Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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normative peuvent être illustrés par le rej<strong>et</strong> par l’ONU <strong>de</strong> l’Accord <strong>de</strong> Lomé pour<br />
<strong>la</strong> Sierra Leone. D’autres médiateurs peuvent considérer, à tort ou à raison,<br />
qu’ils ne sont pas liés par <strong>de</strong>s normes prescriptives <strong>et</strong> ce<strong>la</strong> peut avoir <strong>de</strong>s<br />
répercussions sur leur rôle eu égard aux droits <strong>humains</strong>. Ce rapport a cherché<br />
à m<strong>et</strong>tre en avant <strong>de</strong>s arguments pragmatiques en faveur <strong>de</strong> l’inclusion <strong>de</strong><br />
c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong>. Cependant, le caractère prescriptif <strong>de</strong>s<br />
normes internationales n’en <strong>de</strong>meure pas moins important.<br />
Le second facteur important influant sur le rôle <strong>de</strong>s médiateurs est <strong>la</strong> mesure<br />
dans <strong>la</strong>quelle ils considèrent que leur fonction doit être proactive ou passive.<br />
Les étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cas ont montré <strong>la</strong> marge <strong>de</strong> manœuvre considérable dont<br />
disposent les médiateurs pour pousser à l’inclusion <strong>de</strong> c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux<br />
droits <strong>humains</strong> en montrant que ce<strong>la</strong> est nécessaire pour régler les causes <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> violence. Elles ont également illustré le fait que les médiateurs internationaux<br />
sont parfois les seules parties à <strong>la</strong> table <strong>de</strong>s négociations à avoir un intérêt à<br />
soulever ces questions. Cependant, lorsqu’ils adoptent une approche passive<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> médiation, les médiateurs peuvent considérer qu’il n’est pas approprié <strong>de</strong><br />
m<strong>et</strong>tre en avant certaines questions si les parties à un conflit se sont accordées<br />
pour les exclure du champ <strong>de</strong>s négociations. Ce<strong>la</strong> peut conduire à rater <strong>de</strong>s<br />
opportunités en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> à é<strong>la</strong>borer <strong>de</strong>s solutions visant<br />
seulement à m<strong>et</strong>tre fin à <strong>la</strong> violence, plutôt qu’à construire une <strong>paix</strong> positive.<br />
L’approche adoptée par les médiateurs eu égard aux droits <strong>humains</strong> est<br />
souvent déterminante pour l’inclusion <strong>de</strong> c<strong>la</strong>uses re<strong>la</strong>tives aux droits <strong>humains</strong>.<br />
Les options <strong>de</strong>s médiateurs<br />
Ce rapport a souligné <strong>la</strong> difficulté <strong>de</strong> sortir d’une situation où <strong>de</strong>s vio<strong>la</strong>tions<br />
<strong>et</strong> atteintes aux droits <strong>humains</strong> sont commises <strong>et</strong> <strong>de</strong> rétablir l’état <strong>de</strong> droit. En<br />
ce qui concerne <strong>la</strong> rédaction d’<strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>, <strong>la</strong> meilleure stratégie peut<br />
consister à adopter une approche progressive : il s’agit <strong>de</strong> se concentrer<br />
sur <strong>la</strong> garantie immédiate <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> fondamentaux par le biais <strong>de</strong><br />
mesures temporaires, impliquant, le cas échéant, <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce rapi<strong>de</strong> d’une<br />
surveil<strong>la</strong>nce <strong>et</strong> d’une mise en œuvre internationales, tout en prévoyant une<br />
feuille <strong>de</strong> route pour le renforcement <strong>de</strong>s institutions <strong>et</strong> l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> réformes<br />
juridiques qui ren<strong>de</strong>nt effectifs les engagements <strong>de</strong>s parties souscrits sur le<br />
papier <strong>et</strong> p<strong>la</strong>cent ces questions à l’agenda du processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. Le détail<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> ces dispositions est, cependant, <strong>la</strong>issé à <strong>de</strong> futurs<br />
processus impliquant <strong>de</strong>s consultations au niveau national. Durant chaque<br />
phase, les médiateurs doivent prendre en compte les causes du conflit, <strong>et</strong> leur<br />
impact sur les atteintes aux droits <strong>humains</strong>. Des analyses du conflit différentes<br />
peuvent ai<strong>de</strong>r à déterminer à quel moment <strong>et</strong> dans quelle mesure les droits<br />
<strong>humains</strong> doivent être inclus dans le processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong>.<br />
142 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>