Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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Principes directeurs<br />
Phase <strong>de</strong> pré-négociations<br />
1. Des atteintes aux droits <strong>humains</strong> continuent-elles à être commises ?<br />
Quelles sont les personnes victimes <strong>de</strong> ces exactions dont le cas doit être<br />
porté à l’agenda <strong>de</strong>s négociations?<br />
2. Est-il possible d’annoncer que <strong>la</strong> question <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s<br />
comptes <strong>de</strong>vra être incluse dans le cadre général <strong>de</strong>s négociations <strong>et</strong> <strong>de</strong>s<br />
<strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> ?<br />
3. Si <strong>de</strong>s engagements sont souscrits en matière <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> dans le<br />
but <strong>de</strong> limiter les eff<strong>et</strong>s du conflit, peuvent-ils inclure un engagement <strong>de</strong><br />
principe <strong>de</strong> ne pas adopter <strong>de</strong> lois favorisant l’impunité ?<br />
4. Si l’une <strong>de</strong>s parties souhaite conditionner <strong>la</strong> conclusion d’un cessez-le-feu<br />
à <strong>de</strong>s assurances en matière d’impunité :<br />
▪<br />
▪<br />
▪<br />
Est-il possible <strong>de</strong> parvenir à un compromis <strong>de</strong> façon à faciliter les<br />
négociations mais en limitant strictement l’impunité accordée ?<br />
Est-il préférable d’éviter complètement <strong>la</strong> question <strong>de</strong> l’amnistie <strong>et</strong><br />
celle <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes à ce sta<strong>de</strong> préliminaire,<br />
si ce<strong>la</strong> s’avère absolument nécessaire, lorsque le fait d’évoquer ces<br />
questions risque <strong>de</strong> conduire à <strong>de</strong>s compromis peu satisfaisants,<br />
voire illégaux ?<br />
Existe-t-il, sinon, <strong>de</strong> bons arguments pour exclure, dès le départ, les<br />
auteurs d’atteintes aux droits <strong>humains</strong> du processus <strong>de</strong> négociations<br />
? Si tel est le cas, comment les négociations vont-elles se dérouler<br />
<strong>et</strong> quels seront les résultats obtenus ? Si ce n’est pas le cas, quelles<br />
seront les répercussions sur un « accord » donné quant à <strong>la</strong> <strong>paix</strong>, <strong>la</strong><br />
gouvernance <strong>et</strong> <strong>la</strong> stabilité sur le long terme ?<br />
5. Si <strong>la</strong> question <strong>de</strong> l’amnistie s’avère délicate, peut-elle être « contournée<br />
», par exemple en ayant recours à une terminologie générale fondée<br />
sur le droit international qui <strong>la</strong>issera ouverte <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> négocier<br />
à une phase ultérieure l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> processus visant à m<strong>et</strong>tre en<br />
œuvre l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes ? Ou <strong>la</strong> question peut-elle être<br />
renvoyée à <strong>la</strong> communauté internationale, ou gérée dans le cadre d’un<br />
autre processus en lequel les parties auraient confiance ? Et si tel est<br />
le cas, quel processus pourrait être envisagé pour faire participer les<br />
popu<strong>la</strong>tions locales ?<br />
6. En cas d’échec <strong>de</strong> toutes ces options, existe-t-il <strong>de</strong>s moyens <strong>de</strong> prévoir dans<br />
l’accord, que ce soit explicitement ou implicitement, l’adoption ultérieure<br />
<strong>de</strong> mesures politiques re<strong>la</strong>tives à l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes, qui<br />
seront é<strong>la</strong>borées au moment <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’accord ?<br />
Phase <strong>de</strong> négociation <strong>de</strong> l’accord principal<br />
114 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>