Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP

Mozambique
Conflit. Les racines du conflit au Mozambique sont à rechercher dans son
passé colonial, et la façon dont ce pays a obtenu l’indépendance, par la voie
de la résistance armée, plutôt que sous la pression d’organes internationaux.
Le gouvernement du FRELIMO, qui a pris le pouvoir après la lutte pour
l’indépendance, a hérité d’un pays en ruines et a tenté de mettre en œuvre un
programme radical de restructuration économique, politique et culturelle du
pays, fondé sur une doctrine marxiste-léniniste. Une économie planifiée a été
mise en place, la propriété privée a été abolie et le nouveau gouvernement a
pris le contrôle de toutes les ressources du pays par le biais de nationalisations
forcées. Le gouvernement du FRELIMO a également entrepris d’unifier le pays
sous une bannière marxiste et de rassembler des groupes ethniques qui ne
s’identifiaient pas avec cette nouvelle configuration politique.
La réponse des opposants au FRELIMO a été violente. Elle a pris une dimension
régionale, l’Afrique du Sud et ce qui était alors la Rhodésie, soutenant toutes
deux la mise en place de la Resistencia Nacional Moçambicana (RENAMO,
Résistance nationale mozambicaine) qui a lancé une guerre civile contre le
gouvernement du FRELIMO. La guerre civile de seize ans qui s’est ensuivie a
provoqué la mort d’un million de Mozambicains et a généré quatre millions de
réfugiés et de personnes déplacées à l’intérieur du pays.
Accords de paix. Le 4 octobre 1992, un accord de paix global (APG) a été
négocié entre le gouvernement du FRELIMO et les forces d’opposition de
la RENAMO. Ces négociations se sont tenues à Rome, sous l’égide de la
communauté laïque chrétienne de Sant’Egidio, avec la médiation d’un groupe de
quatre observateurs impartiaux, dont l’évêque catholique de Beira, un membre
du parlement italien, et deux membres de la Communauté de Sant’Egidio. Les
négociations ont nécessité la mobilisation de la communauté internationale et,
au premier chef, les Nations unies, le gouvernement italien et les États-Unis
ainsi que des représentants d’autres gouvernements. Les Nations unies se sont
également impliquées par la suite dans la résolution du conflit.
L’APG porte sur les questions militaires, politiques et humanitaires. Il comprend
sept protocoles conclus durant le processus de négociations ainsi qu’un
certain nombre de communiqués et de déclarations conjointes. Ces textes
ont tous été intégrés à l’APG. Bien que cet accord ait représenté un immense
succès, il n’a pas répondu aux attentes d’un grand nombre de défenseurs des
droits humains dans la mesure où, s’il comprenait des mesures de protection
des droits liées en particulier à la tenue d’élections libres et équitables, il ne
prévoyait pas de cadre spécifique pour la protection des droits humains. Il ne
mentionne pas de principes relatifs aux droits humains, et l’accord de paix ne
traite d’aucune question importante relative à la protection de ces droits. Il ne
prévoit ni réforme du système de la justice, ni création d’institutions nationales
de protection des droits de l’homme.
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