Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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différencier les chaînes <strong>de</strong> comman<strong>de</strong>ment ; <strong>et</strong> c<strong>et</strong>te pratique peut être autorisée<br />
à condition qu’un mécanisme crédible soit mis en p<strong>la</strong>ce pour poursuivre les<br />
dirigeants <strong>et</strong> que <strong>de</strong>s procédures alternatives <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> l’obligation<br />
<strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes soient prévues pour les individus situés plus bas dans<br />
<strong>la</strong> chaîne <strong>de</strong> comman<strong>de</strong>ment. Ces procédures alternatives peuvent inclure <strong>de</strong>s<br />
poursuites engagées par <strong>de</strong>s tribunaux nationaux, <strong>de</strong>s mécanismes fondés sur<br />
le principe <strong>de</strong> vérité contre amnistie comme en Afrique du Sud, <strong>de</strong>s processus<br />
tels que les Gacaca mis en p<strong>la</strong>ce au Rwanda, qui appliquent <strong>de</strong>s peines telles<br />
que <strong>de</strong>s travaux d’intérêt général ou d’autres sanctions ou une autre variante<br />
basée sur <strong>la</strong> culture du pays <strong>et</strong> les traditions locales en matière <strong>de</strong> résolution<br />
<strong>de</strong>s conflits. Cependant, <strong>la</strong> Loi « Justice <strong>et</strong> Paix » visant à <strong>la</strong> démobilisation <strong>et</strong> à<br />
<strong>la</strong> réinsertion <strong>de</strong>s groupes paramilitaires en Colombie est révé<strong>la</strong>trice <strong>de</strong> certains<br />
<strong>de</strong>s risques inhérents à ce type <strong>de</strong> compromis. C<strong>et</strong>te loi prévoit une certaine<br />
forme d’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes afin d’éviter toute contestation<br />
fondée sur le droit international en interprétant <strong>de</strong> manière novatrice <strong>la</strong> notion<br />
<strong>de</strong> « peine » comme incluant <strong>de</strong>s peines <strong>de</strong> détention plus courtes pouvant<br />
être exécutées dans <strong>de</strong>s « colonies agricoles ». C<strong>et</strong>te loi soulève, en eff<strong>et</strong>, <strong>de</strong>s<br />
préoccupations du fait <strong>de</strong> son caractère « auto-amnistiant » (les groupes visés<br />
ayant <strong>de</strong>s liens présumés avec le gouvernement), <strong>de</strong> l’absence <strong>de</strong> distinction<br />
entre les <strong>de</strong>grés <strong>de</strong> responsabilité, du fait qu’elle ne vise pas à m<strong>et</strong>tre fin au<br />
conflit <strong>de</strong> manière globale <strong>et</strong> l’absence d’implication <strong>de</strong>s victimes <strong>et</strong> <strong>de</strong>s familles<br />
ce qui peut expliquer l’adoption d’une approche aussi limitée <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong><br />
rendre compte <strong>de</strong> ses actes. 154<br />
En ce qui concerne les compromis possibles, il convient <strong>de</strong> remarquer que<br />
le fait <strong>de</strong> <strong>la</strong>isser ouverte <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> poursuivre les dirigeants <strong>et</strong> les<br />
organisateurs, ne résout que dans une faible mesure les tensions entre l’optique<br />
« droits <strong>humains</strong> » <strong>et</strong> celle <strong>de</strong> <strong>la</strong> « résolution du conflit », du fait que ce sont<br />
les mêmes dirigeants <strong>et</strong> organisateurs qui vont le plus souvent siéger à <strong>la</strong> table<br />
<strong>de</strong>s négociations.<br />
Autres normes internationales pertinentes pour l’é<strong>la</strong>boration<br />
<strong>de</strong> mécanismes <strong>de</strong> <strong>justice</strong> transitionnelle<br />
La mise en œuvre <strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes <strong>et</strong> l’application <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>justice</strong> ne se réduisent pas au <strong>la</strong>ncement <strong>de</strong> poursuites <strong>et</strong> à l’application<br />
<strong>de</strong> peines. Les négociateurs doivent gar<strong>de</strong>r à l’esprit d’autres questions ne<br />
générant pas <strong>de</strong> tensions entre <strong>la</strong> dimension <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> <strong>et</strong> celle <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> résolution du conflit. L’Ensemble <strong>de</strong> principes actualisé contre l’impunité<br />
prévoit ainsi :<br />
▪<br />
▪<br />
▪<br />
▪<br />
Un droit à <strong>la</strong> vérité.<br />
Un <strong>de</strong>voir <strong>de</strong> mémoire.<br />
Un droit <strong>de</strong> savoir pour les victimes.<br />
Un droit à réparation.<br />
106 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>