Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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égard à <strong>la</strong> dérogation <strong>de</strong> certains droits dans une situation d’état d’urgence ou<br />
<strong>de</strong> conflit. Elles prévoient le respect <strong>de</strong>s droits civils, culturels, économiques,<br />
politiques <strong>et</strong> sociaux fondamentaux, dont <strong>la</strong> plupart sont systématiquement<br />
violés dans <strong>de</strong>s situations <strong>de</strong> conflit. Il revient aux États <strong>de</strong> déci<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> manière<br />
dont ils respecteront ces droits. Cependant, ces conventions peuvent être lues<br />
à <strong>la</strong> lumière d’un certain nombre <strong>de</strong> normes juridiques non contraignantes<br />
– re<strong>la</strong>tives à l’indépendance du pouvoir judiciaire, aux responsables <strong>de</strong><br />
l’application <strong>de</strong>s lois <strong>et</strong> aux procureurs <strong>et</strong> sur aux institutions nationales <strong>de</strong>s<br />
droits <strong>de</strong> l’homme (voir Annexe III) -, ce qui perm<strong>et</strong> <strong>de</strong> dégager une bonne<br />
pratique à suivre par les institutions chargées <strong>de</strong> faire respecter ces droits.<br />
Les Nations unies ont également <strong>la</strong>ncé quelques initiatives visant à fournir<br />
<strong>de</strong>s orientations sur <strong>la</strong> manière dont les normes re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong><br />
<strong>de</strong>vraient encadrer les négociations <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. En 1999, le Secrétaire général<br />
<strong>de</strong> Nations unies a publié un certain nombre <strong>de</strong> Principes directeurs à<br />
l’intention <strong>de</strong> ses Représentants spéciaux. Ces textes n’ont pas été publiés,<br />
mais il semble qu’ils abor<strong>de</strong>nt « <strong>la</strong> tension entre l’urgence qu’il y a à m<strong>et</strong>tre fin<br />
aux combats d’une part, <strong>et</strong> <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> punir les vio<strong>la</strong>tions <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong><br />
l’homme, d’autre part ». 12 En 2000, le Conseil <strong>de</strong> sécurité a recommandé que<br />
les processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> prennent en<br />
compte les femmes <strong>et</strong> répon<strong>de</strong>nt à leurs suj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> préoccupation. 13 En 2004,<br />
le Secrétaire général a publié un rapport sur <strong>la</strong> <strong>justice</strong> transitionnelle <strong>et</strong> l’état<br />
<strong>de</strong> droit, qui contient une série <strong>de</strong> recommandations re<strong>la</strong>tives aux processus<br />
<strong>de</strong> <strong>paix</strong>. 14 En outre, l’Ensemble <strong>de</strong> principes actualisé pour <strong>la</strong> protection <strong>et</strong> <strong>la</strong><br />
promotion <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme par <strong>la</strong> lutte contre l’impunité (Ensemble <strong>de</strong><br />
principes actualisé contre l’impunité) porte précisément sur les processus <strong>de</strong><br />
<strong>paix</strong> <strong>et</strong> comprend <strong>de</strong>s principes compl<strong>et</strong>s re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> <strong>justice</strong> transitionnelle <strong>et</strong><br />
aux réformes institutionnelles. 15 En 2005, <strong>la</strong> Commission <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’homme<br />
<strong>de</strong>s Nations unies a adopté une résolution sur les droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong><br />
transitionnelle. 16 Ces différents documents posent les bases d’un cadre <strong>de</strong><br />
normes re<strong>la</strong>tives spécifiquement aux <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>.<br />
Complémentarité <strong>et</strong> tensions: les questions importantes<br />
Ces informations générales expliquent les raisons pour lesquelles les normes<br />
<strong>et</strong> les suj<strong>et</strong>s <strong>de</strong> préoccupation re<strong>la</strong>tifs aux droits <strong>humains</strong> entr<strong>et</strong>iennent à <strong>la</strong><br />
fois <strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tions <strong>de</strong> complémentarité <strong>et</strong> <strong>de</strong> tension avec les approches<br />
pragmatiques <strong>de</strong> <strong>la</strong> résolution <strong>de</strong>s conflits.<br />
Ce débat porte sur trois domaines principaux.<br />
▪<br />
Les cadres <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong>. Ceux-ci offrent un moyen<br />
<strong>de</strong> négocier un changement face à une situation d’abus <strong>de</strong> pouvoir <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
traiter les racines du conflit. C’est principalement dans ce domaine que les<br />
droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>la</strong> résolution <strong>de</strong>s conflits semblent entr<strong>et</strong>enir <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tion<br />
<strong>la</strong> plus complémentaire. Cependant, le fait que ce type <strong>de</strong> cadres vise à<br />
22 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>