Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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Accords <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. Les tentatives entreprises par <strong>la</strong> communauté internationale<br />
pour négocier <strong>de</strong>s <strong>accords</strong> ont porté sur <strong>de</strong>s priorités différentes, à mesure que<br />
le conflit a modifié les délimitations territoriales <strong>et</strong> <strong>la</strong> composition <strong>et</strong>hnique <strong>de</strong> ces<br />
régions. Les tentatives initiales <strong>de</strong> prévenir ou <strong>de</strong> conditionner <strong>la</strong> désintégration<br />
<strong>de</strong> l’ex-Yougos<strong>la</strong>vie ont évolué en vue <strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre un terme aux conflits qui se sont<br />
ensuivis, en particulier en attribuant <strong>de</strong> grands territoires aux différents groupes<br />
<strong>et</strong>hniques. Il a, finalement, été mis un terme au conflit par le biais <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux<br />
<strong>accords</strong>. Il s’agit tout d’abord <strong>de</strong> l’Accord <strong>de</strong> Washington, conclu le 18 mars<br />
1994, qui a mis un terme au violent conflit entre les Croates <strong>et</strong> les Bosniaques<br />
dans une région <strong>de</strong> Bosnie-Herzégovine. Le conflit s’est finalement achevé à<br />
<strong>la</strong> suite d’un accord incluant également <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion serbe <strong>et</strong> <strong>la</strong> République<br />
<strong>de</strong> Serbie. L’Accord-cadre général pour <strong>la</strong> <strong>paix</strong> en Bosnie-Herzégovine (ou<br />
Accord <strong>de</strong> Dayton) a ainsi été conclu à Dayton, dans l’Ohio, aux États-Unis, le<br />
21 novembre 1995 <strong>et</strong> il a été signé à Paris le 14 décembre 1995. C<strong>et</strong> accord<br />
représente l’aboutissement d’une série <strong>de</strong> tentatives visant à définir un cadre<br />
constitutionnel <strong>et</strong> les frontières territoriales <strong>de</strong>s différentes « entités » à même<br />
<strong>de</strong> satisfaire <strong>de</strong>s revendications nationalistes concurrentes.<br />
L’Accord <strong>de</strong> Washington <strong>de</strong> 1994 a établi une Fédération croato-bosniaque<br />
dans <strong>la</strong>quelle les unités fédérées sont fortement décentralisées. Ce<strong>la</strong> a permis<br />
<strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre fin au violent conflit opposant Croates <strong>et</strong> Bosniaques. La Fédération<br />
était divisée en dix cantons, dont tous, hormis <strong>de</strong>ux, avaient un caractère<br />
<strong>et</strong>hniquement homogène, croate ou bosniaque. Dans les cantons « mixtes<br />
», le pouvoir a été essentiellement confié à <strong>de</strong>s municipalités <strong>et</strong>hniquement<br />
homogènes. L’Accord prévoyait l’incorporation dans le droit national<br />
d’instruments internationaux re<strong>la</strong>tifs aux droits <strong>humains</strong>, le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong>s réfugiés <strong>et</strong><br />
<strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s biens. Il prévoyait également l’é<strong>la</strong>boration d’une Constitution<br />
pour <strong>la</strong> Fédération <strong>de</strong> Bosnie-Herzégovine, adoptée le 30 mars 1994.<br />
L’Accord <strong>de</strong> Dayton <strong>de</strong> 1995 a mis finalement un terme à ce violent conflit.<br />
Il comprenait un accord central qui, tout en affirmant le statut <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bosnie-<br />
Herzégovine en tant qu’État unitaire (<strong>la</strong> République <strong>de</strong> Bosnie-Herzégovine),<br />
prévoyait <strong>la</strong> division <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bosnie-Herzégovine en <strong>de</strong>ux « entités »<br />
<strong>et</strong>hniquement homogènes, <strong>la</strong> République Srpska (Serbe) <strong>et</strong> <strong>la</strong> Fédération <strong>de</strong><br />
Bosnie-Herzégovine (Bosniaque/Croate). C<strong>et</strong> Accord prévoyait également<br />
<strong>la</strong> conclusion d’<strong>accords</strong> ultérieurs sur une série <strong>de</strong> questions énumérées ci<strong>de</strong>ssous.<br />
Il incluait quatre Annexes (3, 4, 6 <strong>et</strong> 7) portant spécifiquement sur <strong>de</strong>s<br />
questions re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong>.<br />
Annexe 1. A. C<strong>la</strong>uses militaires <strong>de</strong> l’accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> <strong>et</strong> Appendices à l’annexe I A<br />
Annexe 1. B. Stabilisation régionale<br />
Annexe 2. Ligne <strong>de</strong> démarcation entre les <strong>de</strong>ux entités <strong>et</strong> questions liées<br />
Annexe 3. Élections<br />
Annexe 4. Constitution<br />
Annexe 5. Arbitrage<br />
Annexe 6. <strong>Droits</strong> <strong>de</strong> l’homme<br />
Annexe 7. Réfugiés <strong>et</strong> personnes dép<strong>la</strong>cées<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 157