Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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à ce que les mesures é<strong>la</strong>borées ne prennent pas suffisamment en compte<br />
les besoins <strong>de</strong>s femmes, <strong>de</strong>s enfants, <strong>de</strong>s peuples autochtones, ou <strong>de</strong>s<br />
minorités autres que celles qui ont occupé une p<strong>la</strong>ce centrale dans le conflit.<br />
Dans ce cas, il pourrait être préférable <strong>de</strong> rédiger <strong>de</strong>s principes généraux, <strong>de</strong><br />
négocier un calendrier pour l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> mesures <strong>et</strong> <strong>de</strong> lier les parties par<br />
un mécanisme <strong>de</strong> <strong>justice</strong> transitionnelle, en <strong>la</strong>issant le soin <strong>de</strong> régler le détail<br />
<strong>de</strong> telles mesures à <strong>de</strong>s processus nationaux plus inclusifs.<br />
Importance <strong>de</strong>s consultations. Les recommandations exprimées au niveau<br />
international m<strong>et</strong>tent <strong>de</strong> plus en plus l’accent sur l’importance <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r à<br />
<strong>de</strong>s consultations eu égard aux mécanismes mis en p<strong>la</strong>ce pour faire face au<br />
passé. Ce<strong>la</strong> a <strong>de</strong>s répercussions sur le choix du moment <strong>et</strong> <strong>la</strong> façon d’abor<strong>de</strong>r<br />
les questions. Si un accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> inclut un engagement précis à l’égard<br />
d’un type particulier <strong>de</strong> mécanisme, il est nécessaire d’avoir procédé à <strong>de</strong>s<br />
consultations à un sta<strong>de</strong> précoce du processus. Les engagements généraux<br />
re<strong>la</strong>tifs à certains types <strong>de</strong> mécanismes peuvent également prévoir <strong>de</strong>s<br />
consultations <strong>de</strong>stinées à régler le détail <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s c<strong>la</strong>uses<br />
prévues.<br />
Différents mécanismes, pour différentes fins <strong>et</strong> à différents moment. Les<br />
différentes expériences <strong>de</strong> processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong> montrent que <strong>de</strong>s mécanismes<br />
<strong>de</strong> plus en plus divers sont é<strong>la</strong>borés pour faire face au passé, al<strong>la</strong>nt <strong>de</strong><br />
mécanismes judiciaires nationaux <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> différents types<br />
<strong>de</strong> commissions d’enquêtes <strong>et</strong> <strong>de</strong> commissions <strong>de</strong> vérité, à l’établissement <strong>de</strong><br />
tribunaux internationaux <strong>et</strong> <strong>de</strong> tribunaux « hybri<strong>de</strong>s » ayant une composante à <strong>la</strong><br />
fois internationale <strong>et</strong> nationale. En outre, plusieurs mécanismes sont maintenant<br />
mis en p<strong>la</strong>ce simultanément ; <strong>et</strong> il est nécessaire d’évaluer les résultats obtenus<br />
par ces différents processus.<br />
Divers mécanismes peuvent jouer <strong>de</strong>s rôles différents <strong>et</strong> être mis en œuvre à<br />
différents sta<strong>de</strong>s d’un processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. Par exemple, en Bosnie-Herzégovine,<br />
un tribunal international a été mis en p<strong>la</strong>ce avant <strong>la</strong> fin du conflit <strong>et</strong> il a continué<br />
son rôle <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes après <strong>la</strong><br />
conclusion <strong>de</strong> l’accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong>. En Afrique du Sud, avant même <strong>la</strong> conclusion<br />
d’un accord, une commission d’enquête avait été mise en p<strong>la</strong>ce pour mener<br />
<strong>de</strong>s enquêtes sur les actes <strong>de</strong> violence commis par le gouvernement <strong>et</strong> par<br />
<strong>de</strong>s acteurs non étatiques, pendant <strong>la</strong> phase <strong>de</strong> négociations, ce qui a eu<br />
<strong>de</strong>s répercussions sur les débats menés par <strong>la</strong> suite <strong>et</strong> a également joué un<br />
rôle important durant les négociations. En 1992, l’ANC a aussi établi sa propre<br />
commission d’enquête interne pour faire <strong>la</strong> lumière sur les atrocités commises par<br />
l’ANC dans les camps <strong>de</strong> réfugiés <strong>de</strong> l’ANC situés dans d’autres pays. En 1993,<br />
l’ANC a mis en p<strong>la</strong>ce une autre commission chargée d’enquêter sur les atteintes<br />
aux droits <strong>humains</strong> qui auraient été commises dans ses centres <strong>de</strong> détention<br />
<strong>et</strong> c<strong>et</strong>te commission a conclu que <strong>de</strong>s membres du département <strong>de</strong> sécurité<br />
<strong>de</strong> l’ANC avaient commis <strong>de</strong>s exactions, en particulier <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong> torture<br />
<strong>et</strong> d’autres formes <strong>de</strong> mauvais traitements <strong>et</strong> s’étaient rendus responsables<br />
d’exécutions <strong>et</strong> <strong>de</strong> détentions arbitraires. Ces initiatives d’autocritique ont été<br />
<strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong> 111