Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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l’infrastructure juridique. Ces insuffisances <strong>de</strong>vaient être palliées durant <strong>la</strong> phase<br />
<strong>de</strong> mise en œuvre, grâce à l’action <strong>de</strong> toute une série d’acteurs internationaux.<br />
L’ADP a également ignoré quelques groupes vulnérables, tels que les femmes.<br />
Si ces <strong>la</strong>cunes ont finalement été comblées, le silence <strong>de</strong> l’Accord à c<strong>et</strong> égard<br />
montre qu’elles n’ont pas été considérées comme prioritaires <strong>et</strong> ce<strong>la</strong> a eu pour<br />
conséquence qu’il a fallu plus <strong>de</strong> temps pour les prendre en compte <strong>et</strong> qu’il a<br />
été plus difficile <strong>de</strong> les financer. 43<br />
L’ADP m<strong>et</strong> également en lumière le rôle important que jouent les cadres <strong>de</strong><br />
protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> en ce qu’ils donnent un rôle précis <strong>et</strong> continu à <strong>la</strong><br />
communauté internationale pour <strong>la</strong> mise en œuvre d’un accord.<br />
Guatéma<strong>la</strong><br />
Quoi ? L’Accord global sur les droits <strong>de</strong> l’homme <strong>de</strong> 1994 présentait quelques<br />
simi<strong>la</strong>rités avec l’Accord signé au Salvador, mais il tirait également <strong>de</strong>s leçons<br />
<strong>de</strong>s expériences passées. D’autres <strong>accords</strong> <strong>de</strong> fond, portant sur <strong>de</strong>s problèmesclés<br />
du conflit, ont, par <strong>la</strong> suite, traité d’autres questions re<strong>la</strong>tives aux droits<br />
<strong>humains</strong>, à savoir : <strong>la</strong> c<strong>la</strong>rification historique en ce qui concerne les atteintes aux<br />
droits <strong>humains</strong> ; l’i<strong>de</strong>ntité <strong>et</strong> les droits <strong>de</strong>s peuples autochtones ; les questions<br />
socio-économiques ; le renforcement du pouvoir civil <strong>et</strong> le statut <strong>de</strong>s forces<br />
armées dans une société démocratique ; les réformes constitutionnelles <strong>et</strong> le<br />
régime électoral. Ces <strong>accords</strong> prévoyaient <strong>de</strong>s mesures détaillées concernant<br />
les droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> responsabilité démocratique <strong>et</strong> avaient pour objectif<br />
d’é<strong>la</strong>rgir le cadre <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> énoncé dans <strong>la</strong> Constitution<br />
existante, en incluant <strong>la</strong> réforme <strong>de</strong>s institutions juridiques.<br />
L’Accord global sur les droits <strong>de</strong> l’homme a réaffirmé l’applicabilité <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Constitution <strong>et</strong> <strong>de</strong>s traités internationaux re<strong>la</strong>tifs aux droits <strong>humains</strong> (bien que<br />
le Guatéma<strong>la</strong> n’ait pas adhéré à certains mécanismes-clés <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s<br />
traités – un problème qui n’a pas été abordé). C<strong>et</strong> Accord visait à traiter <strong>de</strong><br />
problèmes particuliers re<strong>la</strong>tifs aux droits <strong>humains</strong>, tels que les disparitions, en<br />
fournissant un cadre institutionnel précis pour prévenir ces exactions, assorti<br />
d’un contrôle international. Ce texte liait non seulement le gouvernement mais<br />
également <strong>la</strong> Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG, Union<br />
révolutionnaire nationale guatémaltèque), en prévoyant que le mouvement<br />
insurgé <strong>de</strong>vait « respecter les attributs inhérents à l’être humain <strong>et</strong> contribuer<br />
à <strong>la</strong> jouissance effective <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme ». 44 L’Accord prévoyait <strong>de</strong>s<br />
engagements spécifiques pour lutter contre l’impunité <strong>et</strong> contre l’existence <strong>de</strong><br />
forces <strong>de</strong> sécurité illégales <strong>et</strong> d’organisations c<strong>la</strong>n<strong>de</strong>stines ; pour défendre<br />
<strong>la</strong> liberté d’association <strong>et</strong> <strong>de</strong> mouvement ; pour lutter contre <strong>la</strong> conscription<br />
militaire <strong>et</strong> protéger les défenseurs <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong>.<br />
Plutôt que d’adopter <strong>la</strong> terminologie <strong>de</strong>s traités internationaux, les mesures<br />
incluses dans c<strong>et</strong> accord ont été adaptées à <strong>la</strong> situation particulière du<br />
34 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>