Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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vérification, l’ONU a précisé au <strong>de</strong>ux parties que ces dispositions <strong>de</strong>vaient, à<br />
ses yeux, couvrir : toute attaque contre <strong>la</strong> vie <strong>et</strong> l’intégrité personnelle; <strong>la</strong> prise<br />
d’otages ; les attaques contre les biens civils; <strong>la</strong> <strong>justice</strong> sommaire; les actes<br />
<strong>de</strong> terrorisme; les attaques contre les biens indispensables à <strong>la</strong> survie <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion civile; <strong>et</strong> le dép<strong>la</strong>cement forcé <strong>de</strong> popu<strong>la</strong>tions. De c<strong>et</strong>te manière, les<br />
principes du droit humanitaire, même s’ils n’étaient pas qualifiés ainsi, ont été<br />
appliqués aux <strong>de</strong>ux parties – ce qui constituait une approche acceptable pour<br />
le gouvernement.<br />
Ir<strong>la</strong>n<strong>de</strong> du Nord<br />
Quoi ? La troisième partie <strong>de</strong> l’Accord <strong>de</strong> Belfast <strong>de</strong> 1998 prévoit « <strong>de</strong>s droits,<br />
<strong>de</strong>s garanties <strong>et</strong> une égalité <strong>de</strong>s chances ». 51 Les droits avaient donc pour<br />
but <strong>de</strong> fournir <strong>de</strong>s garanties contre les abus <strong>de</strong> pouvoir exercés par le groupe<br />
composant <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion. L’accord garantit <strong>de</strong>s droits généraux<br />
ayant un caractère contraignant en prévoyant une « incorporation complète <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Convention européenne <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme (CEDH) dans <strong>la</strong> légis<strong>la</strong>tion<br />
<strong>de</strong> l’Ir<strong>la</strong>n<strong>de</strong> du Nord ». 52 Ce<strong>la</strong> comprend un accès direct aux tribunaux <strong>et</strong> aux<br />
recours en cas d’infraction à <strong>la</strong> Convention, y compris le pouvoir pour les<br />
tribunaux d’annuler une loi adoptée par l’Assemblée locale pour motif <strong>de</strong> nonconformité.<br />
Ces c<strong>la</strong>uses ont été mises en œuvre sous <strong>la</strong> forme <strong>de</strong> <strong>la</strong> Loi re<strong>la</strong>tive<br />
aux droits <strong>de</strong> l’homme <strong>de</strong> 1998. Des dispositions ont également été prises<br />
pour adopter une Charte plus complète <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme en confiant<br />
à <strong>la</strong> nouvelle Commission <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>la</strong> tâche <strong>de</strong> donner un avis<br />
sur ce type <strong>de</strong> Charte en envisageant un ensemble d’« additifs » à <strong>la</strong> CEDH<br />
afin <strong>de</strong> prendre en compte les « circonstances particulières <strong>de</strong> l’Ir<strong>la</strong>n<strong>de</strong> du<br />
Nord ». 53 Ce<strong>la</strong> a constitué une certaine reconnaissance <strong>de</strong>s limites <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
protection apportée par <strong>la</strong> CEDH au cours du conflit. En outre, il était prévu<br />
d’é<strong>la</strong>borer une charte <strong>de</strong>s droits applicable à l’ensemble <strong>de</strong> l’Ir<strong>la</strong>n<strong>de</strong>. 54 Si<br />
l’Accord i<strong>de</strong>ntifie également huit droits <strong>de</strong>vant être consacrés, il ne contient<br />
aucune c<strong>la</strong>use prévoyant leur mise en œuvre.<br />
L’Accord contient également certaines dispositions re<strong>la</strong>tives à <strong>de</strong>s questions<br />
socio-économiques, en prévoyant <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> nouvelles politiques,<br />
telles que <strong>la</strong> nouvelle politique d’i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong>s besoins sociaux. Il a<br />
également prévu l’intégration du principe d’« égalité » dans le processus <strong>de</strong><br />
décision public, par le bais d’un <strong>de</strong>voir imposé par <strong>la</strong> loi à tous les organes<br />
publics <strong>de</strong> remplir leurs fonctions en respectant, <strong>de</strong> manière adéquate, <strong>la</strong><br />
nécessité <strong>de</strong> promouvoir l’égalité <strong>de</strong> chances entre <strong>de</strong>s groupes différents.<br />
Enfin, l’Accord prévoit un engagement en faveur <strong>de</strong> l’adoption <strong>de</strong> politiques<br />
protégeant les <strong>la</strong>ngues minoritaires. 55<br />
De manière intéressante, l’Accord prévoyait également l’adoption <strong>de</strong> cadres <strong>de</strong><br />
protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> renforcés applicables à <strong>la</strong> République d’Ir<strong>la</strong>n<strong>de</strong><br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>vant refléter certaines <strong>de</strong>s mesures mises en p<strong>la</strong>ce dans le nord <strong>de</strong> l’Île. 56<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 37