Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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Les droits <strong>humains</strong> sont un symptôme du conflit. Lorsqu’un conflit s’intensifie,<br />
les atteintes aux droits <strong>humains</strong> s’aggravent, ce qui entraîne <strong>de</strong>s cycles <strong>de</strong><br />
répression <strong>et</strong> <strong>de</strong> violences impliquant souvent l’ensemble <strong>de</strong>s acteurs. Les cas<br />
du Burundi <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Bosnie sont <strong>de</strong>s illustrations <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te dynamique dans <strong>la</strong>quelle<br />
les craintes réciproques <strong>de</strong>s parties d’être dominées <strong>et</strong> les revendications pour<br />
contrôler un territoire ont conduit les parties à utiliser les atteintes aux droits<br />
<strong>humains</strong> comme une arme <strong>de</strong> guerre. Dans les situations <strong>de</strong> conflit, <strong>la</strong> question<br />
<strong>de</strong> savoir si les atteintes aux droits <strong>humains</strong> sont un symptôme ou une cause du<br />
conflit fait souvent l’obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> dés<strong>accords</strong>, ce débat portant en fait sur <strong>la</strong> question<br />
<strong>de</strong> savoir « qui a commencé le conflit ». Ce<strong>la</strong> montre <strong>la</strong> nature cyclique <strong>de</strong>s<br />
conflits où <strong>de</strong> nouvelles exactions génèrent <strong>de</strong> nouvelles revendications dans<br />
un conflit qui s’intensifie <strong>et</strong> se transforme, donnant lieu à <strong>de</strong> nouvelles formes<br />
d’atteintes aux droits <strong>humains</strong>, ce qui implique <strong>la</strong> nécessité d’é<strong>la</strong>borer <strong>de</strong>s «<br />
solutions » complexes <strong>et</strong> à <strong>de</strong> multiples niveaux.<br />
Il est essentiel <strong>de</strong> régler <strong>la</strong> question <strong>de</strong>s atteintes aux droits <strong>humains</strong> pour<br />
sortir d’une situation <strong>de</strong> conflit. Étant donné le caractère central <strong>de</strong>s atteintes<br />
aux droits <strong>humains</strong> dans un conflit, il est essentiel <strong>de</strong> traiter c<strong>et</strong>te question pour<br />
parvenir à une situation <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. Ce<strong>la</strong> s’explique par différentes raisons qui<br />
peuvent varier d’un conflit à l’autre :<br />
Les droits <strong>humains</strong> répon<strong>de</strong>nt à <strong>de</strong>s besoins fondamentaux <strong>et</strong> il a été montré<br />
que leur déni est souvent à l’origine <strong>de</strong>s conflits. Comme le montre l’analyse ciavant,<br />
les mesures <strong>de</strong> protection en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> sont souvent un<br />
outil essentiel pour convaincre les parties que leurs craintes <strong>de</strong> discrimination,<br />
<strong>de</strong> domination <strong>et</strong> d’annihi<strong>la</strong>tion ont été prises en compte, tant en ce qui<br />
concerne <strong>la</strong> distribution <strong>de</strong>s ressources que l’exercice du pouvoir étatique <strong>de</strong><br />
manière générale. S’il est essentiel, pour surmonter ces craintes, <strong>de</strong> parvenir à<br />
un « accord » sur <strong>la</strong> question <strong>de</strong> savoir qui sera au gouvernement <strong>et</strong> comment<br />
le pouvoir sera exercé, les mesures <strong>de</strong> protection en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong><br />
jouent un rôle tout aussi central. Le recours à <strong>de</strong>s élections vise à rassurer<br />
<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion en garantissant une participation équitable au gouvernement,<br />
mais les mécanismes garantissant c<strong>et</strong>te participation découlent assez peu <strong>de</strong><br />
l’élection périodique <strong>de</strong> certains partis. Quels que soient les acteurs qui occupent<br />
<strong>la</strong> position dominante au sein du gouvernement, les mécanismes <strong>de</strong> protection<br />
<strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> offrent <strong>de</strong>s garanties différentes auxquelles peuvent avoir<br />
accès les individus qui ont <strong>de</strong>s raisons <strong>de</strong> craindre pour leur sécurité. Ce<strong>la</strong><br />
signifie que ces mécanismes <strong>de</strong> protection peuvent également répondre aux<br />
besoins <strong>de</strong> ceux qui ne souhaitent pas s’allier avec les principaux groupes<br />
au pouvoir ou <strong>de</strong> ceux notamment <strong>de</strong>s femmes, <strong>de</strong>s peuples autochtones ou<br />
d’autres groupes n’appartenant pas à ces groupes principaux.<br />
Les mesures <strong>de</strong> protection en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> traitent <strong>de</strong>s facteursclés<br />
du conflit. Les mesures <strong>de</strong> protection en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong><br />
commencent également à traiter <strong>de</strong>s symptômes d’un conflit. Elles portent<br />
sur <strong>de</strong>s questions telles que l’égalité, l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes <strong>et</strong><br />
l’état <strong>de</strong> droit, qui, mêmes si elles n’ont pas été à l’origine du conflit, peuvent<br />
130 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>