Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP

processus s’inspirant des autres. Par exemple, le succès du processus de paix
en Afrique du Sud a créé des possibilités de règlement de conflits ailleurs. Le
Congrès national africain (ANC) a soutenu le processus de paix en Irlande
du Nord, influençant l’Armée républicaine irlandaise (IRA) et le Sinn Féin. Le
Sinn Féin a, en retour, encouragé un processus de paix dans le Pays basque.
De même, Nelson Mandela est devenu un médiateur-clé dans le conflit au
Burundi et son influence est perceptible dans le texte de l’accord de paix
et de réconciliation d’Arusha (signé en 2000) qui met l’accent sur le respect
des droits humains. Dans une certaine mesure, l’expertise acquise par la
communauté internationale, particulièrement les Nations unies, a pu contribuer
à l’émergence d’une approche commune des modalités du rétablissement de
la paix. Certains pays mettent les initiatives de paix au cœur de leur politique
étrangère. La Norvège, puis la Suisse, en particulier, en tant que petits pays
sans passé colonial, ont adopté un rôle de médiateur. La Norvège a ainsi joué
un rôle déterminant dans l’élaboration des accords d’Oslo portant sur le conflit
israélo-palestinien, et dans le processus de paix au Sri Lanka.
L’expression « escalade de la paix » est, bien sûr, quelque peu paradoxale :
comme cela a été signalé ci-avant, les processus de paix se sont également
multipliés du fait de l’augmentation du nombre des conflits. Les accords de
paix ont souvent entraîné des mouvements de populations qui ont, par la
suite, suscité la nécessité de mettre en place des processus de paix dans des
pays voisins. Dans les Îles Salomon, par exemple, un accord de paix signé en
1999 dans l’île principale de Guadalcanal a provoqué un exode de Malaitiens
vers l’île voisine de Malaita ce qui, en retour, a provoqué des tensions entre
les populations qui revenaient dans cette île et celles qui y résidaient. Cela a
provoqué un conflit qui semblait avoir une composante régionale, impliquant
les îles voisines de Bougainville et de Fidji. L’expression « escalade de la
paix » est également paradoxale, dans la mesure où, près de la moitié des
accords de paix ont échoué dans les cinq ans qui ont suivi leur signature et
que jusqu’à 90 % des autres accords ont débouché sur une situation de ni
guerre ni paix, ce qui rend l’évaluation de leur succès difficile. 10 Même dans les
cas de processus de paix apparemment couronnés de succès, comme ceux
de l’Afrique du Sud et du Salvador, le nombre de personnes tuées du fait de
crimes violents est identique ou dépasse le nombre de morts tués au cours des
années de conflit, ce qui appelle à une réévaluation de ce que l’on désigne par
les termes de « conflit » ou de « violence politique ».
Le contexte actuel a radicalement changé par rapport à celui du début
des années 1990. Il semble, en particulier, que l’attention portée par la
communauté internationale aux conflits « internes », de même que l’influence
des droits humains, se soient l’une comme l’autre amoindries. La communauté
internationale est tout à fait consciente du coût des « erreurs » commises en
Bosnie, au Rwanda et au Moyen-Orient, pour ne citer que quelques exemples.
Deuxièmement, après le 11 septembre 2001, la force du droit international,
notamment du droit relatif aux droits humains, a été remise en cause. Les
conflits interétatiques et la « guerre contre le terrorisme » occupent maintenant,
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