Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>de</strong> prêtres jésuites. 30 Certains acteurs <strong>de</strong> <strong>la</strong> droite salvadorienne peuvent avoir<br />
été rassurés par le fait que les actions du FMLN, qu’ils considéraient comme<br />
le principal responsable <strong>de</strong>s atteintes aux droits <strong>humains</strong>, feraient également<br />
l’obj<strong>et</strong> d’une enquête. Les c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong> ont permis aux<br />
parties d’avancer <strong>et</strong> <strong>de</strong> rétablir <strong>la</strong> confiance, ce qui a permis au processus <strong>de</strong><br />
<strong>paix</strong> <strong>de</strong> régler les questions qui étaient au cœur du conflit.<br />
Mozambique<br />
Quoi ? L’Accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> général (APG) <strong>de</strong> 1992 ne fournit pas <strong>de</strong> cadre général<br />
<strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong>. Cependant, au moment <strong>de</strong>s négociations, une<br />
nouvelle Constitution prévoyait l’adoption d’une Charte <strong>de</strong>s droits. 31 La priorité<br />
essentielle <strong>de</strong> l’APG était <strong>de</strong> veiller à ce que le gouvernement <strong>et</strong> <strong>la</strong> Resistencia<br />
Nacional Moçambicana (RENAMO, Résistance nationale mozambicaine)<br />
respectent le cessez-le-feu, que <strong>la</strong> RENAMO <strong>de</strong>vienne un parti politique <strong>et</strong> que<br />
<strong>de</strong>s élections multipartites aient lieu. Dans les c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives à l’organisation<br />
politique, quelques droits liés à c<strong>et</strong>te question étaient mentionnés, tels que <strong>la</strong><br />
liberté d’association, <strong>la</strong> liberté d’expression (en particulier en ce qui concerne<br />
les médias) <strong>et</strong> d’activité politique, <strong>la</strong> liberté <strong>de</strong> mouvement <strong>et</strong> <strong>la</strong> liberté <strong>de</strong><br />
rési<strong>de</strong>nce, le r<strong>et</strong>our <strong>et</strong> <strong>la</strong> réinsertion <strong>de</strong>s réfugiés <strong>et</strong> <strong>de</strong>s personnes dép<strong>la</strong>cées<br />
ainsi que le droit <strong>de</strong> vote. Ces dispositions étaient très détaillées <strong>et</strong> avaient <strong>la</strong><br />
forme d’une légis<strong>la</strong>tion.<br />
Il y a d’autres références inci<strong>de</strong>ntes aux droits <strong>humains</strong>. Dans <strong>la</strong> partie re<strong>la</strong>tive<br />
au maintien <strong>de</strong> l’ordre, l’APG précisait que <strong>la</strong> police <strong>de</strong>vait accomplir ses<br />
<strong>de</strong>voirs <strong>et</strong> fonctions « strictement conformément à l’esprit <strong>et</strong> à <strong>la</strong> l<strong>et</strong>tre <strong>de</strong>s<br />
principes démocratiques internationalement reconnus » <strong>et</strong> <strong>de</strong>vait « respecter<br />
les droits civils <strong>et</strong> politiques <strong>de</strong>s citoyens ainsi que les droits <strong>de</strong> l’homme <strong>et</strong><br />
les libertés fondamentales internationalement reconnus ». Une Déc<strong>la</strong>ration sur<br />
les Principes directeurs <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> humanitaire signée entre le gouvernement, <strong>la</strong><br />
RENAMO <strong>et</strong> le Comité International <strong>de</strong> <strong>la</strong> Croix-Rouge (CICR), a été intégrée à<br />
l’APG <strong>et</strong> elle prévoyait <strong>de</strong>s mesures <strong>de</strong> protection immédiates afin <strong>de</strong> garantir<br />
<strong>la</strong> libre circu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> <strong>la</strong> fourniture d’une assistance à tous les<br />
Mozambicains « où qu’ils se trouvent ». 32<br />
Comment ? Du fait <strong>de</strong> l’absence <strong>de</strong> cadre général <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits<br />
<strong>humains</strong>, il n’y avait aucune c<strong>la</strong>use visant à le m<strong>et</strong>tre en œuvre <strong>et</strong> aucune réforme<br />
institutionnelle n’a été prévue. Une Commission composée du gouvernement,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> RENAMO, <strong>de</strong>s Nations unies, <strong>de</strong> ce qui était alors l’Organisation <strong>de</strong> l’Unité<br />
africaine (OUA) <strong>et</strong> d’autres pays, sur lesquels les parties <strong>de</strong>vait s’accor<strong>de</strong>r,<br />
<strong>de</strong>vait être chargée <strong>de</strong> contrôler le cessez-le-feu <strong>et</strong> <strong>de</strong> surveiller le respect <strong>de</strong><br />
l’accord <strong>et</strong> <strong>de</strong> sa mise en œuvre. Des observateurs internationaux <strong>de</strong>vaient<br />
garantir le « <strong>de</strong>gré le plus haut d’impartialité dans le processus électoral ». 33<br />
La Déc<strong>la</strong>ration sur les Principes directeurs <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> humanitaire confiait <strong>la</strong><br />
coordination <strong>et</strong> <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> ces principes à un comité<br />
présidé par les Nations unies <strong>et</strong> comprenant les médiateurs <strong>et</strong> le CICR.<br />
30 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>