Négocier la justice ? Droits humains et accords de paix - The ICHRP
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<strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> résolution <strong>de</strong>s conflits<br />
Complémentarité<br />
Si les normes <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong> prévoient l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes,<br />
les efforts mis en œuvre pour inscrire c<strong>et</strong>te obligation dans les processus <strong>de</strong><br />
<strong>paix</strong> ne résultent pas d’une exigence irréfléchie visant à imposer une « approche<br />
<strong>de</strong> principe » au détriment d’une « approche pragmatique ». Au contraire, si les<br />
défenseurs <strong>de</strong>s droits <strong>humains</strong> accor<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> <strong>la</strong> valeur aux principes consacrés<br />
par les normes <strong>de</strong> droits <strong>humains</strong>, ils considèrent également <strong>la</strong> question <strong>de</strong><br />
l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes comme une question essentielle d’un point<br />
<strong>de</strong> vue pragmatique afin <strong>de</strong> parvenir à une <strong>paix</strong> durable. Comme le précise<br />
le préambule <strong>de</strong> l’Ensemble <strong>de</strong> principes actualisé contre l’impunité, « il n’est<br />
pas <strong>de</strong> réconciliation juste <strong>et</strong> durable sans que soit apportée une réponse<br />
effective au besoin <strong>de</strong> <strong>justice</strong> ». Ce texte ajoute que le pardon « en tant qu’acte<br />
privé [exige] que soit connu <strong>de</strong> <strong>la</strong> victime ou <strong>de</strong> ses ayants droit l’auteur <strong>de</strong>s<br />
vio<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> que ce <strong>de</strong>rnier ait reconnu les faits ». 122 Outre l’argument selon<br />
lequel les normes internationales doivent être appliquées en raison <strong>de</strong> leur<br />
nature juridiquement contraignante, les arguments suivants confortent <strong>la</strong> thèse<br />
selon <strong>la</strong>quelle l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes peut, en pratique, s’avérer<br />
essentielle pour établir <strong>la</strong> <strong>paix</strong>.<br />
L’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes est nécessaire afin <strong>de</strong> légitimer les<br />
nouveaux <strong>accords</strong> politiques. L’effondrement <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> droit est à <strong>la</strong> fois une<br />
cause <strong>et</strong> une conséquence <strong>de</strong> conflit. L’impunité sape toute revendication <strong>de</strong><br />
légitimité tandis que l’obligation <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s comptes <strong>et</strong> l’application <strong>de</strong><br />
peines à l’encontre <strong>de</strong>s responsables d’exactions appuient ces revendications<br />
<strong>de</strong> légitimité. Il est difficile d’encourager le respect <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> droit <strong>et</strong> <strong>de</strong> passer,<br />
même <strong>de</strong> manière symbolique, d’une absence d’état <strong>de</strong> droit à <strong>la</strong> promotion<br />
<strong>de</strong> celui-ci, si les responsables <strong>de</strong>s vio<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> atteintes graves aux droits<br />
<strong>humains</strong> restent impunis. Tout accord <strong>de</strong> <strong>paix</strong> qui vise à m<strong>et</strong>tre en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>s<br />
institutions démocratiques respectant l’état <strong>de</strong> droit doit faire face à <strong>la</strong> question<br />
<strong>de</strong> l’obligation <strong>de</strong> répondre <strong>de</strong>s exactions commises dans le passé.<br />
Afin <strong>de</strong> réellement « en finir avec le conflit », les prisonniers doivent être libérés<br />
<strong>et</strong> <strong>la</strong> société a besoin <strong>de</strong> se réconcilier avec son passé. Les processus <strong>de</strong> <strong>paix</strong><br />
visent à rétablir un certain <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> « normalisation » dans les sociétés en<br />
proie à un conflit. Ce<strong>la</strong> passe en particulier par <strong>la</strong> suppression <strong>de</strong> certaines<br />
structures militaires, ce qui implique <strong>de</strong> résoudre <strong>la</strong> question <strong>de</strong>s prisonniers <strong>et</strong><br />
du statut <strong>de</strong>s différentes forces armées. La nécessité en pratique <strong>de</strong> traiter <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> question <strong>de</strong>s prisonniers entraîne forcément une prise en compte du passé<br />
: les prisonniers doivent-ils être libérés <strong>et</strong> réinsérés <strong>et</strong>, si oui, quelles catégorie<br />
<strong>de</strong> prisonniers ce<strong>la</strong> concerne-t-il ? Lorsque les conflits armés internationaux<br />
s’achèvent, les prisonniers doivent être libérés <strong>et</strong> le <strong>de</strong>uxième protocole<br />
additionnel aux Conventions <strong>de</strong> Genève <strong>de</strong> 1949 encourage <strong>la</strong> libération <strong>de</strong><br />
tous ceux qui ont pris les armes dans un conflit armé non international. 123 Ces<br />
90 <strong>Négocier</strong> <strong>la</strong> <strong>justice</strong> ? <strong>Droits</strong> <strong>humains</strong> <strong>et</strong> <strong>accords</strong> <strong>de</strong> <strong>paix</strong>