Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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Cambodge<br />
Quoi ? La partie III <strong>de</strong> l’Accord pour un règlement politique global du conflit<br />
au Cambodge, qui constitue l’un <strong>de</strong>s trois <strong>accords</strong> formant l’Acte final <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Conférence <strong>de</strong> <strong>paix</strong> <strong>de</strong> Paris <strong>de</strong> 1991 sur le Cambodge, est explicitement<br />
consacrée aux droits <strong>humains</strong>. 17 Elle déc<strong>la</strong>re que tous les Cambodgiens<br />
doivent jouir <strong>de</strong>s droits <strong>et</strong> libertés consacrés par <strong>la</strong> Déc<strong>la</strong>ration universelle <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>de</strong> l’homme <strong>et</strong> <strong>de</strong>s autres instruments internationaux <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong><br />
pertinents. Ce texte fait obligation au Cambodge <strong>de</strong> garantir le respect <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong>s libertés fondamentales, d’adhérer aux instruments<br />
internationaux <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> applicables, <strong>de</strong> soutenir le droit <strong>de</strong>s citoyens<br />
à participer à <strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> promotion <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>de</strong> « prendre<br />
<strong>de</strong>s mesures effectives afin d’empêcher le r<strong>et</strong>our aux politiques <strong>et</strong> pratiques du<br />
passé ». 18 Les parties étrangères, signataires <strong>de</strong> c<strong>et</strong> accord, se sont engagées,<br />
quant à elles, à « promouvoir <strong>et</strong> encourager le respect <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong><br />
<strong>de</strong>s libertés fondamentales au Cambodge (…) afin, notamment, <strong>de</strong> prévenir <strong>de</strong><br />
nouvelles atteintes aux droits <strong>humains</strong> ». 19<br />
Les c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong> ont été détaillées dans les diverses<br />
annexes <strong>de</strong> l’Accord. L’annexe V, par exemple, énumère les principes qui<br />
<strong>de</strong>vaient être inclus dans <strong>la</strong> nouvelle constitution, en particulier une déc<strong>la</strong>ration<br />
<strong>de</strong>s droits fondamentaux <strong>et</strong> une déc<strong>la</strong>ration précisant que le Cambodge doit<br />
être une démocratie libérale fondée sur <strong>de</strong>s élections régulières au suffrage<br />
universel. L’annexe III précise les droits spécifiques re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> conduite<br />
d’élections libres <strong>et</strong> équitables.<br />
Comment ? L’Accord a donné aux Nations unies le pouvoir <strong>de</strong> le m<strong>et</strong>tre en<br />
œuvre <strong>et</strong> <strong>de</strong> se charger <strong>de</strong> <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s élections. Les Nations unies<br />
ont également reçu comme responsabilité <strong>de</strong> promouvoir un environnement<br />
favorable au respect <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> au cours <strong>de</strong> <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> transition qui<br />
<strong>de</strong>vait durer dix-huit mois. 20 La Commission <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>de</strong>s Nations<br />
unies a également reçu pour tâche <strong>de</strong> surveiller <strong>la</strong> situation après <strong>la</strong> pério<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> transition, en nommant, le cas échéant, un Rapporteur spécial chargé <strong>de</strong><br />
rem<strong>et</strong>tre, une fois par an, un rapport à <strong>la</strong> Commission <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme <strong>et</strong> à<br />
l’Assemblée générale <strong>de</strong>s Nations unies. 21 Un Représentant spécial <strong>de</strong>s droits<br />
<strong>de</strong> l’homme a, ainsi, été officiellement nommé en 1993. La mission <strong>de</strong>s Nations<br />
unies a également reçu pour mission <strong>de</strong> veiller à l’éducation aux droits <strong>humains</strong>,<br />
d’effectuer une surveil<strong>la</strong>nce générale <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation, d’enquêter sur les p<strong>la</strong>intes<br />
déposées <strong>et</strong>, le cas échéant, <strong>de</strong> prendre les mesures qui s’imposent. 22 Les<br />
Principes re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> nouvelle Constitution contenaient également une c<strong>la</strong>use<br />
prévoyant <strong>la</strong> mise en œuvre, sur le p<strong>la</strong>n national, <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> par le biais<br />
d’un « système judiciaire indépendant … ayant le pouvoir <strong>de</strong> faire respecter les<br />
droits prévus par <strong>la</strong> Constitution ». 23<br />
Pourquoi ? L’inclusion <strong>de</strong> mesures <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> dans<br />
l’accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> au Cambodge m<strong>et</strong> en évi<strong>de</strong>nce l’importance du rôle joué par<br />
les actions <strong>de</strong> p<strong>la</strong>idoyer en faveur du respect <strong>de</strong> ces droits. Avant les Accords<br />
26 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>