Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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Les détails <strong>de</strong>s négociations ont été inclus dans trois documents, dénommés<br />
Accords <strong>de</strong> Paris :<br />
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Accord pour un règlement politique global du conflit du Cambodge<br />
Accord re<strong>la</strong>tif à <strong>la</strong> souverain<strong>et</strong>é, l’indépendance, l’intégrité <strong>et</strong><br />
l’invio<strong>la</strong>bilité territoriales, <strong>la</strong> neutralité <strong>et</strong> l’unité nationale du<br />
Cambodge<br />
Déc<strong>la</strong>ration sur le relèvement <strong>et</strong> <strong>la</strong> reconstruction du Cambodge<br />
L’Accord pour un règlement politique global du conflit du Cambodge<br />
établissait le cadre général. Il prévoyait <strong>de</strong>s dispositifs pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
transition <strong>de</strong>vant conduire à <strong>de</strong>s élections démocratiques, <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce<br />
d’une Assemblée légis<strong>la</strong>tive <strong>et</strong> d’un gouvernement. Il contenait également <strong>de</strong>s<br />
c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives au r<strong>et</strong>rait <strong>de</strong>s forces étrangères, au cessez-le-feu <strong>et</strong> à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong><br />
l’assistance militaire étrangère, <strong>de</strong>s mesures <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong>,<br />
<strong>de</strong>s garanties internationales <strong>de</strong> <strong>la</strong> souverain<strong>et</strong>é du Cambodge, <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses<br />
re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> libération <strong>de</strong>s prisonniers <strong>de</strong> guerre <strong>et</strong> <strong>de</strong>s internés civils <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
principes pour une nouvelle Constitution. Ses quatre annexes prévoyaient : le<br />
mandat <strong>de</strong> l’Autorité provisoire <strong>de</strong>s Nations unies au Cambodge (APRONUC),<br />
l’organisation d’élections, le r<strong>et</strong>our <strong>de</strong>s réfugiés <strong>et</strong> <strong>de</strong>s personnes dép<strong>la</strong>cées<br />
cambodgiens, <strong>et</strong> <strong>de</strong>s principes pour une nouvelle constitution. Les <strong>de</strong>ux<br />
autres <strong>accords</strong>, comme leur nom l’indique, prévoyaient respectivement : <strong>la</strong><br />
souverain<strong>et</strong>é du Cambodge <strong>et</strong> <strong>la</strong> non ingérence <strong>de</strong>s USA, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Chine, <strong>de</strong> ce<br />
qui était alors l’Union soviétique <strong>et</strong> <strong>de</strong>s autres acteurs régionaux qui avaient<br />
joué un rôle dans le conflit ; ainsi que le relèvement <strong>et</strong> <strong>la</strong> reconstruction du<br />
pays.<br />
Les Accords <strong>de</strong> Paris établissaient que l’ONU serait responsable, durant une<br />
pério<strong>de</strong> transitoire, <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre du programme <strong>de</strong> <strong>paix</strong>, notamment<br />
<strong>de</strong> l’organisation d’élections. L’APRONUC a été mise en p<strong>la</strong>ce <strong>et</strong> disposait<br />
<strong>de</strong>s « pouvoirs nécessaires pour assurer <strong>la</strong> mise en œuvre [<strong>de</strong> l’] Accord ». 178<br />
Si <strong>la</strong> souverain<strong>et</strong>é continuait d’être exercée par un Conseil national suprême,<br />
comprenant <strong>de</strong>s représentants <strong>de</strong>s factions principales du Cambodge, l’ONU<br />
a eu à gérer un nombre important <strong>de</strong> questions administratives tout en <strong>de</strong>vant<br />
créer un environnement politique neutre perm<strong>et</strong>tant <strong>la</strong> tenue d’élections<br />
démocratiques. Au total, l’ONU a déployé plus <strong>de</strong> 20 000 militaires <strong>et</strong> civils<br />
étrangers <strong>et</strong> a obtenu une autorisation supplémentaire pour employer près <strong>de</strong><br />
4 830 cambodgiens, en plus d’un personnel international temporaire <strong>et</strong> d’un<br />
personnel recruté spécifiquement pour les élections.<br />
Les Accords <strong>de</strong> Paris prévoyaient surtout une solution au problème <strong>de</strong><br />
l’ingérence extérieure dans le conflit au Cambodge. L’inclusion <strong>de</strong> garanties<br />
pour <strong>la</strong> souverain<strong>et</strong>é du Cambodge <strong>et</strong> le r<strong>et</strong>rait <strong>de</strong>s forces étrangères ainsi que<br />
l’arrêt <strong>de</strong> l’assistance militaire étrangère ont permis, dans une <strong>la</strong>rge mesure,<br />
<strong>de</strong> m<strong>et</strong>tre un terme aux facteurs externes du conflit. Ce<strong>la</strong> a favorisé <strong>la</strong> stabilité<br />
régionale <strong>et</strong>, quelques années après <strong>la</strong> conclusion <strong>de</strong> l’Accord, les protagonistes<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 151