RDAAS - Conseil Général de l'Hérault
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REGLEMENT DEPARTEMENTAL<br />
D’AIDE ET D’ACTION SOCIALES<br />
DU DEPARTEMENT DE L’HERAULT<br />
Adopté par le <strong>Conseil</strong> général le 27 avril 2009
Sommaire<br />
DISPOSITIONS GENERALES................................................................................................................ 1<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale 2<br />
Conditions générales d’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale 4<br />
Procédure générale d’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale 6<br />
Obligation alimentaire 8<br />
Contrôle et récupération <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale 9<br />
Recours 11<br />
Droits <strong>de</strong>s usagers dans leurs rapports avec l’administration 15<br />
PROTECTION MATERNELLE ET INFANTILE, SANTE ..................................................................... 17<br />
Protection maternelle et infantile....................................................................................................... 17<br />
Planification 18<br />
Consultations prénatales et postnatales 20<br />
Visites à domicile <strong>de</strong>s sages-femmes PMI 21<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère 22<br />
Mo<strong>de</strong>s d’accueil <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans 23<br />
Bilans en écoles maternelles 25<br />
Consultations infantiles 26<br />
Visites à domicile <strong>de</strong>s puéricultrices 27<br />
Lieux d’accueil enfants-parents, appui parental 28<br />
Santé ..................................................................................................................................................... 29<br />
Consultations <strong>de</strong> dépistage HIV, hépatites B et C et Centres IST 30<br />
Vaccination publique 31<br />
ENFANCE ET FAMILLE ....................................................................................................................... 33<br />
Préambule ............................................................................................................................................ 33<br />
Les objectifs et missions <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance. 34<br />
Droits <strong>de</strong>s familles et <strong>de</strong>s mineurs 35<br />
L’accompagnement à domicile .......................................................................................................... 37<br />
Ai<strong>de</strong>s financières 38<br />
Accompagnement par un Technicien/ une Technicienne d’Intervention Sociale et Familiale (TISF) 39<br />
Accompagnement par un service éducatif <strong>de</strong> jour 40<br />
Action Educative Renforcée à Domicile (AERD) 41<br />
Action Educative à Domicile (AED) 42<br />
La prise en charge physique.............................................................................................................. 43<br />
Accueil provisoire <strong>de</strong>s mineurs 44<br />
Accueil et hébergement <strong>de</strong>s mineurs sur décision judiciaire en assistance éducative 45<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance <strong>de</strong>s pupilles <strong>de</strong> l’Etat 46<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance <strong>de</strong>s mineurs sous statut particulier : délégation d’autorité<br />
parentale et tutelle d’Etat 47<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance et interventions éducatives en faveur <strong>de</strong>s mineurs isolés<br />
étrangers 48<br />
Action en faveur <strong>de</strong>s jeunes majeurs et <strong>de</strong>s mineurs émancipés : A.P.J.M. (accueil provisoire jeunes<br />
majeurs), A.E.D.J.M. (ai<strong>de</strong> éducative à domicile pour jeunes majeurs), Ai<strong>de</strong> financière jeunes<br />
majeurs 49<br />
Accueil <strong>de</strong>s femmes enceintes et <strong>de</strong>s mères isolées 50<br />
La prise en charge <strong>de</strong>s mères accouchant au secret 51<br />
L’accueil en établissement 52
L’accueil par un assistant familial 53<br />
Soutien financier à une personne désignée par le juge <strong>de</strong>s enfants pour prendre en charge<br />
physiquement un mineur 55<br />
Administration ad hoc 56<br />
L’adoption ............................................................................................................................................ 57<br />
Agrément en vue d’adoption 58<br />
Adoption <strong>de</strong>s pupilles <strong>de</strong> l’Etat et <strong>de</strong>s mineurs étrangers 59<br />
Accès aux dossiers <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance............................................................................ 61<br />
L’accès au dossier <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance 62<br />
LOGEMENT : AIDES A LA PERSONNE ............................................................................................. 63<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : dispositions générales 64<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : ai<strong>de</strong> à l’accès 67<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : ai<strong>de</strong> aux impayés <strong>de</strong> loyer 69<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : ai<strong>de</strong> aux impayés d’énergie 71<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : ai<strong>de</strong> aux impayés d’eau 73<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement : ai<strong>de</strong> aux impayés <strong>de</strong> téléphone 75<br />
Actions d’accompagnement mises en œuvre par <strong>de</strong>s structures conventionnées 76<br />
Participation à la prévention <strong>de</strong>s expulsions locatives et aux dispositifs <strong>de</strong> relogement <strong>de</strong>s publics<br />
prioritaires 79<br />
PERSONNES HANDICAPEES............................................................................................................. 83<br />
Prestations et services à domicile..................................................................................................... 83<br />
Prestation <strong>de</strong> compensation du handicap (PCH) 84<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère à domicile 86<br />
Repas pris en foyers restaurants et portage <strong>de</strong> repas à domicile 88<br />
Prestation transport adapté 89<br />
Les services d’accompagnement à la vie sociale (SAVS) 90<br />
Les services d’accompagnement médico-social pour adulte handicapé (SAMSAH) 90<br />
Accueil <strong>de</strong> jour 92<br />
Prestations en établissement............................................................................................................. 95<br />
Prestations en établissement pour personnes handicapées 96<br />
Accueil familial .................................................................................................................................. 103<br />
Accueil familial pour personnes handicapées 104<br />
Annexes.............................................................................................................................................. 109<br />
Instances concourant aux procédures 110<br />
Prestations soumises ou non à récupération 111<br />
Modalités <strong>de</strong> participation aux frais <strong>de</strong> séjour <strong>de</strong>s personnes handicapées accueillies en foyer<br />
d’hébergement, foyer <strong>de</strong> vie et foyer d’accueil médicalisé 112<br />
PERSONNES AGEES ........................................................................................................................ 115<br />
Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile ........................................................................................................... 115<br />
Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA) 116<br />
à domicile 116<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère 118<br />
Prise en charge du portage <strong>de</strong>s repas et <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> repas en foyer restaurant 119<br />
Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> nuit à domicile 120<br />
Accueil <strong>de</strong> jour 121<br />
Hébergement temporaire 122
Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement ...................................................................................................................... 123<br />
APA en établissement (EHPAD) 124<br />
Ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement en établissement ou en accueil familial 126<br />
Conditions <strong>de</strong> reversements <strong>de</strong> ressources <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale départementale à<br />
l’hébergement 127<br />
Accueil familial pour personnes âgées 130<br />
AUTRES PRESTATIONS ................................................................................................................... 135<br />
Mesure d’accompagnement social personnalisé (MASP) 136<br />
Fonds Départemental d’Ai<strong>de</strong> aux Jeunes (FDAJ) 138<br />
Ai<strong>de</strong> exceptionnelle aux personnes isolées démunies <strong>de</strong> ressources (AEPIDR) 140<br />
Chèques d’accompagnement personnalisé 141<br />
GLOSSAIRE ....................................................................................................................................... 142<br />
Une rubrique INSERTION sera prochainement rajoutée au règlement<br />
départemental dès que la mise en œuvre du RSA sera effective.<br />
Les mises à jour régulières du règlement départemental ainsi que les<br />
coordonnées <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> la solidarité pourront être consultées sur<br />
herault.fr, rubrique solidarité.
DISPOSITIONS<br />
GENERALES<br />
- 1 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A1<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Références juridiques<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Article R131-5<br />
Le règlement départemental d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L121-3; L133-2 ; L228-2 ; L231-5 ;<br />
L271-4 ; L314-10<br />
Définition <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
L'Ai<strong>de</strong> Sociale est l’expression <strong>de</strong> la solidarité<br />
départementale. Elle regroupe l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
prestations légales et facultatives organisées<br />
et financées par l - 2 -e Département à<br />
l’égard <strong>de</strong>s personnes qui en raison <strong>de</strong> leur<br />
état physique ou mental, <strong>de</strong> leur âge, <strong>de</strong> leur<br />
situation économique, ont besoin d’être aidées.<br />
Ces prestations peuvent être allouées en<br />
espèces ou en nature.<br />
Le Département est responsable <strong>de</strong><br />
prestations d’ai<strong>de</strong> sociale relatives :<br />
- à l’enfance et aux familles;<br />
- aux personnes âgées ;<br />
- aux personnes handicapées ;<br />
- aux personnes en situation <strong>de</strong><br />
précarité.<br />
Principes généraux <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale est un droit pour ceux qui<br />
remplissent les conditions d’attribution fixées<br />
par la loi.<br />
Elle est personnelle: elle est associée à la<br />
personne du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Elle est spécialisée : il faut pour en bénéficier<br />
entrer dans l’une <strong>de</strong>s catégories prévues par la<br />
loi.<br />
Elle a un caractère alimentaire : elle vise à<br />
satisfaire <strong>de</strong>s besoins fondamentaux<br />
conditionnant la subsistance <strong>de</strong>s personnes<br />
concernées et a donc les mêmes caractères<br />
juridiques que les créances alimentaires du<br />
droit civil. Les allocations d’ai<strong>de</strong> sociale sont<br />
ainsi incessibles et insaisissables.<br />
Elle est subsidiaire c’est-à-dire quelle<br />
n’intervient qu’en complément ou après<br />
épuisement <strong>de</strong> tous les moyens <strong>de</strong> recours<br />
aux ressources personnelles, à la solidarité<br />
familiale et aux divers régimes <strong>de</strong> protection<br />
sociale, sauf dispositions législatives et<br />
réglementaires contraires.<br />
Elle a un caractère d’avance. Il en résulte<br />
qu’une récupération a posteriori peut être<br />
effectuée par la collectivité débitrice.<br />
Elle a un caractère temporaire et<br />
renouvelable. La prestation est attribuée pour<br />
une durée déterminée. A l’échéance du droit la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> peut être renouvelée sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
du bénéficiaire après instruction <strong>de</strong> son droit.<br />
Le règlement départemental d’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Le règlement départemental d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
définit les règles selon lesquelles sont<br />
accordées les prestations d'ai<strong>de</strong> sociale<br />
relevant <strong>de</strong> la compétence du Département ou<br />
les prestations que le Département crée <strong>de</strong> sa<br />
propre initiative (prestations facultatives)<br />
Il précise également comment est contrôlé le<br />
respect, par les bénéficiaires et les institutions<br />
concernées, <strong>de</strong>s règles relatives à ces<br />
prestations.<br />
Il se réfère aux dispositions législatives et<br />
réglementaires en vigueur et ne peut<br />
comporter <strong>de</strong>s dispositions moins favorables<br />
que celles prévues par la législation.<br />
C’est un acte réglementaire qui sert <strong>de</strong> base<br />
aux décisions individuelles. Il est donc<br />
- 2 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
opposable aux déci<strong>de</strong>urs d’attribution d’ai<strong>de</strong>s<br />
sociales et aux usagers.<br />
Un requérant, pris en charge par le<br />
département où il a son domicile <strong>de</strong> secours,<br />
n’est pas fondé à <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r qu’il soit fait<br />
application <strong>de</strong>s dispositions du règlement<br />
départemental d’ai<strong>de</strong> sociale du département<br />
où se trouve l’établissement qui l’accueille.<br />
- 3 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A2<br />
Conditions générales<br />
d’admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Références juridiques<br />
Conditions <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce et <strong>de</strong> nationalité<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L111-1 ; L111-2 ; L111-3<br />
Domicile <strong>de</strong> secours<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L122-1 à 122-5<br />
Ressources<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L132-1 et R132-1<br />
Pour bénéficier <strong>de</strong>s prestations d’ai<strong>de</strong> sociale il<br />
convient <strong>de</strong> respecter certains conditions<br />
générales.<br />
Des conditions particulières peuvent<br />
néanmoins être exigées pour certaines<br />
prestations. Il convient donc <strong>de</strong> se reporter aux<br />
fiches spécifiques pour plus <strong>de</strong> précisions.<br />
Conditions <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce et <strong>de</strong><br />
nationalité<br />
Toute personne résidant en France bénéficie,<br />
si elle remplit les conditions légales<br />
d'attribution, <strong>de</strong>s formes <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale telles<br />
que définies par le présent règlement.<br />
La condition <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce en France s'entend<br />
d'une rési<strong>de</strong>nce habituelle et non<br />
passagère. 1 Elle exclut donc les Français et les<br />
étrangers séjournant temporairement en<br />
France métropolitaine mais ayant leur<br />
rési<strong>de</strong>nce outre-mer ou à l'étranger. Ces<br />
dispositions s'appliquent sous réserve <strong>de</strong>s<br />
conventions internationales qui peuvent prévoir<br />
<strong>de</strong>s conditions plus favorables.<br />
Les droits <strong>de</strong>s étrangers résidant en France<br />
peuvent néanmoins varier en fonction <strong>de</strong>s<br />
1 Des dérogations sont prévues dans le cadre<br />
<strong>de</strong> la prestation <strong>de</strong> compensation à domicile<br />
(PCH), pour les personnes effectuant un ou<br />
plusieurs séjours provisoires à l’étranger dont<br />
la durée n’excè<strong>de</strong> pas trois mois au cours <strong>de</strong><br />
l’année civile ou un séjour <strong>de</strong> plus longue<br />
durée pour poursuivre <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s, apprendre<br />
une langue étrangère, ou parfaire une<br />
formation professionnelle.<br />
- 4 -<br />
prestations d’ai<strong>de</strong> sociale et <strong>de</strong>s<br />
caractéristiques <strong>de</strong> leur rési<strong>de</strong>nce en France<br />
(voir fiches sur différentes prestations). Un titre<br />
<strong>de</strong> séjour est nécessaire pour bénéficier <strong>de</strong><br />
certaines prestations.<br />
Le domicile <strong>de</strong> secours<br />
Toute <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'ai<strong>de</strong> sociale relève <strong>de</strong> la<br />
compétence du département où le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur<br />
a son domicile <strong>de</strong> secours. A défaut <strong>de</strong><br />
domicile <strong>de</strong> secours, ces dépenses incombent<br />
au département où rési<strong>de</strong> l'intéressé au<br />
moment <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'admission à l'ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
Détermination du domicile <strong>de</strong> secours<br />
Le domicile <strong>de</strong> secours est une constatation<br />
d'un état <strong>de</strong> fait et s'acquiert par une rési<strong>de</strong>nce<br />
habituelle <strong>de</strong> trois mois dans un département<br />
postérieurement à la majorité ou à<br />
l'émancipation; sauf pour les personnes<br />
admises dans <strong>de</strong>s établissements sanitaires<br />
ou sociaux, ou bien en famille d'accueil au titre<br />
<strong>de</strong> la loi du 10 juillet 1989, qui conservent le<br />
domicile <strong>de</strong> secours qu'elles avaient acquis<br />
avant leur entrée. Le séjour dans ces<br />
établissements ou dans une famille d'accueil,<br />
n'est pas acquisitif <strong>de</strong> domicile <strong>de</strong> secours.<br />
A défaut <strong>de</strong> domicile <strong>de</strong> secours, les<br />
personnes dont la présence résulte <strong>de</strong><br />
circonstances exceptionnelles et qui n'ont pu<br />
choisir librement leur lieu <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce et les<br />
personnes pour lesquelles aucun domicile fixe<br />
ne peut être déterminé, sont intégralement<br />
prises en charge par l'Etat.<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Perte du domicile <strong>de</strong> secours<br />
Le domicile <strong>de</strong> secours se perd :<br />
- par une absence ininterrompue <strong>de</strong> trois mois<br />
postérieurement à la majorité ou à<br />
l'émancipation, sauf si celle-ci est motivée par<br />
un séjour dans un établissement sanitaire ou<br />
social ou dans une famille d'accueil ;<br />
- par l'acquisition d'un autre domicile <strong>de</strong><br />
secours.<br />
Si l'absence résulte <strong>de</strong> circonstances excluant<br />
toute liberté <strong>de</strong> choix du lieu <strong>de</strong> séjour ou d'un<br />
traitement dans un établissement hospitalier<br />
situé hors du département où rési<strong>de</strong><br />
habituellement le bénéficiaire <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale,<br />
le délai <strong>de</strong> trois mois ne commence à courir<br />
que du jour où ces circonstances n'existent<br />
plus.<br />
Domicile <strong>de</strong> secours situé dans un autre<br />
département<br />
Lorsqu'il estime que le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur a son<br />
domicile <strong>de</strong> secours dans un autre<br />
département, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
doit, dans le délai d'un mois après le dépôt <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>, transmettre le dossier au<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général concerné qui<br />
doit, dans le mois qui suit, se prononcer sur sa<br />
compétence ; s'il n'admet pas celle-ci, il<br />
transmet le dossier à la Commission Centrale<br />
d'Ai<strong>de</strong> Sociale .<br />
Lorsque la situation du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur exige une<br />
décision immédiate, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général prend ou fait prendre la décision.<br />
Si, ultérieurement, l'examen au fond du dossier<br />
fait apparaître que le domicile <strong>de</strong> secours du<br />
bénéficiaire se trouve dans un autre<br />
département, elle doit être notifiée au service<br />
<strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale <strong>de</strong> cette <strong>de</strong>rnière collectivité<br />
dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois. Si cette<br />
notification n'est pas faite dans les délais<br />
requis, les frais engagés restent à la charge du<br />
département où l'admission a été prononcée.<br />
Ressources<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale est subsidiaire : elle ne peut être<br />
accordée qu’en cas d’insuffisance <strong>de</strong>s<br />
ressources du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur ou <strong>de</strong> sa famille.<br />
Il est tenu compte dans l’appréciation <strong>de</strong>s<br />
ressources :<br />
- <strong>de</strong>s ressources personnelles du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur (revenus du travail, produit<br />
<strong>de</strong>s rentes viagères, allocations et<br />
pensions versées par un organisme <strong>de</strong><br />
sécurité sociale) ;<br />
- <strong>de</strong>s ressources réputées provenir d’un<br />
capital non productif <strong>de</strong> revenus ;<br />
- <strong>de</strong>s ressources susceptibles <strong>de</strong><br />
provenir <strong>de</strong> l’obligation alimentaire.<br />
Pour l'appréciation <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong>s<br />
postulants, les biens non productifs <strong>de</strong> revenu,<br />
à l'exclusion <strong>de</strong> ceux constituant l'habitation<br />
principale du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, sont considérés<br />
comme procurant un revenu annuel égal à<br />
50% <strong>de</strong> leur valeur locative s'il s'agit<br />
d'immeubles bâtis, à 80 % <strong>de</strong> cette valeur s'il<br />
s'agit <strong>de</strong> terrains non bâtis et à 3 % du montant<br />
<strong>de</strong>s capitaux.<br />
Les règles d’appréciation <strong>de</strong> l’insuffisance <strong>de</strong>s<br />
ressources varient en fonction <strong>de</strong>s prestations<br />
(voir fiches).<br />
- 5 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A3<br />
Procédure générale<br />
d’admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L131-1 à 131-4<br />
Loi du 12 avril 2000<br />
Le dépôt <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d'admission sont déposées à la<br />
mairie ou au centre communal d'action sociale<br />
(CCAS) <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce <strong>de</strong><br />
l'intéressé, sans qu’il y ait lieu <strong>de</strong> rechercher<br />
s’il possè<strong>de</strong> ou non son domicile <strong>de</strong> secours<br />
dans cette commune.<br />
Pour certaines prestations, le dépôt <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit se faire <strong>de</strong> manière spécifique<br />
(voir fiches).<br />
La constitution du dossier <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
Le dépôt d'une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'ai<strong>de</strong> sociale donne<br />
lieu à l'établissement d'un dossier par les soins<br />
du centre communal d'action sociale. Il<br />
comporte :<br />
Le dossier familial d'ai<strong>de</strong> sociale<br />
C’est un formulaire sur lequel doivent être<br />
consignés tous les renseignements sur le<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur et les membres <strong>de</strong> sa famille (état<br />
civil, ressources, charges, biens, capitaux,<br />
etc...).<br />
Le postulant fournit notamment la liste<br />
nominative <strong>de</strong>s personnes tenues envers lui à<br />
l'obligation alimentaire, lorsqu'il sollicite<br />
l'attribution d'une prestation accordée en<br />
tenant compte <strong>de</strong> la participation <strong>de</strong> ses<br />
obligés alimentaires (voir fiche obligation<br />
alimentaire).<br />
La validité du dossier familial est <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux ans,<br />
sauf changement très important dans la<br />
situation familiale et financière.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'ai<strong>de</strong> sociale<br />
C’est un document intercalaire qui sert à<br />
formuler la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Un exemplaire <strong>de</strong>vra être établi par<br />
bénéficiaire et par forme d’ai<strong>de</strong>.<br />
Autres pièces<br />
Notamment : les pièces justificatives <strong>de</strong> son<br />
i<strong>de</strong>ntité, <strong>de</strong> ressources et <strong>de</strong> charges, pour luimême<br />
et le cas échéant celles <strong>de</strong>s personnes<br />
vivant à son foyer.<br />
La transmission du dossier<br />
Le dossier, ainsi constitué, doit être transmis<br />
dans le mois du dépôt <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> au<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général (Pôle<br />
Départemental <strong>de</strong> la Solidarité)<br />
indépendamment <strong>de</strong> l'appréciation du bien<br />
fondé <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
L’instruction<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> est instruite par les services du<br />
épartement ou bien par <strong>de</strong>s services habilités<br />
par le Département. La Maison<br />
Départementale <strong>de</strong>s Personnes Handicapées<br />
instruit les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> PCH (voir fiche PCH)<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> l'instruction, le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur,<br />
accompagné, le cas échéant, d'une personne<br />
<strong>de</strong> son choix ou son représentant dûment<br />
mandaté à cet effet, est entendu, s'il le<br />
souhaite, préalablement à la décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
La décision<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général a l’obligation<br />
<strong>de</strong> donner une réponse dans un délai <strong>de</strong> 2<br />
mois à compter <strong>de</strong> la date <strong>de</strong> dépôt d’un<br />
- 6 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
dossier complet. Un accusé <strong>de</strong> réception du<br />
dossier complet indique la date à partir <strong>de</strong><br />
laquelle le délai <strong>de</strong> 2 mois court. Si pour une<br />
prestation particulière, un texte réglementaire<br />
fixe un délai différent, la fiche relative à cette<br />
prestation l’indiquera.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général prononce<br />
l’admission ou le rejet <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s relevant<br />
<strong>de</strong> sa compétence. Chaque décision d’ai<strong>de</strong><br />
sociale est notifiée avec un accusé <strong>de</strong><br />
réception par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général à<br />
l’intéressé ou à son représentant légal et, le<br />
cas échéant, à l’établissement d’hébergement<br />
et aux personnes tenues à l’obligation<br />
alimentaire. La décision d’admission<br />
mentionne la date d’effet, la nature et la durée<br />
<strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> consentie.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général informe<br />
également le maire <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong><br />
rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, et, le cas échéant, le<br />
prési<strong>de</strong>nt du centre communal ou<br />
intercommunal d'action sociale où la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
a été déposée <strong>de</strong> toute décision d'admission<br />
ou <strong>de</strong> refus d'admission à l'ai<strong>de</strong> sociale, ainsi<br />
que <strong>de</strong> suspension, <strong>de</strong> révision ou <strong>de</strong><br />
répétition d'indu.<br />
L'admission d'urgence<br />
Lors du dépôt d'une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'ai<strong>de</strong> sociale,<br />
avant même la constitution du dossier, le maire<br />
<strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du postulant peut<br />
prononcer l'admission d'urgence afin <strong>de</strong><br />
répondre immédiatement à <strong>de</strong>s situations<br />
particulièrement difficiles. Cette procédure doit<br />
conserver un caractère exceptionnel.<br />
L'admission d'urgence a un caractère<br />
provisoire puisqu'en tout état <strong>de</strong> cause, elle<br />
doit faire l’objet d’une décision par le Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général, dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux<br />
mois.<br />
Prestations concernées<br />
L’admission d’urgence à l’ai<strong>de</strong> sociale peut<br />
être prononcée par le maire au bénéfice <strong>de</strong><br />
personnes handicapées et <strong>de</strong> personnes<br />
âgées, lorsqu'elle comporte un placement<br />
dans un établissement d'hébergement ou<br />
l'attribution <strong>de</strong> la prestation en nature d'ai<strong>de</strong><br />
ménagère à une personne âgée privée<br />
brusquement <strong>de</strong> l'assistance <strong>de</strong> la personne<br />
dont l'ai<strong>de</strong> était nécessaire au maintien au<br />
domicile.<br />
Délais à respecter<br />
Le maire <strong>de</strong> la commune est tenu <strong>de</strong> notifier sa<br />
décision au Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général dans<br />
un délai <strong>de</strong> 3 jours<br />
En cas <strong>de</strong> placement, le directeur <strong>de</strong><br />
l'établissement est tenu <strong>de</strong> notifier au<br />
représentant <strong>de</strong> l'Etat ou au Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général, dans les quarante-huit<br />
heures, l'entrée <strong>de</strong> toute personne ayant fait<br />
l'objet d'une décision d'admission d'urgence à<br />
l'ai<strong>de</strong> sociale ou sollicitant une telle admission.<br />
L'inobservation <strong>de</strong>s délais prévus entraîne la<br />
mise à la charge exclusive <strong>de</strong> la commune, en<br />
matière d'ai<strong>de</strong> à domicile, et <strong>de</strong><br />
l'établissement, en matière <strong>de</strong> prise en charge<br />
<strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> séjour, <strong>de</strong>s dépenses exposées<br />
jusqu'à la date <strong>de</strong> la notification.<br />
Ses effets<br />
L'admission d'urgence a pour effet d'engager<br />
financièrement le Département et permettre<br />
ainsi le règlement <strong>de</strong>s frais exposés <strong>de</strong>puis la<br />
date <strong>de</strong> son prononcé jusqu'à la décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général dans un délai<br />
maximum <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois.<br />
Toutefois, en cas <strong>de</strong> rejet par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général, les frais exposés<br />
antérieurement à la décision <strong>de</strong> rejet sont<br />
récupérables auprès du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
La révision <strong>de</strong>s décisions<br />
Les décisions peuvent faire l’objet d’une<br />
révision lorsque <strong>de</strong>s éléments nouveaux<br />
modifient durablement la situation au vu <strong>de</strong><br />
laquelle ces décisions sont intervenues. La<br />
révision peut ainsi résulter <strong>de</strong> changements<br />
dans les circonstances <strong>de</strong> fait liées au<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, ou dans les circonstances <strong>de</strong> droit<br />
liées à la législation en vigueur. Elle peut<br />
aboutir à un rejet <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> accordée, une<br />
diminution ou une augmentation <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> ou<br />
une modification <strong>de</strong> la forme <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong>.<br />
Les décisions peuvent également faire l’objet<br />
d’une révision lorsqu’elles ont été prises sur la<br />
base <strong>de</strong> déclarations apparues<br />
postérieurement incomplètes ou erronées.<br />
La révision a un effet rétroactif et donne lieu à<br />
une récupération (voir fiche contrôle et<br />
récupération <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale).<br />
- 7 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A4<br />
Obligation alimentaire<br />
Pour apprécier l’insuffisance <strong>de</strong>s ressources<br />
<strong>de</strong> la personne sollicitant une prestation et<br />
donc le montant <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> que le Département<br />
doit octroyer, il est tenu compte <strong>de</strong>s<br />
ressources <strong>de</strong>s obligés alimentaires.<br />
L’obligation alimentaire est l’obligation mise à<br />
la charge d’une personne <strong>de</strong> fournir <strong>de</strong>s<br />
secours à un ascendant ou <strong>de</strong>scendant qui se<br />
trouve dans le besoin.<br />
Personnes tenues à l’obligation<br />
alimentaire<br />
Les personnes tenues à l'obligation alimentaire<br />
sont :<br />
• les époux, l’un envers l’autre, en raison <strong>de</strong><br />
leur <strong>de</strong>voir <strong>de</strong> secours et d’assistance ;<br />
• les enfants et leur conjoint envers leurs<br />
père et mère dans le besoin;<br />
• le père et la mère envers leurs enfants et<br />
leurs gendres et belles-filles ainsi que vis-àvis<br />
<strong>de</strong>s enfants à charge <strong>de</strong> ceux-ci.<br />
L'obligation alimentaire <strong>de</strong>s gendres et bellesfilles<br />
au profit <strong>de</strong> leur beau-père et belle-mère<br />
cesse lors du décès <strong>de</strong> leur conjoint, en<br />
l'absence d'enfant ou lorsque les enfants issus<br />
<strong>de</strong> cette union sont eux-mêmes décédés.<br />
L'obligation alimentaire s'applique pour<br />
l'adopté envers l'adoptant et réciproquement.<br />
Cette obligation continue d'exister entre<br />
l'adopté et les père et mère en cas d'adoption<br />
simple.<br />
Les enfants qui ont été retirés <strong>de</strong> leur milieu<br />
familial par décision judiciaire durant une<br />
pério<strong>de</strong> d'au moins trente-six mois cumulés au<br />
cours <strong>de</strong>s douze premières années <strong>de</strong> leur vie<br />
sont, sous réserve d'une décision contraire du<br />
juge aux affaires familiales, dispensés <strong>de</strong> droit<br />
<strong>de</strong> fournir cette ai<strong>de</strong>.<br />
Cette dispense s'étend aux <strong>de</strong>scendants <strong>de</strong>s<br />
enfants susvisés.<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L132-6 ; L 132-7<br />
Co<strong>de</strong> civil : Articles 205 à 207 ; Article 212<br />
Procédures<br />
Les personnes tenues à l'obligation<br />
alimentaire, sont, à l'occasion <strong>de</strong> toute<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'ai<strong>de</strong> sociale, invitées à l'ai<strong>de</strong> d'un<br />
formulaire réglementaire à indiquer l'ai<strong>de</strong><br />
qu'elles peuvent allouer aux postulants et à<br />
apporter, le cas échéant, la preuve <strong>de</strong> leur<br />
impossibilité <strong>de</strong> couvrir la totalité <strong>de</strong>s frais.<br />
Toutefois, conformément à l'article 207 du<br />
Co<strong>de</strong> Civil, quand le créancier aura manqué<br />
gravement à ses obligations envers le<br />
débiteur, le Juge aux Affaires Familiales pourra<br />
décharger celui-ci <strong>de</strong> tout ou partie <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tte<br />
alimentaire.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe, en tenant<br />
compte du montant <strong>de</strong> la participation<br />
éventuelle <strong>de</strong>s obligés alimentaires, la<br />
proportion <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> consentie par le<br />
Département.<br />
La décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
peut être révisée :<br />
• Sur production par le bénéficiaire <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong><br />
sociale d'une décision judiciaire rejetant sa<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'aliments ou limitant l'obligation<br />
alimentaire à une somme inférieure à celle qui<br />
avait été envisagée par l'organisme<br />
d'admission ;<br />
• Lorsque les débiteurs d'aliments ont été<br />
judiciairement condamnés à verser <strong>de</strong>s<br />
sommes supérieures à celles qu'elle avait<br />
prévues ;<br />
• Lorsque les débiteurs d'aliments auront été<br />
déchargés <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tte alimentaire par le Juge<br />
aux Affaires Familiales ;<br />
• Lorsque les débiteurs d’aliments justifient<br />
d’une modification notable <strong>de</strong> leur situation.<br />
Application <strong>de</strong> l’obligation<br />
alimentaire<br />
L’obligation alimentaire ne s’applique pas à<br />
toutes les prestations d’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Se reporter aux fiches spécifiques pour voir si<br />
l’obligation alimentaire est mise en œuvre.<br />
- 8 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A5<br />
Contrôle et récupération<br />
<strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L 132-8, L132-9, L133-2, L135-1;<br />
Articles R131-3, R132-11, R132-12<br />
Contrôle<br />
Les agents départementaux <strong>de</strong>s services<br />
compétents sont habilités à contrôler le<br />
respect, par les bénéficiaires et les institutions<br />
intéressées, <strong>de</strong>s règles applicables aux formes<br />
d'ai<strong>de</strong> sociale relevant <strong>de</strong> la compétence du<br />
Département.<br />
Ils exercent également un pouvoir <strong>de</strong> contrôle<br />
technique sur les institutions qui relèvent d'une<br />
autorisation <strong>de</strong> création délivrée par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Le contrôle s'exerce sur pièces ou sur place.<br />
Les bénéficiaires et les institutions intéressées<br />
sont tenus <strong>de</strong> recevoir les agents<br />
départementaux et <strong>de</strong> leur fournir toute<br />
information et tout document utiles à l'exercice<br />
<strong>de</strong> leur enquête.<br />
Le non respect <strong>de</strong>s règles applicables aux<br />
formes d'ai<strong>de</strong> sociale relevant du Département<br />
par les bénéficiaires et les institutions<br />
intéressées, peut entraîner la récupération, la<br />
réduction ou le refus <strong>de</strong> paiement <strong>de</strong>s<br />
prestations d'ai<strong>de</strong> sociale conformément à la<br />
réglementation en vigueur.<br />
Quiconque aura frauduleusement perçu ou<br />
tenté <strong>de</strong> percevoir <strong>de</strong>s prestations d'ai<strong>de</strong><br />
sociale est passible <strong>de</strong>s sanctions<br />
correspondantes prévues dans le Co<strong>de</strong> Pénal<br />
sans préjudice du remboursement au<br />
Département <strong>de</strong>s sommes indûment perçues.<br />
Récupération <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Pour certaines prestations, <strong>de</strong>s recours<br />
peuvent être exercés par le Département<br />
contre :<br />
- le bénéficiaire revenu à meilleure fortune ou<br />
contre la succession du bénéficiaire ;<br />
- le donataire, lorsque la donation est<br />
intervenue postérieurement à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
d'ai<strong>de</strong> sociale ou dans les dix ans qui ont<br />
précédé cette <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ;<br />
- le légataire.<br />
Les recours prévus sont exercés, dans tous les<br />
cas, dans la limite du montant <strong>de</strong>s prestations<br />
allouées au bénéficiaire <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale.<br />
En cas <strong>de</strong> donation, le recours est exercé<br />
jusqu'à concurrence <strong>de</strong> la valeur <strong>de</strong>s biens<br />
donnés par le bénéficiaire <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale,<br />
appréciée au jour <strong>de</strong> l'introduction du recours,<br />
déduction faite, le cas échéant, <strong>de</strong>s plusvalues<br />
résultant <strong>de</strong>s impenses ou du travail du<br />
donataire.<br />
Le recouvrement sur la succession du<br />
bénéficiaire, <strong>de</strong>s sommes versées au titre <strong>de</strong><br />
l'ai<strong>de</strong> sociale à domicile ou <strong>de</strong> la prise en<br />
charge du forfait journalier s'exerce sur la<br />
partie <strong>de</strong> l'actif net successoral qui excè<strong>de</strong><br />
46 000 Euros. Seules les dépenses<br />
supérieures à 760 Euros, et pour la part<br />
excédant ce montant, peuvent donner lieu à ce<br />
recouvrement.<br />
En cas <strong>de</strong> legs, le recours est exercé jusqu'à<br />
concurrence <strong>de</strong> la valeur <strong>de</strong>s biens légués au<br />
jour <strong>de</strong> l'ouverture <strong>de</strong> la succession.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe le<br />
montant <strong>de</strong>s sommes à récupérer. Il peut<br />
déci<strong>de</strong>r <strong>de</strong> reporter la récupération en tout ou<br />
partie.<br />
- 9 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Hypothèque<br />
Pour la garantie <strong>de</strong>s recours que le<br />
Département peut engager envers les<br />
bénéficiaires <strong>de</strong> prestations sociales, les<br />
immeubles appartenant aux bénéficiaires <strong>de</strong><br />
l'ai<strong>de</strong> sociale sont grevés d'une hypothèque<br />
légale, dont l'inscription est requise par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général dans les<br />
conditions prévues à l'article 2428 du Co<strong>de</strong><br />
Civil. Les bor<strong>de</strong>reaux d'inscription doivent<br />
mentionner le montant <strong>de</strong>s prestations<br />
allouées au bénéficiaire <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Dès que les prestations allouées dépassent<br />
l’évaluation figurant au bor<strong>de</strong>reau d’inscription<br />
primitif, le Département a la faculté <strong>de</strong> requérir<br />
une nouvelle inscription d’hypothèque.<br />
L'hypothèque prend rang, à l'égard <strong>de</strong> chaque<br />
somme inscrite, à compter <strong>de</strong> la date <strong>de</strong><br />
l'inscription correspondante. Aucune inscription<br />
ne pourra être prise lorsque la valeur globale<br />
<strong>de</strong>s biens <strong>de</strong> l'allocataire est inférieure à 1500<br />
euros.<br />
La main levée <strong>de</strong>s inscriptions prises en<br />
conformité avec l’alinéa précé<strong>de</strong>nt intervient au<br />
vu <strong>de</strong>s pièces justificatives soit du<br />
remboursement total ou partiel <strong>de</strong> la créance,<br />
soit d’une remise accordée par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
Les formalités relatives à l'inscription <strong>de</strong><br />
l'hypothèque mentionnée ci-<strong>de</strong>ssus, ainsi qu'à<br />
sa radiation, ne donnent lieu à aucune<br />
perception au profit du Trésor.<br />
Les prestations d'ai<strong>de</strong> sociale à domicile et la<br />
prise en charge du forfait journalier ne sont pas<br />
garanties par l'inscription d'une hypothèque<br />
légale.<br />
- 10 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A6<br />
Recours<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L134-1 à L134-10<br />
Les recours peuvent s’exercer à partir <strong>de</strong> la<br />
réception <strong>de</strong> la notification d’une décision ou<br />
au terme du délai <strong>de</strong> 2 mois imparti à<br />
l’administration pour formuler une décision. En<br />
effet, au bout <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois, le silence <strong>de</strong><br />
l’administration équivaut à une décision<br />
implicite <strong>de</strong> rejet.<br />
Pour certaines prestations, le délai dont<br />
dispose l’administration pour formuler une<br />
décision peut être différent.<br />
Recours administratif<br />
Avant <strong>de</strong> former un recours contentieux <strong>de</strong>vant<br />
le juge, l’intéressé peut <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r à<br />
l’administration <strong>de</strong> revoir sa décision.<br />
Le recours administratif peut prendre <strong>de</strong>ux<br />
formes :<br />
- le recours gracieux si l’administré<br />
s’adresse à l’auteur même <strong>de</strong> la<br />
décision ;<br />
- le recours hiérarchique s’il se tourne<br />
vers le supérieur hiérarchique <strong>de</strong><br />
l’auteur <strong>de</strong> l’acte.<br />
Le recours doit être exercé dans les 2 mois<br />
suivant la notification <strong>de</strong> la décision.<br />
L’administration dispose d’un délai <strong>de</strong> 2 mois<br />
pour y répondre.<br />
Recours contentieux<br />
Il peut également exercer un recours<br />
contentieux <strong>de</strong>vant les juridictions habilitées :<br />
- dans un délai <strong>de</strong> 2 mois à compter <strong>de</strong><br />
la notification <strong>de</strong> la décision initiale ;<br />
- ou, si un recours administratif a été<br />
formé préalablement, dans un délai <strong>de</strong><br />
2 mois suivant la notification <strong>de</strong> la<br />
nouvelle décision prise.<br />
Personnes habilitées à exercer les recours<br />
Les recours, tant <strong>de</strong>vant la commission<br />
départementale que <strong>de</strong>vant la Commission<br />
Centrale, peuvent être formés par le<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, son représentant légal,<br />
l'établissement ou le service qui fournit les<br />
prestations, le Maire, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général, le représentant <strong>de</strong> l'Etat dans le<br />
département, les organismes <strong>de</strong> Sécurité<br />
Sociale et <strong>de</strong> Mutualité Sociale Agricole<br />
intéressés ou par tout habitant ou contribuable<br />
<strong>de</strong> la commune ou du département, ayant un<br />
intérêt direct à la réformation <strong>de</strong> la décision.<br />
Caractère non suspensif <strong>de</strong>s recours<br />
Le recours formé contre la décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général et l'appel contre<br />
la décision <strong>de</strong> la commission départementale<br />
ne sont suspensifs que dans les cas où<br />
lesdites décisions prononcent l'admission au<br />
bénéfice <strong>de</strong> l'ai<strong>de</strong> aux personnes âgées ou aux<br />
personnes handicapées, d'une personne à<br />
laquelle cette admission aurait été refusée par<br />
suite d'une décision <strong>de</strong> la Commission<br />
Centrale d'Ai<strong>de</strong> Sociale.<br />
La commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Un recours peut être formé <strong>de</strong>vant la<br />
commission départementale d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
contre les décisions du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général, à l’exception <strong>de</strong>s décisions<br />
concernant l’attribution <strong>de</strong>s prestations d’ai<strong>de</strong> à<br />
l’enfance, dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à<br />
compter <strong>de</strong> leur notification aux intéressés. Si<br />
un recours administratif a été exercé au<br />
préalable et en cas <strong>de</strong> confirmation par<br />
l'administration <strong>de</strong> sa décision, l’usager<br />
dispose d'un délai supplémentaire <strong>de</strong> 2 mois à<br />
- 11 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
compter <strong>de</strong> la notification <strong>de</strong> la nouvelle<br />
décision pour saisir la commission.<br />
La Commission Centrale<br />
Dans le délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> leur<br />
notification, les décisions <strong>de</strong> la commission<br />
départementale sont susceptibles d'appel<br />
<strong>de</strong>vant la Commission Centrale d'ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Les recours en matière <strong>de</strong> contentieux relatif<br />
au domicile <strong>de</strong> secours sont portés<br />
directement <strong>de</strong>vant cette commission.<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, accompagné <strong>de</strong> la personne<br />
ou <strong>de</strong> l'organisme <strong>de</strong> son choix, est entendu<br />
lorsqu'il le souhaite.<br />
Le <strong>Conseil</strong> d'Etat<br />
Dans le délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois, un pourvoi en<br />
cassation peut intervenir <strong>de</strong>vant le <strong>Conseil</strong><br />
d’Etat pour toutes les décisions prises par les<br />
autres juridictions administratives qui ont<br />
tranché un litige en matière d’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Procédures particulières<br />
Pour certaines prestations, les recours doivent<br />
être portés <strong>de</strong>vant d’autres instances.<br />
Ainsi, concernant les prestations attribuées<br />
aux personnes handicapées, les décisions<br />
relatives à l’attribution <strong>de</strong> la prestation <strong>de</strong><br />
compensation et les orientations en<br />
établissement peuvent faire l’objet d’un recours<br />
<strong>de</strong>vant le tribunal du contentieux <strong>de</strong><br />
l’incapacité (TCI). Les décisions du TCI sont<br />
susceptibles d’appel <strong>de</strong>vant la Cour Nationale<br />
<strong>de</strong> l’Incapacité et <strong>de</strong> la Tarification <strong>de</strong><br />
l’Assurance <strong>de</strong>s acci<strong>de</strong>nts du travail.<br />
Les fiches spécifiques préciseront s’il convient<br />
<strong>de</strong> porter le recours <strong>de</strong>vant une autre instance<br />
que la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 12 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Domaine Décisions relatives à:<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
Recours contentieux<br />
Recours gracieux<br />
Recours hiérarchique<br />
PROTECTION<br />
MATERNELLE ET<br />
INFANTILE (PMI)<br />
Agrément assistant maternel Recours auprès du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
PMI/ ENFANCE Agrément assistant familial Recours auprès du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
ET FAMILLE<br />
Ai<strong>de</strong> financière ASE Directeur agence <strong>de</strong> la solidarité Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
ENFANCE<br />
ET FAMILLE Agrément en vue d'adoption Directeur du Pôle Départemental <strong>de</strong> la Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Solidarité<br />
Tribunal administratif<br />
LOGEMENT<br />
Ai<strong>de</strong>s financières du Fonds <strong>de</strong><br />
Solidarité pour le Logement<br />
PCH + orientations en établissements<br />
et services sociaux et médico-sociaux<br />
Chef du service FSL (direction <strong>de</strong><br />
l'Espace Logement Hérault)<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Recours gracieux auprès du Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> la CDAPH<br />
(pour décisions <strong>de</strong> la MDPH)<br />
Tribunal administratif<br />
Tribunal du contentieux <strong>de</strong><br />
l'incapacité<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Frais <strong>de</strong> repas et portage <strong>de</strong> repas Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Prestation transport Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
PERSONNES<br />
HANDICAPEES<br />
SAVS-SAMSAH Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Accueil <strong>de</strong> jour Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Agrément accueil familial Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
PCH<br />
+ admission d'urgence PCH<br />
Admission à l'ai<strong>de</strong> sociale<br />
hébergement<br />
Dérogation d'âge accueil en EHPAD<br />
avant 60 ans<br />
Chef du service compensation<br />
(direction <strong>de</strong>s personnes handicapées)<br />
- 13 -<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Tribunal administratif<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Domaine Décisions relatives à:<br />
Recours administratif<br />
Recours contentieux<br />
Recours gracieux<br />
Recours hiérarchique<br />
APA Recours auprès <strong>de</strong> la commission APA Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère Directeur <strong>de</strong>s personnes âgées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Portage repas et frais <strong>de</strong> repas Directeur <strong>de</strong>s personnes âgées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
PERSONNES<br />
AGEES<br />
ANAD<br />
Accueil <strong>de</strong> jour<br />
Chefs <strong>de</strong> service <strong>de</strong>s UGAP (direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées)<br />
Chefs <strong>de</strong> service <strong>de</strong>s UGAP (direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées)<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Hébergement temporaire<br />
Chefs <strong>de</strong> service <strong>de</strong>s UGAP (direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées)<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Ai<strong>de</strong> sociale à l'hébergement Directeur <strong>de</strong>s personnes âgées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Commission départementale d'ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Agrément accueil familial Directeur <strong>de</strong>s personnes âgées Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
Fonds départemental d'ai<strong>de</strong> aux<br />
jeunes (ai<strong>de</strong>s individuelles)<br />
Ai<strong>de</strong> exceptionnelle aux personnes<br />
isolées démunies <strong>de</strong> ressources<br />
Recours auprès du Prési<strong>de</strong>nt du Fonds départemental d'ai<strong>de</strong> aux jeunes Tribunal administratif<br />
Directeur agence <strong>de</strong> la solidarité Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général Tribunal administratif<br />
- 14 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
DISPOSITIONS GENERALES<br />
FICHE A7<br />
Droits <strong>de</strong>s usagers dans<br />
leurs rapports avec<br />
l’administration<br />
Références juridiques<br />
Droit au respect <strong>de</strong> la vie privée<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L133-4, L133-5 ; L226-2, L226-3<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique :<br />
Articles L 1110-4, R1110-1 et s.<br />
Co<strong>de</strong> pénal : Articles 226-13, 226-14<br />
Droit à l’information<br />
Loi du 6 janvier 1978 relative à<br />
l’informatique, aux fichiers et aux libertés<br />
Loi du 12 avril 2000<br />
Droit d’accès aux documents nominatifs<br />
Loi du 12 avril 2000<br />
Droit au respect <strong>de</strong> la vie privée<br />
Les agents <strong>de</strong>s services sanitaires et sociaux,<br />
et plus généralement toute personne appelée<br />
à intervenir dans l'instruction, l'attribution ou la<br />
révision <strong>de</strong>s admissions à l'ai<strong>de</strong> sociale, sont<br />
soumis au secret professionnel. Ils ne peuvent<br />
donc communiquer les informations<br />
nominatives à caractère sanitaire et social<br />
qu’ils détiennent.<br />
Les professionnels <strong>de</strong> santé sont plus<br />
particulièrement tenus au secret médical qui<br />
est une obligation particulière <strong>de</strong> secret<br />
professionnel couvrant toutes les informations<br />
médicales et non médicales.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général peut obtenir la<br />
communication <strong>de</strong>s informations nécessaires<br />
pour exercer ses pouvoirs en matière sanitaire<br />
et sociale.<br />
La révélation d'une information à caractère<br />
secret par une personne qui en est dépositaire<br />
peut entraîner <strong>de</strong>s sanctions pénales.<br />
Cependant, dans certains cas, la loi impose ou<br />
autorise la révélation du secret.<br />
En matière <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> l’enfance, les<br />
personnes soumises au secret professionnel<br />
qui mettent en oeuvre la politique <strong>de</strong> protection<br />
<strong>de</strong> l'enfance ou qui lui apportent leur concours<br />
sont autorisées à partager entre elles <strong>de</strong>s<br />
informations à caractère secret afin d'évaluer<br />
une situation individuelle, <strong>de</strong> déterminer et <strong>de</strong><br />
- 15 -<br />
mettre en oeuvre les actions <strong>de</strong> protection et<br />
d'ai<strong>de</strong> dont les mineurs et leur famille peuvent<br />
bénéficier. Le partage <strong>de</strong>s informations<br />
relatives à une situation individuelle est<br />
strictement limité à ce qui est nécessaire à<br />
l'accomplissement <strong>de</strong> la mission <strong>de</strong> protection<br />
<strong>de</strong> l'enfance. Le père, la mère, toute autre<br />
personne exerçant l'autorité parentale, le<br />
tuteur, l'enfant en fonction <strong>de</strong> son âge et <strong>de</strong> sa<br />
maturité sont préalablement informés, selon<br />
<strong>de</strong>s modalités adaptées, sauf si cette<br />
information est contraire à l'intérêt <strong>de</strong> l'enfant.<br />
En outre, le secret professionnel n'est pas<br />
applicable :<br />
- A celui qui informe les autorités judiciaires,<br />
médicales ou administratives <strong>de</strong> privations ou<br />
<strong>de</strong> sévices, y compris lorsqu'il s'agit d'atteintes<br />
ou mutilations sexuelles, dont il a eu<br />
connaissance et qui ont été infligées à un<br />
mineur ou à une personne qui n'est pas en<br />
mesure <strong>de</strong> se protéger en raison <strong>de</strong> son âge<br />
ou <strong>de</strong> son incapacité physique ou psychique ;<br />
- Au mé<strong>de</strong>cin qui, avec l'accord <strong>de</strong> la victime,<br />
porte à la connaissance du procureur <strong>de</strong> la<br />
République les sévices ou privations qu'il a<br />
constatées, sur le plan physique ou psychique,<br />
dans l'exercice <strong>de</strong> sa profession et qui lui<br />
permettent <strong>de</strong> présumer que <strong>de</strong>s violences<br />
physiques, sexuelles ou psychiques <strong>de</strong> toute<br />
nature ont été commises. Lorsque la victime<br />
est un mineur ou une personne qui n'est pas<br />
en mesure <strong>de</strong> se protéger en raison <strong>de</strong> son<br />
âge ou <strong>de</strong> son incapacité physique ou<br />
psychique, son accord n'est pas nécessaire ;<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- Aux professionnels <strong>de</strong> la santé ou <strong>de</strong> l'action<br />
sociale qui informent le préfet du caractère<br />
dangereux pour elles-mêmes ou pour autrui<br />
<strong>de</strong>s personnes qui les consultent et dont ils<br />
savent qu'elles détiennent une arme ou<br />
qu'elles ont manifesté leur intention d'en<br />
acquérir une.<br />
Droit à l’information<br />
Toute personne sollicitant un service ou une<br />
prestation à caractère social ou médico-social<br />
a le droit d’être informé <strong>de</strong>s conséquences <strong>de</strong><br />
sa démarche.<br />
Droit d’accès aux documents<br />
nominatifs<br />
Chacun a le droit <strong>de</strong> consulter les documents à<br />
caractère nominatif le concernant. Toute<br />
personne ayant sollicité ou obtenu son<br />
admission à l’ai<strong>de</strong> sociale peut avoir accès aux<br />
documents administratifs relatifs à sa situation.<br />
Cette communication s’exerce après <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
écrite préalable, par consultation gratuite sur<br />
place ou par délivrance <strong>de</strong> copies en un<br />
exemplaire aux frais du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Droit à être entendu<br />
Exception faite <strong>de</strong>s cas où il est statué sur une<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>, les décisions individuelles qui<br />
doivent être motivées n’interviennent qu’après<br />
que la personne intéressé a été mise à même<br />
<strong>de</strong> présenter <strong>de</strong>s observations écrites et le cas<br />
échéant, sur sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong>, <strong>de</strong>s observations<br />
orales. Elle peut se faire assister par un<br />
conseil ou représenter par un mandataire <strong>de</strong><br />
son choix.<br />
Droit <strong>de</strong> recours<br />
Les usagers peuvent former <strong>de</strong>s recours<br />
contre les décisions <strong>de</strong> l’administration. (Voir<br />
fiche recours)<br />
- 16 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION<br />
MATERNELLE ET<br />
INFANTILE, SANTE<br />
1 ère partie<br />
Protection maternelle et infantile<br />
- 17 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET INFANTILE<br />
FICHE B1<br />
Planification<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique :<br />
- Articles L2111-1 à L2111-4<br />
- Articles L2311-1 à L2311-6<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille et <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Décret n°92-784, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions <strong>de</strong>s centres <strong>de</strong> planification et<br />
d’éducation familiale<br />
Bénéficiaires<br />
Tout public<br />
Les centres <strong>de</strong> planification<br />
Les centres <strong>de</strong> planification accueillent et<br />
informent sur :<br />
• la régulation <strong>de</strong>s naissances :<br />
- contraception régulière : pilule,<br />
préservatif, stérilet…<br />
- contraception d'urgence.<br />
• la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'interruption <strong>de</strong><br />
grossesse : consultations et entretiens<br />
avant et après l'interruption <strong>de</strong><br />
grossesse.<br />
• Les infections sexuellement<br />
transmissibles (IST) :<br />
- dépistage<br />
- traitement<br />
• la vie sexuelle et affective :<br />
- sexualité,<br />
- relations (conjugales, parents-enfants).<br />
Ils peuvent également organiser <strong>de</strong>s séances<br />
d'information individuelles ou collectives à<br />
l'intérieur ou à l'extérieur du centre<br />
(établissements scolaires notamment).<br />
Les permanences<br />
Les permanences d'accueil, d'information et<br />
d'orientation sont financées par le<br />
Département. Elles permettent aux personnes<br />
qui le souhaitent d'être accueillies par une<br />
conseillère. Celle-ci informe sur la<br />
contraception régulière, la contraception<br />
d'urgence, la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'interruption <strong>de</strong><br />
grossesse (entretien), les IST (dépistage), la<br />
vie sexuelle et affective. Elle oriente si<br />
nécessaire vers un mé<strong>de</strong>cin.<br />
Procédure<br />
1/ Dans les centres <strong>de</strong> planification<br />
RDV ou sans RDV en fonction <strong>de</strong>s centres<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
2/ Dans les permanences<br />
Sans RDV<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
- 18 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Toutes les consultations et les entretiens sont<br />
gratuits et soumis au secret médical et<br />
professionnel.<br />
Pour les mineurs désirant gar<strong>de</strong>r le secret, les<br />
centres <strong>de</strong> planification prennent en charge la<br />
contraception, le traitement <strong>de</strong>s infections<br />
sexuellement transmissibles (IST), les frais <strong>de</strong><br />
laboratoire et les examens prescrits.<br />
- 19 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Femmes enceintes<br />
FICHE B2<br />
Consultations<br />
prénatales et<br />
postnatales<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique :<br />
Articles L2111-1 et L2111-4<br />
Articles R 2112-1 à R 2112-13,<br />
R 2122-1 à R. 2122-17<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille et <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Dans certaines agences départementales <strong>de</strong> la<br />
solidarité, <strong>de</strong>s mé<strong>de</strong>cins PMI assurent<br />
gratuitement :<br />
- pendant la grossesse, <strong>de</strong>s<br />
consultations prénatales permettant<br />
un suivi médical adapté ;<br />
- après la naissance, la consultation<br />
postnatale qui a lieu dans les huit<br />
semaines qui suivent l’accouchement,<br />
permettant d’évaluer l’état <strong>de</strong> santé <strong>de</strong><br />
la maman et d’évoquer, en particulier,<br />
la contraception.<br />
Bénéficiaires<br />
Toutes les femmes qui atten<strong>de</strong>nt un enfant ou<br />
viennent d’accoucher<br />
Procédure<br />
Consultations sur RDV<br />
Consultations gratuites pour les bénéficiaires<br />
et remboursées par la sécurité sociale.<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
Ces consultations peuvent également être<br />
réalisées par un mé<strong>de</strong>cin-traitant, un mé<strong>de</strong>cin<br />
gynécologue, une sage-femme en cabinet<br />
médical, à l’hôpital ou à la clinique.<br />
- 20 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Femmes enceintes<br />
FICHE B3<br />
Visites à domicile <strong>de</strong>s<br />
sages-femmes PMI<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique :<br />
- Articles L2111-1 et L2111-4<br />
- Articles R 2112-1 à R 2112-13<br />
- Articles R 2122-1 à R. 2122-17<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille et <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Des visites à domicile <strong>de</strong>s femmes enceintes<br />
peuvent être réalisées par les sages femmes<br />
PMI, présentes dans toutes les agences <strong>de</strong> la<br />
solidarité <strong>de</strong> l’Hérault. Elles visent à favoriser<br />
le bon déroulement <strong>de</strong> la grossesse et l’accueil<br />
<strong>de</strong> l’enfant dans les meilleures conditions.<br />
Ces visites à domicile peuvent être également<br />
réalisées par une sage-femme libérale.<br />
Bénéficiaires<br />
Toutes les femmes résidant dans l’Hérault qui<br />
atten<strong>de</strong>nt un enfant.<br />
Sont plus particulièrement suivies à domicile<br />
les femmes enceintes présentant une<br />
grossesse à risque médico-psycho-social.<br />
Procédure<br />
Ces visites sont effectuées soit à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s femmes enceintes, soit à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<br />
professionnels <strong>de</strong> santé du secteur libéral ou<br />
public ou <strong>de</strong>s travailleurs médico-sociaux et<br />
avec l’accord <strong>de</strong>s femmes enceintes.<br />
Les sages-femmes travaillent toujours en lien<br />
avec le mé<strong>de</strong>cin traitant et l’hôpital ou la<br />
clinique où l’accouchement est prévu.<br />
La sage-femme PMI entre en contact avec la<br />
gestante qui nécessite une visite à domicile et<br />
fixe avec elle les jours <strong>de</strong> passage.<br />
Les visites sont gratuites pour les bénéficiaires<br />
et remboursées par la sécurité sociale.<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
- 21 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Femmes enceintes<br />
FICHE B4<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère<br />
Références juridiques<br />
Réforme <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> à domicile adoptée par le<br />
<strong>Conseil</strong> d’Administration <strong>de</strong> la Caisse<br />
Nationale <strong>de</strong>s allocations familiales définie<br />
par la lettre circulaire n°2006-135 du 08<br />
novembre 2006 faisant état <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong><br />
la réglementation en vigueur concernant<br />
l’ai<strong>de</strong> à domicile<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Pour les femmes enceintes présentant une<br />
grossesse à risque, le Département peut<br />
prendre en charge une ai<strong>de</strong> ménagère.<br />
Le Département intervient en complémentarité<br />
avec la CAF.<br />
Pour les allocataires <strong>de</strong> la CAF, pour qui il<br />
s’agit <strong>de</strong> la première grossesse ou qui ont déjà<br />
un enfant <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 10 ans, c’est la CAF qui<br />
finance l’ai<strong>de</strong> ménagère.<br />
Bénéficiaires<br />
Femmes enceintes présentant une grossesse<br />
à risque et en difficulté pour assurer les tâches<br />
ménagères quotidiennes<br />
Conditions d’attribution<br />
Prise en charge possible après la passation du<br />
premier examen médical <strong>de</strong> grossesse<br />
Pour bénéficier <strong>de</strong> la prise en charge du<br />
Département, la famille doit se trouver dans<br />
l’une <strong>de</strong> ces situations :<br />
1) Présence d’un enfant à charge âgé <strong>de</strong> 10 à<br />
12 ans. Parents dans l’incapacité <strong>de</strong> s’occuper<br />
du premier enfant. Aucune solution alternative<br />
3) Personnes bénéficiant d’une prise en<br />
charge par la CAF : le Département peut<br />
assurer une prise en charge complémentaire<br />
au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> la durée maximum <strong>de</strong> prise en<br />
charge (80 heures CAF + 20 heures<br />
Département).<br />
Prescription sage-femme PMI<br />
Procédure d’attribution<br />
Le mé<strong>de</strong>cin traitant ou la sage-femme PMI doit<br />
tout d’abord délivrer le certificat ouvrant droit à<br />
cette prestation.<br />
Au vu <strong>de</strong> ce certificat, la sage-femme <strong>de</strong><br />
l’agence départementale <strong>de</strong> la solidarité<br />
effectuera le cas échéant une visite au<br />
domicile <strong>de</strong> la femme enceinte et définira les<br />
modalités d’intervention <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> à domicile.<br />
En fonction <strong>de</strong>s ressources, la gestante pourra<br />
bénéficier d'un soutien financier pour l’ai<strong>de</strong>r à<br />
payer l'intervention d'une Ai<strong>de</strong> Ménagère.<br />
Le Département peut financer 100 heures<br />
maximum ou bien 20 heures en complément<br />
<strong>de</strong>s 80 heures qui peuvent être attribuées par<br />
la CAF.<br />
2) Femmes enceintes non allocataires <strong>de</strong> la<br />
CAF<br />
- 22 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
FICHE B5<br />
Mo<strong>de</strong>s d’accueil <strong>de</strong>s<br />
enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
Références juridiques<br />
Loi du 18 décembre 1989 relative à la<br />
protection et à la promotion <strong>de</strong> la famille, <strong>de</strong><br />
la santé et <strong>de</strong> l’enfance<br />
Loi du 27 juin 2005 relative aux assistants<br />
maternels et familiaux<br />
Loi <strong>de</strong> financement <strong>de</strong> la sécurité sociale du<br />
17 décembre 2008 : section 4 article 108<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique : articles L2324-1<br />
à L2324-3<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L214-1 et suiv.<br />
Décret n°2000-762 du 1er août 2000 relatif<br />
aux établissements et services d'accueil <strong>de</strong>s<br />
enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> six ans et décret n°<br />
2007-230 du 20 février 2007<br />
Décret n° 2006-464 du 20 avril 2006 relatif à<br />
la formation <strong>de</strong>s assistants maternels<br />
Règlement départemental concernant<br />
l’agrément et le suivi <strong>de</strong>s assistants<br />
maternels et familiaux<br />
Règlement départemental concernant les<br />
subventions à l’investissement pour les<br />
établissements d’accueil d’enfants <strong>de</strong> moins<br />
<strong>de</strong> 6 ans<br />
Règlement départemental concernant<br />
l’attribution <strong>de</strong> subvention au fonctionnement<br />
pour les crèches associatives ayant adhéré<br />
à la charte <strong>de</strong> l’enfant en situation <strong>de</strong><br />
handicap<br />
Bénéficiaires<br />
Familles avec enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Département assure par différentes actions<br />
le contrôle et le suivi <strong>de</strong> l’accueil <strong>de</strong>s enfants<br />
<strong>de</strong> 0 à 6 ans par les assistants maternels et<br />
familiaux ainsi que par les établissements et<br />
services d’accueil <strong>de</strong> la petite enfance.<br />
Assistants maternels : agrément,<br />
suivi, relais, formation<br />
Les assistants maternels sont agréés par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général. L’agrément est<br />
une autorisation d’exercer le métier d’assistant<br />
maternel. Il est délivré lorsque les critères<br />
légaux sont respectés, c’est-à-dire lorsque les<br />
conditions d’accueil garantissent santé,<br />
sécurité et épanouissement. Il permet à<br />
- 23 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
l’assistant maternel d’accueillir au maximum 4<br />
enfants simultanément âgés <strong>de</strong> 0 à 6 ans.<br />
Les assistants maternels sont employés et<br />
rémunérés directement par les parents ou par<br />
<strong>de</strong>s personnes morales <strong>de</strong> droit public ou<br />
privé.<br />
Le Département assure la formation <strong>de</strong>s<br />
assistants maternels. Elle comprend<br />
notamment une initiation aux gestes <strong>de</strong><br />
secourisme.<br />
Les assistants maternels sont accompagnés<br />
dans l’exercice <strong>de</strong> leur métier par une<br />
puéricultrice <strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong> la<br />
solidarité que les parents peuvent contacter<br />
pour parler <strong>de</strong> la qualité <strong>de</strong> l’accueil.<br />
Assistants familiaux : agrément<br />
Les assistants familiaux sont agréés par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général. Ils accueillent<br />
habituellement et <strong>de</strong> façon permanente à leur<br />
domicile <strong>de</strong>s mineurs et <strong>de</strong>s jeunes majeurs <strong>de</strong><br />
moins <strong>de</strong> 21 ans dont la situation ne leur<br />
permet plus <strong>de</strong> vivre avec leur famille. (voir<br />
fiche accueil par un assistant familial dans la<br />
rubrique Enfance et Famille). Cet accueil est<br />
mis en place afin d'offrir à l'enfant un<br />
environnement équilibré garantissant sa<br />
sécurité et les conditions favorables à son<br />
épanouissement.<br />
Les assistants familiaux sont rémunérés par le<br />
Département ou une association.<br />
Structures d’accueil <strong>de</strong> la petite<br />
enfance<br />
Les structures d’accueil <strong>de</strong> la petite enfance<br />
proposent un accueil régulier ou occasionnel<br />
<strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 6 ans en fonction <strong>de</strong>s<br />
besoins <strong>de</strong>s parents.<br />
collectif, service d’accueil, jardin d’enfants),<br />
quel que soit leur statut juridique, sont<br />
subordonnées à l’autorisation ou l’avis du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général. Les dossiers <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’autorisation ou d’avis sont donc<br />
instruits par les services du Département.<br />
Par ailleurs, ces structures sont soumises au<br />
contrôle et à la surveillance du Département.<br />
Le Département est particulièrement attentif à<br />
ce que les conditions d’accueil <strong>de</strong> ces très<br />
jeunes enfants respectent <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong><br />
sécurité, d’hygiène garantissant ainsi une prise<br />
en compte <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong> santé <strong>de</strong> ces<br />
enfants.<br />
Procédure<br />
Pour trouver un assistant maternel,<br />
s’adresser :<br />
- Aux relais assistants maternels créés en<br />
partenariat avec la CAF, le Département et les<br />
collectivités territoriales. C'est un lieu<br />
d'information, <strong>de</strong> médiation et d'orientation<br />
pour les parents et les assistants maternels.<br />
- A l'une <strong>de</strong>s 19 agences départementales <strong>de</strong><br />
la solidarité du Département<br />
- A la mairie <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce. Elle<br />
possè<strong>de</strong> une liste, régulièrement mise à jour,<br />
<strong>de</strong>s assistants maternels résidant dans la<br />
commune.<br />
Pour connaître les structures d’accueil et<br />
trouver une place :<br />
Une liste <strong>de</strong>s structures d’accueil est<br />
disponible sur le site du <strong>Conseil</strong> général. Par<br />
ailleurs, les parents <strong>de</strong> jeunes enfants peuvent<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>r conseil au service <strong>de</strong>s structures<br />
d’accueil jeune enfant <strong>de</strong> la Direction <strong>de</strong> la<br />
protection maternelle infantile et <strong>de</strong> la santé.<br />
La création, l’extension ou la transformation<br />
<strong>de</strong>s établissements et services d’accueil <strong>de</strong>s<br />
enfants <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 6 ans (établissement<br />
- 24 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
FICHE B6<br />
Bilans en écoles<br />
maternelles<br />
Références juridiques<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille et <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Loi du 5 mars 2007 réformant la protection<br />
<strong>de</strong> l’enfance<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique : Articles L2111-1<br />
et L2111-2<br />
Articles L2112-2 et L2112-5, L2112-6<br />
Article R2112-1, R2112-3<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Des mé<strong>de</strong>cins <strong>de</strong> la PMI, <strong>de</strong>s puéricultrices<br />
ainsi que <strong>de</strong>s infirmières <strong>de</strong>s agences<br />
départementales <strong>de</strong> la solidarité se ren<strong>de</strong>nt<br />
auprès <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> petite et moyenne<br />
sections <strong>de</strong> maternelle au sein même <strong>de</strong> leur<br />
école.<br />
Un dépistage systématique en moyenne<br />
section est effectué qui permet :<br />
- <strong>de</strong> dépister d'éventuels troubles<br />
auditifs ou visuels,<br />
- <strong>de</strong> suivre la croissance <strong>de</strong> l’enfant.<br />
Son poids, sa taille ainsi que son état<br />
<strong>de</strong>ntaire sont vérifiés.<br />
- d’effectuer un contrôle <strong>de</strong>s<br />
vaccinations obligatoires et<br />
recommandées<br />
Un bilan <strong>de</strong> santé peut être fait à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s parents, <strong>de</strong> l’équipe éducative et du<br />
mé<strong>de</strong>cin traitant.<br />
Il permet <strong>de</strong> faire le point sur le développement<br />
<strong>de</strong> l’enfant et son adaptation à l'école :<br />
- <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s adaptées peuvent être<br />
proposées si nécessaires,<br />
- un suivi <strong>de</strong>s enfants repérés comme<br />
ayant <strong>de</strong>s difficultés d'apprentissage<br />
est effectué,<br />
- une ai<strong>de</strong> à l'intégration <strong>de</strong>s enfants<br />
handicapés et mala<strong>de</strong>s est mise en<br />
œuvre.<br />
Bénéficiaires<br />
Enfants scolarisés en petite et moyenne<br />
section d’écoles maternelles<br />
Procédure<br />
Les parents sont informés sur la date <strong>de</strong>s<br />
bilans.<br />
Le carnet <strong>de</strong> santé <strong>de</strong> l’enfant doit être<br />
apporté.<br />
Les bilans <strong>de</strong> santé sont gratuits pour les<br />
familles mais remboursés par la sécurité<br />
sociale.<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
- d'éventuelles difficultés susceptibles<br />
<strong>de</strong> gêner ses apprentissages peuvent<br />
être décelées,<br />
- 25 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
FICHE B7<br />
Consultations infantiles<br />
Références juridiques<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille et <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique :<br />
Articles L2111-1 et L2111-2<br />
Articles L2112-2 et L2112-6<br />
Article R2112-1, R2112-3, R2112-6<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Des consultations préventives infantiles<br />
gratuites sont organisées au sein <strong>de</strong>s agences<br />
départementales <strong>de</strong> la solidarité. Elles sont<br />
assurées par un mé<strong>de</strong>cin et une puéricultrice<br />
<strong>de</strong> PMI.<br />
Il s’agit <strong>de</strong> suivre la croissance, le<br />
développement psychomoteur et affectif du<br />
nourrisson ou <strong>de</strong> l’enfant jusqu’à ses 6 ans :<br />
poids, taille, vue, état <strong>de</strong> santé général, éveil.<br />
Ces consultations permettent un dépistage<br />
précoce d’éventuelles anomalies ou<br />
déficiences dont les enfants peuvent être<br />
atteints.<br />
Bénéficiaires<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
Procédure<br />
Les consultations ont lieu à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<br />
familles et sur RDV<br />
Les consultations sont gratuites pour les<br />
familles et remboursées par la sécurité sociale<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
Elles permettent également <strong>de</strong> mettre en place<br />
<strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> prévention, en particulier la<br />
vaccination gratuite.<br />
- 26 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
FICHE B8<br />
Visites à domicile <strong>de</strong>s<br />
puéricultrices<br />
Références juridiques<br />
Loi n°89-899, du 18 décembre 1989, relative<br />
à la protection et à la promotion <strong>de</strong> la santé<br />
<strong>de</strong> la famille e <strong>de</strong> l’enfance, et adaptant la<br />
législation sanitaire et sociale aux transferts<br />
<strong>de</strong> compétences en matière d’ai<strong>de</strong> sociale et<br />
<strong>de</strong> santé<br />
Loi du 5 mars 2007 réformant la protection<br />
<strong>de</strong> l’enfance<br />
Décret n° 92-785, du 6 août 1992, relatif aux<br />
missions, organisation <strong>de</strong> la PMI et normes<br />
opposables<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique : Articles L2111-1<br />
et L2111-2<br />
Articles L2112-2 et L2112-6<br />
Articles R2112-1, R2112-3,R2112-6<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Des visites à domicile <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
peuvent être réalisées par les puéricultrices<br />
PMI, présentes dans toutes les agences <strong>de</strong> la<br />
solidarité <strong>de</strong> l’Hérault. Elles permettent aux<br />
puéricultrices d’apporter aux parents qui le<br />
souhaitent <strong>de</strong>s conseils afin <strong>de</strong> favoriser le<br />
développement <strong>de</strong> l’enfant dans les meilleures<br />
conditions.<br />
Bénéficiaires<br />
Familles avec enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
Procédure<br />
Ces visites sont gratuites et effectuées soit à la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s parents, soit à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<br />
professionnels <strong>de</strong> santé du secteur libéral ou<br />
public et avec l’accord <strong>de</strong>s parents.<br />
Sur RDV<br />
Les puéricultrices travaillent toujours en lien<br />
avec le mé<strong>de</strong>cin traitant ou le pédiatre <strong>de</strong> la<br />
famille.<br />
- 27 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION MATERNELLE ET<br />
INFANTILE<br />
Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
FICHE B9<br />
Lieux d’accueil enfantsparents,<br />
appui parental<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique : Articles L2111-1<br />
Circulaire <strong>de</strong> la CNAF n° 2.96 DU<br />
08/01/1996<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
II s'agit <strong>de</strong> lieux d'écoute et d'échanges entre<br />
parents/enfants, parents/parents,<br />
enfants/enfants et professionnels. Ce sont <strong>de</strong>s<br />
lieux privilégiés d'accompagnement à la<br />
parentalité. Ils ai<strong>de</strong>nt à rompre l'isolement<br />
dans lequel certaines familles peuvent se<br />
trouver.<br />
Bénéficiaires<br />
Familles avec enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans, femmes<br />
enceintes.<br />
Procédure<br />
Sans ren<strong>de</strong>z-vous.<br />
Aucune participation financière n'est<br />
<strong>de</strong>mandée aux parents.<br />
L'enfant est accompagné d'un adulte dont<br />
l'anonymat est respecté.<br />
- 28 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PROTECTION<br />
MATERNELLE ET<br />
INFANTILE, SANTE<br />
2n<strong>de</strong> partie<br />
Santé<br />
- 29 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la solidarité - Avril 2009
SANTE<br />
FICHE B10<br />
Consultations <strong>de</strong><br />
dépistage HIV, hépatites<br />
B et C et Centres IST<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique : Articles L3121-1<br />
à L3121-2-1<br />
Article 71 <strong>de</strong> la loi n° 2004-809 du 13 août<br />
2004 relative aux libertés et aux<br />
responsabilités locales entrée en vigueur le<br />
1 er janvier 2006 : «L’État est responsable <strong>de</strong><br />
la lutte contre le VIH et les IST»<br />
Décret n° 2000-763 du 1° août 2000, pris<br />
pour l’application <strong>de</strong> l’article L.3121-2 du<br />
co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique relatif aux<br />
consultations <strong>de</strong> dépistage anonyme et<br />
gratuit<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Deux consultations <strong>de</strong> dépistage anonyme et<br />
gratuit/ centres d’information, <strong>de</strong> diagnostic et<br />
<strong>de</strong> dépistage <strong>de</strong>s infections sexuellement<br />
transmissibles (CDAG/CIDDIST) sont mises en<br />
œuvre par le Département à Montpellier et à<br />
Béziers (délégation <strong>de</strong> compétence <strong>de</strong> l’Etat).<br />
Par ailleurs, à Sète, un dispositif <strong>de</strong><br />
consultations <strong>de</strong> dépistage est proposé par le<br />
centre hospitalier intercommunal du bassin <strong>de</strong><br />
Thau.<br />
Bénéficiaires<br />
Tout public<br />
Procédure<br />
- Consultations médicales<br />
- Sans ren<strong>de</strong>z-vous<br />
- Entretiens individuels, anonymes et gratuits<br />
Ces structures proposent <strong>de</strong>s tests <strong>de</strong><br />
dépistage. Elles informent également sur les<br />
infections sexuellement transmissibles.<br />
Pour les personnes contaminées, ils proposent<br />
par ailleurs un diagnostic et un traitement<br />
précoces.<br />
Les tests <strong>de</strong> dépistage peuvent être également<br />
pratiqués dans un laboratoire d’analyses<br />
médicales après prescription par un mé<strong>de</strong>cin<br />
et sont remboursés à 100%.<br />
- 30 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la solidarité - Avril 2009
SANTE<br />
FICHE B11<br />
Vaccination publique<br />
Références juridiques<br />
1/ Loi du 18 décembre 1989 relative à la<br />
protection maternelle et infantile - article<br />
R. 2112-3 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la santé publique.<br />
2/ Loi du 9 août 2004 relative à la politique<br />
<strong>de</strong> santé publique - article L. 3111-1 du co<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> la santé publique<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
1/ Les services <strong>de</strong> PMI assurent lors <strong>de</strong>s<br />
consultations infantiles, dans les agences<br />
départementales <strong>de</strong> la solidarité. (voir fiche<br />
consultations infantiles), à titre gratuit les<br />
vaccinations obligatoires et recommandées<br />
inscrites dans le calendrier vaccinal.<br />
2/ Les centres <strong>de</strong> vaccinations proposent à<br />
titre gratuit les vaccinations obligatoires et<br />
recommandées inscrites dans le calendrier<br />
vaccinal.<br />
Le Département, par délégation <strong>de</strong> l’Etat, a<br />
passé convention avec les mairies <strong>de</strong><br />
Montpellier, Béziers et Sète afin que leurs<br />
services communaux d’hygiène et <strong>de</strong> santé<br />
organisent <strong>de</strong>s séances publiques gratuites <strong>de</strong><br />
vaccinations.<br />
Dans ces lieux, le Département fournit<br />
gratuitement les vaccins obligatoires et<br />
recommandés inscrits dans le calendrier<br />
vaccinal et rémunère les mé<strong>de</strong>cins chargés<br />
<strong>de</strong>s vaccinations.<br />
Bénéficiaires<br />
1/ Enfants <strong>de</strong> 0 à 6 ans<br />
2/ Tout public<br />
Procédure<br />
1/ Vaccinations par les services <strong>de</strong> PMI<br />
RDV dans les agences départementales <strong>de</strong> la<br />
solidarité<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
2/ Vaccinations dans les centres<br />
Sans RDV<br />
La carte sésam vitale doit être produite ainsi<br />
que l’attestation pour les assurés sociaux.<br />
- 31 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 32 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
ENFANCE ET FAMILLE<br />
Préambule<br />
- 33 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Préambule FICHE C1<br />
Les objectifs et<br />
missions <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance.<br />
Références juridiques<br />
Convention internationale <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong><br />
l’enfant adoptée par l’Assemblée générale<br />
<strong>de</strong>s Nations Unies le 20/11/1989<br />
Article 375 du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L112.3 ; L123.1 ; L.221.2 , L 221.1<br />
En ratifiant le 8 août 1990 la convention<br />
internationale <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’enfant, la France<br />
a montré son attachement à la protection <strong>de</strong><br />
l’enfant, couvrant un ensemble <strong>de</strong> droits, et au<br />
respect <strong>de</strong> plusieurs principes, dont celui<br />
d’intérêt supérieur <strong>de</strong> l’enfant qui doit toujours<br />
être pris en considération.<br />
Si la santé, la sécurité ou la moralité d’un<br />
mineur non émancipé sont en danger, ou si les<br />
conditions <strong>de</strong> son éducation ou <strong>de</strong> son<br />
développement physique, affectif, intellectuel<br />
et social sont gravement compromises, <strong>de</strong>s<br />
mesures d’assistance éducatives peuvent être<br />
mises en place. Elles peuvent être ordonnées<br />
par le juge <strong>de</strong>s enfants à la requête :<br />
- <strong>de</strong>s père et mère conjointement ou <strong>de</strong><br />
l’un <strong>de</strong>ux,<br />
- <strong>de</strong> la personne ou du service à qui<br />
l’enfant a été confié,<br />
- du tuteur,<br />
- du mineur lui-même,<br />
- ou du Procureur <strong>de</strong> la République.<br />
Bénéficiaires<br />
Le service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance<br />
s’adresse :<br />
- aux mineurs et à leurs familles,<br />
- aux mineurs émancipés,<br />
- aux majeurs <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 21 ans,<br />
- aux femmes enceintes,<br />
- aux mères isolées avec leurs enfants<br />
<strong>de</strong> moins <strong>de</strong> trois ans.<br />
La protection <strong>de</strong> l’enfance a pour but <strong>de</strong><br />
prévenir les difficultés auxquelles les parents<br />
peuvent être confrontés dans l’exercice <strong>de</strong><br />
leurs responsabilités éducatives,<br />
d’accompagner les familles et d’assurer, le cas<br />
échéant, selon <strong>de</strong>s modalités adaptées à leurs<br />
besoins, une prise en charge partielle ou totale<br />
<strong>de</strong>s mineurs.<br />
Elle comporte à cet effet un ensemble<br />
d’interventions en faveur <strong>de</strong> ceux-ci et <strong>de</strong> leurs<br />
parents.<br />
Le Département est responsable du service <strong>de</strong><br />
l’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance et en assure le<br />
financement.<br />
- 34 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Préambule FICHE C2<br />
Droits <strong>de</strong>s familles et<br />
<strong>de</strong>s mineurs<br />
Références juridiques<br />
Articles 371 et suivants du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Articles L 223-1 à L 223-6 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Les familles, ou le représentant légal <strong>de</strong><br />
l’enfant, sont informées <strong>de</strong>s conditions<br />
d’attribution et <strong>de</strong>s conséquences <strong>de</strong> toute<br />
prestation d’ai<strong>de</strong> à l’enfance sur les droits et<br />
obligations <strong>de</strong> l’enfant et <strong>de</strong> son représentant<br />
légal.<br />
Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs peuvent être accompagnés<br />
<strong>de</strong> la personne <strong>de</strong> leur choix lors <strong>de</strong> leurs<br />
démarches auprès du service.<br />
Les bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance<br />
et à la famille ont accès à leurs dossiers dans<br />
les conditions prévues par la loi du 17 juillet<br />
1978.<br />
La famille est associée à toutes les décisions<br />
concernant le choix, la durée, les modalités <strong>de</strong><br />
l’accueil.<br />
Sous réserve <strong>de</strong>s pouvoirs reconnus à<br />
l’autorité judiciaire, il ne peut être porté atteinte<br />
au droit <strong>de</strong> visite ou d’hébergement.<br />
Le droit est reconnu au mineur d’exprimer<br />
librement son opinion sur toute question le<br />
concernant, ses avis étant pris en<br />
considération eu égard à son âge et son <strong>de</strong>gré<br />
<strong>de</strong> maturité. L’enfant a la possibilité d’être<br />
entendu dans toute procédure judiciaire ou<br />
administrative l’intéressant, soit directement,<br />
soit par l’intermédiaire d’un représentant ou<br />
d’un organisme approprié.<br />
Le mineur peut avoir accès à son dossier<br />
administratif avec l’autorisation <strong>de</strong> son<br />
représentant légal.<br />
Toute décision (à l’exception <strong>de</strong>s décisions<br />
judiciaires) sur le principe ou les modalités<br />
d’admission dans le service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance nécessite un accord écrit du<br />
représentant légal (<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux parents s’ils<br />
exercent tous <strong>de</strong>ux l’autorité parentale) du<br />
mineur ou du bénéficiaire lui-même s’il est<br />
émancipé ou majeur.<br />
- 35 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 36 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
ENFANCE ET FAMILLE<br />
1 ère partie<br />
L’accompagnement à domicile<br />
- 37 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Accompagnement à domicile FICHE C3<br />
Ai<strong>de</strong>s financières<br />
Références juridiques<br />
Articles L222-1 à L222-4 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action<br />
Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Ai<strong>de</strong> financière qui peut prendre la forme :<br />
- soit d’une allocation mensuelle<br />
- soit d’un secours exceptionnel<br />
L’ai<strong>de</strong> peut être attribuée à titre définitif ou<br />
sous condition <strong>de</strong> remboursement.<br />
Bénéficiaires<br />
- femmes enceintes<br />
- familles avec enfants à charge<br />
- mineurs émancipés<br />
- majeurs <strong>de</strong> moins 21 ans<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée suite à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou<br />
avec l’accord du père, <strong>de</strong> la mère ou <strong>de</strong> celui<br />
qui a la charge <strong>de</strong> l’enfant lorsque la santé, la<br />
sécurité, l’entretien ou l’éducation <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier l’exige et lorsque le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur ne<br />
dispose pas <strong>de</strong> ressources suffisantes.<br />
Procédure d’attribution<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la famille doit être adressée au<br />
directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la solidarité.<br />
Un RDV est pris entre la famille et un<br />
travailleur social qui évalue la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Les documents exigés à l’appui <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
sont :<br />
- les justificatifs d'état civil (carte<br />
d’i<strong>de</strong>ntité, livret <strong>de</strong> famille…) ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> domicile ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> ressources du mois<br />
précédant la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou justificatifs<br />
d’attente <strong>de</strong> ressources ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> charges, notamment<br />
les factures <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 2 mois faisant<br />
l’objet <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Un RIB est par ailleurs obligatoire pour<br />
effectuer le virement sur compte bancaire.<br />
La décision est prise par le directeur <strong>de</strong><br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité par délégation du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Elle peut être attribuée en urgence si la<br />
situation <strong>de</strong> la personne le justifie.<br />
La notification <strong>de</strong> la décision est faite par<br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité.<br />
L’allocation est versée soit par virement sur<br />
compte bancaire, soit par chèque.<br />
A la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du bénéficiaire, l’ai<strong>de</strong> financière<br />
peut être versée à toute personne<br />
temporairement chargée <strong>de</strong> l'enfant.<br />
Lorsqu'un délégué aux prestations familiales a<br />
été nommé, il reçoit <strong>de</strong> plein droit les<br />
allocations mensuelles.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur <strong>de</strong><br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité qui a pris la décision ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
du Tribunal Administratif.<br />
- 38 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Accompagnement à domicile FICHE C4<br />
Accompagnement par<br />
un Technicien/ une<br />
Technicienne<br />
d’Intervention Sociale et<br />
Familiale (TISF)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L222-2 et L222-3<br />
Articles R 222-1 et R 222-2<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Accompagnement <strong>de</strong>s familles à domicile par<br />
une association conventionnée ou par un/une<br />
TISF du Département, visant à les soutenir<br />
dans l’organisation <strong>de</strong> la vie quotidienne<br />
(budget, soins médicaux, démarches<br />
administratives, entretien du logement,<br />
équilibre alimentaire, scolarité…).<br />
Bénéficiaires<br />
- femmes enceintes<br />
- familles avec enfants à charge<br />
- mineurs émancipés<br />
- majeurs <strong>de</strong> moins 21 ans<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée suite à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou<br />
avec l’accord du père, <strong>de</strong> la mère ou <strong>de</strong> celui<br />
qui a la charge <strong>de</strong> l’enfant, lorsque la santé, la<br />
sécurité, l’entretien ou l’éducation <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier l’exige.<br />
Procédure d’attribution<br />
- Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la famille adressée à<br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité<br />
- RDV <strong>de</strong> la famille avec un travailleur social<br />
qui évalue la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en s’appuyant sur<br />
l’équipe pluridisciplinaire<br />
- Décision prise par le directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong><br />
la solidarité par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général<br />
- Signature par la famille et le directeur <strong>de</strong><br />
l’agence départementale <strong>de</strong> la solidarité, par<br />
délégation du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général,<br />
d’un contrat définissant les objectifs <strong>de</strong> l’action,<br />
ses modalités et sa durée (6 mois<br />
renouvelable)<br />
Cette ai<strong>de</strong> est plus particulièrement réservée<br />
aux familles ayant d’importantes difficultés :<br />
- à assumer le rôle <strong>de</strong> parent,<br />
- à accompagner les enfants sur le plan<br />
scolaire,<br />
- à s’insérer dans leur<br />
environnement social.<br />
- 39 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Accompagnement à domicile FICHE C5<br />
Accompagnement par<br />
un service éducatif <strong>de</strong><br />
jour<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L222-2 et L222-3<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Intervention éducative par une association<br />
conventionnée auprès <strong>de</strong> l’enfant ou <strong>de</strong> la<br />
fratrie en collaboration étroite avec les parents<br />
L’intervention se déroule sur <strong>de</strong>s temps périscolaires,<br />
au domicile <strong>de</strong>s parents ou dans une<br />
structure spécifiquement aménagée.<br />
Bénéficiaires<br />
Familles avec enfants à charge<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée suite à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou<br />
avec l’accord du père, <strong>de</strong> la mère ou <strong>de</strong> celui<br />
qui a la charge <strong>de</strong> l’enfant, lorsque la santé, la<br />
sécurité, l’entretien ou l’éducation <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier l’exige.<br />
Procédure d’attribution<br />
- Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la famille adressée au<br />
directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la solidarité<br />
- RDV <strong>de</strong> la famille avec un travailleur social<br />
qui évalue la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en s’appuyant sur<br />
l’équipe pluridisciplinaire<br />
- Décision prise par le directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong><br />
la solidarité par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général<br />
- Signature par la famille et le directeur <strong>de</strong><br />
l’agence départementale <strong>de</strong> la solidarité, par<br />
délégation du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général,<br />
d’un contrat définissant les objectifs <strong>de</strong> l’action,<br />
ses modalités et sa durée (6 mois<br />
renouvelable une fois)<br />
Cette ai<strong>de</strong> est plus particulièrement réservée<br />
aux familles ayant d’importantes difficultés :<br />
- à assumer le rôle <strong>de</strong> parent,<br />
- à accompagner les enfants sur le plan<br />
scolaire,<br />
- à s’insérer dans leur<br />
environnement social.<br />
- 40 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Accompagnement à domicile FICHE C6<br />
Action Educative<br />
Renforcée à Domicile<br />
(AERD)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L222-2 et L222-3<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Intervention éducative assurée par une<br />
association conventionnée en vue d’aboutir à<br />
la résolution <strong>de</strong> difficultés familiales<br />
ponctuelles.<br />
Elle se déroule :<br />
- au domicile <strong>de</strong> la famille ;<br />
- en collaboration avec les parents ;<br />
- d’une façon intensive et limitée dans le<br />
temps ;<br />
- en mobilisant les capacités éducatives <strong>de</strong>s<br />
parents, et en favorisant la socialisation <strong>de</strong><br />
l’enfant dans son environnement.<br />
Bénéficiaires<br />
- Familles avec enfants à charge<br />
- Jeunes majeurs<br />
Procédure d’attribution<br />
- Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la famille ou du jeune<br />
majeur adressée au directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la<br />
solidarité<br />
- RDV <strong>de</strong> la famille ou du jeune majeur avec<br />
un travailleur social qui évalue la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en<br />
s’appuyant sur l’équipe pluridisciplinaire<br />
- Décision prise par le directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong><br />
la solidarité par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
- Signature par la famille ou le jeune majeur et<br />
le directeur <strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong> la<br />
solidarité, par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général, d’un contrat définissant les<br />
objectifs <strong>de</strong> l’action, ses modalités et sa durée<br />
(6 mois renouvelable une fois)<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée suite à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou<br />
avec l’accord du père, <strong>de</strong> la mère ou <strong>de</strong> celui<br />
qui a la charge <strong>de</strong> l’enfant, lorsque la santé, la<br />
sécurité, l’entretien ou l’éducation <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier l’exige.<br />
Ai<strong>de</strong> accordée sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s parents aux<br />
familles ayant <strong>de</strong>s difficultés éducatives<br />
ponctuelles :<br />
- à assumer le rôle <strong>de</strong> parent,<br />
- à accompagner les enfants sur le plan<br />
scolaire,<br />
- à s’insérer dans leur<br />
environnement social.<br />
- 41 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Accompagnement à domicile FICHE C7<br />
Action Educative à<br />
Domicile (AED)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L222-2 et L222-3<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Intervention éducative visant à améliorer les<br />
compétences familiales dans le domaine<br />
éducatif et ce afin <strong>de</strong> garantir les conditions<br />
d’éducation <strong>de</strong>s enfants.<br />
Elle se déroule :<br />
au domicile <strong>de</strong> la famille ;<br />
- en collaboration avec les parents ;<br />
- d’une façon régulière.<br />
Elle est assurée par une association<br />
conventionnée ou par les travailleurs sociaux<br />
<strong>de</strong>s agences <strong>de</strong> la solidarité.<br />
Bénéficiaires<br />
- Famille avec enfants à charge<br />
- Jeunes majeurs<br />
Conditions d’attribution<br />
Procédure d’attribution<br />
- Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la famille ou du jeune<br />
majeur adressée au directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la<br />
solidarité<br />
- RDV <strong>de</strong> la famille ou du jeune majeur avec<br />
un travailleur social qui évalue la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en<br />
s’appuyant sur l’équipe pluridisciplinaire<br />
- Décision prise par le directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong><br />
la solidarité par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général<br />
- Signature par la famille ou le jeune majeur et<br />
le directeur <strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong> la<br />
solidarité, par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général, d’un contrat définissant les<br />
objectifs <strong>de</strong> l’action, ses modalités et sa durée<br />
(un an renouvelable)<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée suite à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou<br />
avec l’accord du père, <strong>de</strong> la mère ou <strong>de</strong> celui<br />
qui a la charge <strong>de</strong> l’enfant, lorsque la santé, la<br />
sécurité, l’entretien ou l’éducation <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier l’exige.<br />
Ai<strong>de</strong> accordée sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s parents aux<br />
familles ayant <strong>de</strong>s difficultés éducatives<br />
ponctuelles :<br />
- à assumer le rôle <strong>de</strong> parent,<br />
- à accompagner les enfants sur le plan<br />
scolaire,<br />
- à s’insérer dans leur environnement<br />
social<br />
- 42 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
ENFANCE ET FAMILLE<br />
2n<strong>de</strong> partie<br />
La prise en charge physique<br />
- 43 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C8<br />
Accueil provisoire <strong>de</strong>s<br />
mineurs<br />
Références juridiques<br />
Article L225-5 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et<br />
<strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge physique, par le service <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance, <strong>de</strong> mineurs qui ne<br />
peuvent provisoirement être maintenus dans<br />
leur milieu <strong>de</strong> vie habituel à cause <strong>de</strong> difficultés<br />
conjoncturelles ou structurelles liées à<br />
l’environnement général.<br />
L’accueil provisoire est caractérisé par une<br />
séparation provisoire entre l’enfant et ses<br />
parents (contrat n’excédant pas un an mais<br />
pouvant être renouvelé).<br />
L’enfant est hébergé et pris en charge dans un<br />
dispositif spécifique (voir fiches sur l’accueil en<br />
établissement ou par un assistant familial). Il<br />
bénéficie d’un accompagnement éducatif, d’un<br />
suivi médical et scolaire, etc.<br />
Bénéficiaires<br />
Enfants mineurs<br />
Conditions d’admission<br />
Accueil sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou avec accord <strong>de</strong>s<br />
parents ou représentants légaux.<br />
Ces <strong>de</strong>rniers doivent s’engager dans un travail<br />
<strong>de</strong> rétablissement positif du lien parent/enfant.<br />
Procédure d’admission<br />
- Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s parents adressée au<br />
directeur <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la solidarité ;<br />
- Ren<strong>de</strong>z-vous avec un ou plusieurs<br />
travailleurs médico-sociaux <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong> la<br />
solidarité ;<br />
- Evaluation <strong>de</strong> l’équipe médico-sociale ;<br />
- Décision du chef <strong>de</strong> service protection par<br />
délégation du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général ;<br />
- Contrat entre les parents et le chef <strong>de</strong> service<br />
protection ;<br />
- Arrêté d’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance ;<br />
- Procédure similaire pour le renouvellement<br />
éventuel.<br />
Dispositions financières<br />
Les parents assurent les frais relatifs à la<br />
santé, l’habillement, l’argent <strong>de</strong> poche, les<br />
loisirs, les transports et contribuent<br />
financièrement, en fonction <strong>de</strong> leurs revenus, à<br />
la prise en charge générale.<br />
- 44 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C9<br />
Accueil et hébergement<br />
<strong>de</strong>s mineurs sur<br />
décision judiciaire en<br />
assistance éducative<br />
Références juridiques<br />
Articles 375 et 375-3 du Co<strong>de</strong> civil<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L221-1 à L221-4, L225-5, L227-1 à<br />
L227-12, L228-2 à L228-4<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge physique, par le service <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance, <strong>de</strong> mineurs qui lui<br />
sont confiés par décision judiciaire (accueil<br />
dans le dispositif <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance,<br />
accompagnement éducatif, suivi santé…,<br />
parallèlement à l’organisation du maintien du<br />
lien avec les parents).<br />
Bénéficiaires<br />
Enfants mineurs dont la santé, la sécurité ou la<br />
moralité sont en danger, ou dont les conditions<br />
<strong>de</strong> l’éducation ou du développement physique,<br />
affectif, intellectuel et social sont gravement<br />
compromises.<br />
Conditions d’admission<br />
A la requête <strong>de</strong>s père et mère, conjointement,<br />
ou <strong>de</strong> l’un d’eux, <strong>de</strong> la personne ou du service<br />
à qui l’enfant a été confié ou du tuteur, du<br />
mineur lui-même ou du ministère public, <strong>de</strong>s<br />
mesures d’assistance éducative sont<br />
prononcées par ordonnances et jugements <strong>de</strong><br />
l’autorité judiciaire.<br />
Procédure d’admission<br />
Le Procureur <strong>de</strong> la République ou le juge <strong>de</strong>s<br />
enfants se prononce sur la notion <strong>de</strong> danger. Il<br />
peut prendre une OPP (ordonnance <strong>de</strong><br />
placement provisoire) pour une durée<br />
maximale <strong>de</strong> 6 mois. Ensuite un jugement peut<br />
être pris, en principe pour une durée qui<br />
n’excè<strong>de</strong> pas 2 ans.<br />
L’autorité judiciaire statue sur les droits <strong>de</strong><br />
visite et d’hébergement. Le Département<br />
assure les conditions <strong>de</strong> médiatisation <strong>de</strong>s<br />
visites lorsqu’elles sont ordonnées par le juge.<br />
Les parents conservent les attributs <strong>de</strong><br />
l’autorité parentale.<br />
Le choix du lieu d’accueil relève <strong>de</strong> la<br />
responsabilité du service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance qui doit en informer les parents.<br />
Un projet individualisé pour l’enfant est élaboré<br />
avec les professionnels référents <strong>de</strong> l’enfant et<br />
soumis à signature <strong>de</strong>s parents.<br />
Le service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance<br />
adresse chaque année un rapport sur la<br />
situation <strong>de</strong> l’enfant à l’autorité judiciaire.<br />
Dispositions financières<br />
Le service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance prend<br />
en charge financièrement les dépenses<br />
d’entretien, d’éducation et <strong>de</strong> conduite.<br />
Toutefois, le juge <strong>de</strong>s enfants peut déci<strong>de</strong>r du<br />
principe et du montant <strong>de</strong> la contribution <strong>de</strong>s<br />
parents, ainsi que du reversement <strong>de</strong>s<br />
prestations familiales au service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance.<br />
- 45 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C10<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance <strong>de</strong>s<br />
pupilles <strong>de</strong> l’Etat<br />
Références juridiques<br />
Articles 350, 378, 378-1 et 380<br />
Civil<br />
du Co<strong>de</strong><br />
Articles L221-1, L222-5, L224-4 et 224-5 du<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le préfet est tuteur <strong>de</strong> tous les pupilles.<br />
Le Département assure la prise en charge du<br />
pupille, tant éducative que financière<br />
(hébergement dans le cadre du dispositif <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance, prise en charge<br />
financière <strong>de</strong> tous les besoins <strong>de</strong> l’enfant,<br />
accompagnement éducatif, suivi médical…),<br />
dans le respect <strong>de</strong>s décisions du conseil <strong>de</strong><br />
famille, qui se réunit au moins une fois par an<br />
et prend toute décision concernant la vie <strong>de</strong><br />
l’enfant.<br />
Bénéficiaires<br />
Les pupilles <strong>de</strong> l’Etat<br />
Sont admis en qualité <strong>de</strong> pupilles <strong>de</strong> l’Etat :<br />
- les enfants dont la filiation n’est pas établie<br />
ou est inconnue, recueillis <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux<br />
mois par le service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance ;<br />
- les enfants dont la filiation est établie et<br />
reconnue, remis au service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance en vue <strong>de</strong> leur admission comme<br />
pupille <strong>de</strong> l’Etat <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois par<br />
les personnes ayant qualité pour consentir à<br />
leur adoption ;<br />
- les enfants orphelins <strong>de</strong> père et <strong>de</strong> mère pour<br />
lesquels la tutelle n’est pas organisée, et qui<br />
ont été recueillis par le service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois ;<br />
- les enfants dont les parents ont fait l’objet<br />
d’un retrait total <strong>de</strong> l’autorité parentale en vertu<br />
<strong>de</strong>s articles 378, 378-1 du Co<strong>de</strong> Civil et pris en<br />
charge par le service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance dans le cadre <strong>de</strong> l’article 380 du<br />
Co<strong>de</strong> Civil ;<br />
- les enfants déclarés juridiquement<br />
abandonnés par le Tribunal <strong>de</strong> Gran<strong>de</strong><br />
Instance et confiés au service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
à l’enfance en vertu <strong>de</strong> l’article 350 du Co<strong>de</strong><br />
Civil.<br />
Conditions d’admission<br />
Sur décision judiciaire et/ou administrative.<br />
Procédure d’admission<br />
L’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance est<br />
faite sur décision judiciaire ou administrative.<br />
Dispositions financières<br />
La prise en charge physique est financée par<br />
le Département.<br />
- les enfants dont la filiation est établie et<br />
connue qui ont été expressément remis au<br />
service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance <strong>de</strong>puis<br />
plus <strong>de</strong> six mois par leur père ou leur mère en<br />
vue <strong>de</strong> leur admission comme pupille <strong>de</strong> l’Etat<br />
et dont l’autre parent n’a pas fait connaître au<br />
service, pendant ce délai, son intention d’en<br />
assumer la charge ;<br />
- 46 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C11<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance <strong>de</strong>s<br />
mineurs sous statut<br />
particulier : délégation<br />
d’autorité parentale et<br />
tutelle d’Etat<br />
Références juridiques<br />
Articles 377 et suivants, articles 380, articles<br />
433 et suivants du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Articles L221-1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge physique <strong>de</strong>s mineurs dans le<br />
dispositif <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance :<br />
hébergement, prise en charge financière <strong>de</strong><br />
tous les besoins <strong>de</strong>s mineurs, suivi médical,<br />
scolarité, socialisation…<br />
Bénéficiaires<br />
- Les mineurs faisant l’objet d’une délégation<br />
partielle ou totale <strong>de</strong> l’autorité parentale sur<br />
décision du juge aux affaires familiales<br />
- Les mineurs faisant l’objet d’une tutelle d’Etat<br />
sur décision du juge <strong>de</strong>s tutelles mineurs<br />
Conditions d’admission<br />
Requête aux autorités judiciaires après<br />
évaluation <strong>de</strong> l’absence ou <strong>de</strong> l’incapacité <strong>de</strong><br />
l’autorité parentale.<br />
Procédure d’admission<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance sur<br />
décision judiciaire.<br />
- 47 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C12<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance et<br />
interventions éducatives<br />
en faveur <strong>de</strong>s mineurs<br />
isolés étrangers<br />
Références juridiques<br />
Articles 375 et suivants, article 433 du Co<strong>de</strong><br />
Civil<br />
Articles L 221-1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge physique et suivi éducatif pour<br />
permettre la protection <strong>de</strong>s mineurs isolés<br />
étrangers.<br />
Cet accompagnement vise à pourvoir à tous<br />
leurs besoins, à pallier l’absence d’autorité<br />
parentale et à construire un projet n’excluant<br />
pas le retour dans le pays d’origine.<br />
Bénéficiaires<br />
Tous mineurs étrangers présents sur le<br />
territoire sans référence parentale.<br />
Procédure d’attribution<br />
Après évaluation du parcours par l’association<br />
Réseau Accueil Insertion Hérault (R.A.I.H.),<br />
saisine <strong>de</strong>s autorités judiciaires pour une<br />
mesure <strong>de</strong> protection : décision du juge <strong>de</strong>s<br />
tutelles pour donner au responsable enfance et<br />
famille la capacité juridique dans le cadre<br />
d’une tutelle d’Etat.<br />
Admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance sur<br />
décision administrative et/ou judiciaire.<br />
- 48 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C13<br />
Action en faveur <strong>de</strong>s<br />
jeunes majeurs et <strong>de</strong>s<br />
mineurs émancipés :<br />
A.P.J.M. (accueil provisoire<br />
jeunes majeurs),<br />
A.E.D.J.M. (ai<strong>de</strong> éducative à<br />
domicile pour jeunes<br />
majeurs), Ai<strong>de</strong> financière<br />
jeunes majeurs<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Admission dans le cadre d’un contrat jeune<br />
majeur (A.P.J.M.) :<br />
La prise en charge physique dans le dispositif<br />
Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance concerne les jeunes<br />
en difficultés majeures et vise à leur permettre<br />
l’accès à l’autonomie personnelle et<br />
professionnelle ou l’accès aux dispositifs<br />
adultes adaptés (handicapés par exemple).<br />
Ai<strong>de</strong> éducative dans le cadre d’un contrat<br />
jeune majeur (A.E.D.J.M.) :<br />
L’accompagnement éducatif concerne les<br />
jeunes en voie d’autonomisation et disposant<br />
d’un logement autonome et vise à leur<br />
permettre <strong>de</strong> finaliser un projet (étu<strong>de</strong>s,<br />
formation professionnelle, soins…).<br />
Ai<strong>de</strong> financière ponctuelle ou sur plusieurs<br />
mois (dans le cadre du référentiel éducatif et<br />
financier départemental) pour subvenir aux<br />
besoins.<br />
Bénéficiaires<br />
Les jeunes majeurs âgés <strong>de</strong> 18 à 21 ans et les<br />
mineurs émancipés rencontrant <strong>de</strong>s difficultés<br />
familiales, sociales, éducatives, susceptibles<br />
<strong>de</strong> compromettre gravement leur équilibre.<br />
Conditions d’attribution<br />
Références juridiques<br />
Articles 205 et suivants du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Articles L221.1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Procédure d’attribution<br />
- Deman<strong>de</strong> écrite du jeune majeur auprès<br />
<strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong> la solidarité ;<br />
- Evaluation pluridisciplinaire et rapport<br />
éducatif validé en agence départementale <strong>de</strong><br />
la solidarité;<br />
- Proposition <strong>de</strong> contrat jeune majeur faisant<br />
apparaître le projet, les objectifs et les<br />
moyens ;<br />
- Décision du chef <strong>de</strong> service protection sur<br />
l’admission, l’ai<strong>de</strong> éducative et/ou l’ai<strong>de</strong><br />
financière.<br />
Dispositions financières<br />
La prise en charge financière relève <strong>de</strong>s<br />
missions d’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance et est<br />
financée par le Département dans le cadre <strong>de</strong><br />
l’admission.<br />
L’attribution d’une ai<strong>de</strong> financière au jeune<br />
majeur (dans le respect du référentiel éducatif<br />
et financier départemental), sur décision du<br />
chef <strong>de</strong> service protection, relève <strong>de</strong> la<br />
procédure générale d’attribution <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
financières dans le cadre <strong>de</strong>s missions d’ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance (voir fiche Ai<strong>de</strong>s<br />
Financières).<br />
Décision administrative et signature du contrat<br />
jeune majeur.<br />
- 49 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C14<br />
Accueil <strong>de</strong>s femmes<br />
enceintes et <strong>de</strong>s mères<br />
isolées<br />
Références juridiques<br />
Article L222-5-4 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale<br />
et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge physique (hébergement dans<br />
un dispositif adapté, soutien matériel et<br />
psychologique)<br />
Bénéficiaires<br />
- mères isolées avec enfants <strong>de</strong> moins<br />
<strong>de</strong> trois ans<br />
- femmes enceintes<br />
qui ont besoin d’un soutien matériel et<br />
psychologique<br />
Conditions d’attribution<br />
Admission sur décision judiciaire (dans<br />
certains cas <strong>de</strong> mères mineures) ou sur<br />
décision administrative.<br />
Procédure d’attribution<br />
Soit mise en œuvre <strong>de</strong> la décision judiciaire<br />
Soit mesure administrative :<br />
- Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> la mère auprès <strong>de</strong> l’agence <strong>de</strong><br />
la solidarité <strong>de</strong> son domicile ;<br />
- Ren<strong>de</strong>z-vous avec un ou plusieurs<br />
travailleurs médico-sociaux ;<br />
- Evaluation par les équipes socio-éducatives<br />
<strong>de</strong>s agences <strong>de</strong> la solidarité ;<br />
- Etablissement d’un contrat, indiquant<br />
notamment le projet et la durée <strong>de</strong> l’accueil ;<br />
- Accueil dans un établissement adapté (centre<br />
maternel ou autre).<br />
Procédure <strong>de</strong> renouvellement similaire<br />
- 50 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C15<br />
La prise en charge <strong>de</strong>s<br />
mères accouchant au<br />
secret<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> Civil : articles 55 à 57<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L147-1 à L147-11, L222-6, L223-7,<br />
L224-5 à L224-<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Soutien à l’accouchement sous le secret<br />
Bénéficiaires<br />
Toute femme enceinte souhaitant accoucher<br />
sous le secret.<br />
Conditions d’attribution<br />
La personne qui <strong>de</strong>man<strong>de</strong> lors <strong>de</strong> son<br />
accouchement la préservation du secret <strong>de</strong><br />
son admission et <strong>de</strong> son i<strong>de</strong>ntité par un<br />
établissement <strong>de</strong> santé est informée <strong>de</strong>s<br />
conséquences juridiques <strong>de</strong> son acte et <strong>de</strong><br />
l’importance pour toute personne <strong>de</strong> connaître<br />
ses origines et son histoire.<br />
Elle est invitée à laisser, si elle l’accepte, <strong>de</strong>s<br />
renseignements sur sa santé et celle du père,<br />
les origines <strong>de</strong> l’enfant et les circonstances <strong>de</strong><br />
la naissance ainsi que, sous pli fermé, son<br />
i<strong>de</strong>ntité.<br />
Elle est informée <strong>de</strong> la possibilité qu’elle a <strong>de</strong><br />
lever à tout moment le secret <strong>de</strong> son i<strong>de</strong>ntité et<br />
qu’à défaut son i<strong>de</strong>ntité ne pourra être<br />
communiquée que dans les conditions prévues<br />
à l’article L. 147-6 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale<br />
et <strong>de</strong>s Familles. Elle est également informée<br />
qu’elle peut à tout moment donner son i<strong>de</strong>ntité<br />
sous pli fermé ou compléter les informations<br />
qu’elle a données au moment <strong>de</strong> la naissance.<br />
Les prénoms donnés à l’enfant et, le cas<br />
échéant, mention du fait qu’ils l’ont été par la<br />
mère, ainsi que le sexe <strong>de</strong> l’enfant et la date, le<br />
lieu et l’heure <strong>de</strong> sa naissance sont<br />
mentionnés à l’extérieur <strong>de</strong> ce pli.<br />
Sur leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou avec leur accord, les<br />
personnes bénéficient d’un accompagnement<br />
psychologique et social <strong>de</strong> la part <strong>de</strong>s services<br />
du Département.<br />
Aucune pièce d’i<strong>de</strong>ntité n’est exigée et il n’est<br />
procédé à aucune enquête.<br />
Les frais d’hébergement et d’accouchement<br />
dans un établissement public ou privé<br />
conventionné <strong>de</strong>s femmes qui, sans <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r<br />
le secret, confient leur enfant en vue<br />
d’adoption sont également pris en charge par<br />
le Département.<br />
Procédure d’attribution<br />
La personne sollicite l’établissement <strong>de</strong> santé<br />
<strong>de</strong> sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong>. Celui-ci interpelle le service<br />
adoption du Département pour mettre en<br />
œuvre l’accompagnement psychologique et<br />
social organisé par les correspondants du<br />
<strong>Conseil</strong> National pour l’Accès aux Origines<br />
Personnelles désignés par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
Un procès verbal <strong>de</strong> remise <strong>de</strong> l’enfant est<br />
établi avec la personne qui est informée :<br />
1) <strong>de</strong>s mesures instituées, notamment par<br />
l’Etat, les collectivités territoriales et les<br />
organismes <strong>de</strong> sécurité sociale pour ai<strong>de</strong>r les<br />
parents à élever eux-mêmes leurs enfants ;<br />
2) <strong>de</strong>s dispositions du régime <strong>de</strong> la tutelle <strong>de</strong>s<br />
pupilles <strong>de</strong> l’Etat ;<br />
3) <strong>de</strong>s délais et conditions suivant lesquels<br />
l’enfant pourra être repris (<strong>de</strong>ux mois) ;<br />
4) <strong>de</strong> la possibilité <strong>de</strong> laisser tout<br />
renseignement concernant la santé <strong>de</strong>s père et<br />
mère, les origines <strong>de</strong> l’enfant, les raisons et les<br />
circonstances <strong>de</strong> sa remise.<br />
L’enfant est déclaré pupille <strong>de</strong> l’Etat à titre<br />
provisoire à la date du procès verbal. Il peut<br />
être repris immédiatement et sans aucune<br />
formalité dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois par sa<br />
mère qui l’avait remis au service.<br />
- 51 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C16<br />
L’accueil en<br />
établissement<br />
Références juridiques<br />
Articles 375 et suivants du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Articles L221-1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L312-1 alinéa 1, L313-1, L315-1 et<br />
suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s<br />
Familles.<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Accueil <strong>de</strong>s mineurs et jeunes majeurs <strong>de</strong><br />
moins <strong>de</strong> 21 ans admis par le Département<br />
dans le cadre d’une mesure <strong>de</strong> protection <strong>de</strong><br />
l’enfance.<br />
Une maison d’enfants à caractère social<br />
(MECS) est une personne morale publique ou<br />
privée bénéficiant <strong>de</strong> fonds publics pour<br />
remplir une mission <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> l’Enfance<br />
telle que décrite au Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l'Action Sociale et<br />
<strong>de</strong>s Familles. Elles assurent l’accueil <strong>de</strong><br />
mineurs et jeunes majeurs <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> vingt<br />
et un ans, relevant <strong>de</strong>s missions d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
à l’enfance du Département.<br />
Le département <strong>de</strong> l’Hérault compte 10<br />
maisons d’enfants à caractère social réparties<br />
sur le territoire et un foyer <strong>de</strong> l’Enfance et <strong>de</strong> la<br />
famille sur Montpellier.<br />
Bénéficiaires<br />
Tous mineurs bénéficiant d’une mesure<br />
d’assistance éducative prononcée par les<br />
autorités judiciaires ou d’une mesure<br />
administrative à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s parents.<br />
Objectifs<br />
La mission <strong>de</strong> la maison d’enfants à caractère<br />
social est d’accueillir <strong>de</strong>s mineurs confiés par<br />
les détenteurs <strong>de</strong> l’autorité parentale ou les<br />
autorités judiciaires, du fait <strong>de</strong> difficultés<br />
sociales et familiales.<br />
Le projet pédagogique <strong>de</strong> ces établissements<br />
tend à favoriser et soutenir auprès <strong>de</strong>s<br />
mineurs :<br />
- l'épanouissement individuel ;<br />
- l’insertion sociale, scolaire et professionnelle ;<br />
- l'autonomie et la responsabilisation ;<br />
- la citoyenneté ;<br />
- soutenir le développement et la socialisation<br />
<strong>de</strong> l’enfant.<br />
Dispositions financières<br />
Budget annuel négocié dans le cadre <strong>de</strong> la<br />
tarification départementale, ou conjointe Etat<br />
(protection judiciaire <strong>de</strong> la jeunesse)-<br />
Département.<br />
Une participation parentale peut être sollicitée<br />
dans le cadre d’un accueil provisoire, en<br />
accord avec les parents, ou décidée par le<br />
magistrat.<br />
- 52 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C17<br />
L’accueil par un<br />
assistant familial<br />
Références juridiques<br />
Articles L 421-2 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles qui<br />
définissent le statut et la fonction <strong>de</strong><br />
l’assistant familial<br />
Selon le Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s<br />
Familles, « l’assistant familial est la personne<br />
qui, moyennant rémunération, accueille<br />
habituellement et <strong>de</strong> façon permanente <strong>de</strong>s<br />
mineurs et <strong>de</strong>s jeunes majeurs <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 21<br />
ans à son domicile. Son activité s’insère dans<br />
un dispositif <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> l’enfance, (…) ».<br />
Les lois du 17 mai 1977 et du 12 juillet 1992<br />
ont contribué à offrir un statut professionnel<br />
aux assistants familiaux, renforcé par la loi du<br />
27 juin 2005. qui les désigne comme <strong>de</strong><br />
véritables travailleurs sociaux dont les<br />
compétences peuvent être attestées par le<br />
diplôme d’Etat d’assistant familial,<br />
sanctionnant 300 heures <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle.<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Membre « à part entière » d’une équipe<br />
pluridisciplinaire, l’assistant familial a pour<br />
mission <strong>de</strong> :<br />
• Accueillir à son domicile <strong>de</strong>s mineurs<br />
et/ou jeunes majeurs <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 21<br />
ans ;<br />
• Prendre « soin » du mineur ou jeune<br />
majeur accueilli, d’offrir un cadre<br />
éducatif cohérent, chaleureux à l’égard<br />
<strong>de</strong> l’enfant et d’assurer une<br />
permanence relationnelle avec ses<br />
parents ;<br />
• Ai<strong>de</strong>r le mineur et/ou le jeune majeur à<br />
grandir, s’épanouir et à trouver sa<br />
place en tant que futur adulte<br />
responsable ;<br />
- 53 -<br />
Loi du 17 mai 1977<br />
Loi du 12 juillet 1992<br />
Loi du 27 juin 2005 relative aux assistants<br />
maternels et familiaux<br />
Règlement départemental concernant<br />
l’agrément et le suivi <strong>de</strong>s assistants<br />
maternels et familiaux<br />
• Favoriser l’intégration du mineur et/ou<br />
jeune majeur dans la famille d’accueil<br />
au regard <strong>de</strong> son âge ;<br />
• S’inscrire dans une cohérence globale<br />
<strong>de</strong> l’intervention <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong><br />
l’équipe pluridisciplinaire ;<br />
• Inscrire son intervention dans le cadre<br />
<strong>de</strong>s orientations du Contrat d’Accueil,<br />
validé par le Responsable du service<br />
Protection;<br />
• Participer à toute réunion ayant trait à<br />
l’accueil et/ou à l’accompagnement<br />
professionnel <strong>de</strong>s assistants familiaux.<br />
Bénéficiaires<br />
Les mineurs ou jeunes majeurs (moins <strong>de</strong> 21<br />
ans) pris en charge par le Département, sur<br />
décision judiciaire ou parentale.<br />
Conditions et procédure <strong>de</strong><br />
recrutement <strong>de</strong>s assistants familiaux<br />
L’assistant familial est un professionnel agréé<br />
par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, dans le<br />
cadre <strong>de</strong> ses missions <strong>de</strong> Protection<br />
Maternelle Infantile.<br />
L’assistant familial peut ensuite être recruté<br />
par une personne <strong>de</strong> droit public (département,<br />
hôpital …) ou <strong>de</strong> droit privé (une association<br />
par exemple).<br />
S’il désire être recruté par le Département, le<br />
candidat doit adresser une candidature au<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, qui dans le<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
cadre <strong>de</strong> ses missions d’Ai<strong>de</strong> Sociale à<br />
l’Enfance, étudiera son profil.<br />
Afin <strong>de</strong> pouvoir collaborer avec le Département<br />
<strong>de</strong> l’Hérault, le candidat <strong>de</strong>vra s’inscrire dans<br />
les orientations <strong>de</strong> l’accueil familial<br />
départemental, définies par le Prési<strong>de</strong>nt :<br />
• Etre disponible au travail d’équipe :<br />
- Participer à l’élaboration, au suivi et à<br />
l’évaluation du « projet éducatif » pour<br />
le mineur et/ou jeune majeur accueilli ;<br />
- Participer à toute action<br />
d’accompagnement professionnel<br />
proposée;<br />
• Possé<strong>de</strong>r une chambre par enfant<br />
accueilli ;<br />
• Proposer un cadre d’accueil<br />
chaleureux, cohérent et stable au<br />
regard <strong>de</strong>s besoins d’accueil repérés<br />
sur le territoire ;<br />
• Possé<strong>de</strong>r un permis <strong>de</strong> conduire et un<br />
véhicule permettant une autonomie<br />
dans ses déplacements professionnels<br />
et ceux concernant le suivi <strong>de</strong> l’enfant ;<br />
• Inscrire la profession dans une<br />
continuité familiale. L’adhésion au<br />
projet du candidat par l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
personnes présentes au foyer est<br />
nécessaire.<br />
Le candidat <strong>de</strong>vra participer à <strong>de</strong>s entretiens<br />
avec un conseiller éducatif du service Offre<br />
d’Accueil, dont la teneur sera présentée <strong>de</strong>vant<br />
une commission ad hoc.<br />
Dispositions financières<br />
L’assistant familial perçoit une rémunération tel<br />
que prévu par l’article L421-16 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action sociale et <strong>de</strong>s Familles, ainsi que par<br />
l’arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, pris<br />
dans le cadre du vote du budget du<br />
Département.<br />
La rémunération, dont le montant minimal est<br />
défini par la loi, est composée <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux<br />
éléments :<br />
- une fonction globale d’accueil, dû au<br />
titre <strong>de</strong> la qualité d’assistant familial en<br />
accueil continu,<br />
- une rémunération par enfant, dû au<br />
titre <strong>de</strong> l’accueil <strong>de</strong> mineurs et/ou<br />
jeunes majeurs.<br />
L’assistant familial perçoit également une<br />
in<strong>de</strong>mnité mensuelle d’entretien, <strong>de</strong>vant<br />
couvrir <strong>de</strong> manière forfaitaire, l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
dépenses courantes induites par l’accueil<br />
(loyer, énergie, nourriture, déplacement intracommunaux…).<br />
Les mineurs et/ou jeunes majeurs pris en<br />
charge physiquement au titre d’une mesure<br />
d’Ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance peuvent également<br />
percevoir <strong>de</strong>s prestations telles que : argent <strong>de</strong><br />
poche, allocation d’habillement, ainsi que<br />
prévu par l’arrêté pré-cité.<br />
Après avis <strong>de</strong> la commission, la décision <strong>de</strong><br />
recrutement <strong>de</strong> l’assistant familial est prise par<br />
le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 54 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C18<br />
Soutien financier à une<br />
personne désignée par<br />
le juge <strong>de</strong>s enfants pour<br />
prendre en charge<br />
physiquement un<br />
mineur<br />
Références juridiques<br />
Article 375-3 du Co<strong>de</strong> Civil<br />
Article L228-3 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et<br />
<strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
En ce qui concerne le placement chez<br />
l’autre parent<br />
Le service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance pourra<br />
ai<strong>de</strong>r financièrement ce parent si nécessaire.<br />
En ce qui concerne le tiers digne <strong>de</strong><br />
confiance, qui accomplit tous les actes<br />
usuels relatifs à la surveillance et à<br />
l’éducation <strong>de</strong>s enfants<br />
Procédure d’attribution<br />
Lettre <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> à être in<strong>de</strong>mnisé du tiers<br />
Décision motivée en ce sens du juge <strong>de</strong>s<br />
enfants<br />
Production par le tiers, notamment, d’un relevé<br />
d’i<strong>de</strong>ntité bancaire et d’un décompte <strong>de</strong>s<br />
prestations CAF qu’il reçoit.<br />
Sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du tiers désigné par le magistrat,<br />
le service <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfant peut<br />
attribuer une ai<strong>de</strong> financière mensuelle.<br />
Bénéficiaires<br />
Le magistrat peut déci<strong>de</strong>r <strong>de</strong> confier le mineur :<br />
- A celui <strong>de</strong>s pères et mères qui n’avait pas<br />
l’exercice <strong>de</strong> l’autorité parentale ou chez lequel<br />
l’enfant n’avait pas sa rési<strong>de</strong>nce habituelle ;<br />
- A un membre <strong>de</strong> la famille ;<br />
- A un tiers digne <strong>de</strong> confiance qui fait partie <strong>de</strong><br />
la vie <strong>de</strong> l’enfant.<br />
- 55 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Prise en charge physique FICHE C19<br />
Administration ad hoc<br />
Références juridiques<br />
Déclaration <strong>de</strong>s droits <strong>de</strong> l’enfant du<br />
20/11/1989 – articles 12 et 16<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> procédure pénale : articles 706.50<br />
et 706.53<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> procédure civile : articles 389.3,<br />
388.2 et 317<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Représentation spéciale, décidée par un<br />
magistrat, qui permet la défense <strong>de</strong> l’intérêt<br />
d’un mineur dans une procédure en cours ou à<br />
l’occasion d’un acte <strong>de</strong> représentation <strong>de</strong>vant<br />
les autorités.<br />
Bénéficiaires<br />
Les mineurs accueillis à l’Ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance et dont les intérêts sont en opposition<br />
avec ceux <strong>de</strong> leurs parents ou ne sont pas<br />
complètement protégés.<br />
Procédure<br />
Désignation <strong>de</strong> l’administrateur ad hoc par un<br />
magistrat<br />
Dispositions financières<br />
Les frais afférents à la représentation en<br />
justice (avocat..) sont financés par le budget<br />
du Département.<br />
- 56 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
ENFANCE ET FAMILLE<br />
3ème partie<br />
L’adoption<br />
- 57 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Adoption FICHE C20<br />
Agrément en vue<br />
d’adoption<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> Civil : article L353-1<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action sociale et <strong>de</strong>s familles :<br />
articles L 225-2 à L225-9 et R.225-1 à<br />
R. 225-11<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Délivrance <strong>de</strong> l’agrément en vue d’adoption<br />
Bénéficiaires<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
du Tribunal Administratif.<br />
Procédure d’attribution<br />
Toute personne âgée <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 28 ans ou<br />
couple marié <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux ans.<br />
La différence d’âge entre l’adoptant et l’enfant<br />
doit être au minimum <strong>de</strong> 15 ans.<br />
Conditions d’attribution<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général doit s’assurer<br />
que les conditions d’accueil offertes par le<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur sur les plans familial, éducatif et<br />
psychologique correspon<strong>de</strong>nt aux besoins et à<br />
l’intérêt d’un enfant adopté.<br />
L’agrément est valable cinq ans, il est<br />
accompagné d’une notice qui décrit le projet<br />
<strong>de</strong>s personnes.<br />
Il doit être confirmé chaque année par son<br />
titulaire. Au terme <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uxième année, le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général procè<strong>de</strong> à<br />
l’actualisation du dossier d’agrément.<br />
Il est caduc à compter <strong>de</strong> l’arrivée au foyer<br />
d’au moins un enfant français ou étranger ou<br />
<strong>de</strong> plusieurs simultanément.<br />
Après un refus ou un retrait d’agrément, le<br />
délai à partir duquel une nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
peut être déposée est <strong>de</strong> trente mois.<br />
Voies <strong>de</strong> recours en cas <strong>de</strong> refus ou<br />
<strong>de</strong> retrait d’agrément<br />
Recours administratif<br />
La décision peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur du<br />
pôle départemental <strong>de</strong> la solidarité ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 58 -<br />
La personne ou le couple sont invités à une<br />
réunion d’information dans les <strong>de</strong>ux mois <strong>de</strong> la<br />
première <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Une évaluation <strong>de</strong> la situation familiale, <strong>de</strong>s<br />
capacités éducatives ainsi que <strong>de</strong>s possibilités<br />
d’accueil en vue d’adoption d’un enfant pupille<br />
<strong>de</strong> l’Etat ou d’un enfant étranger est ensuite<br />
menée. Elle est réalisée par un assistant <strong>de</strong><br />
service social ou un éducateur spécialisé ou<br />
<strong>de</strong> jeunes enfant avec <strong>de</strong>ux rencontres au<br />
moins, dont une au domicile, dans un délai <strong>de</strong><br />
neuf mois à compter du dépôt du dossier<br />
administratif.<br />
Une évaluation du contexte psychologique<br />
dans lequel est formé le projet d’adopter doit<br />
également être réalisée. Elle est confiée à <strong>de</strong>s<br />
psychologues ou <strong>de</strong>s mé<strong>de</strong>cins psychiatres et<br />
donne lieu à au moins <strong>de</strong>ux rencontres dans<br />
un délai <strong>de</strong> neuf mois à compter du dépôt du<br />
dossier administratif.<br />
Les personnes candidates peuvent <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r<br />
que tout ou partie <strong>de</strong>s investigations effectuées<br />
pour l’instruction du dossier soient accomplies<br />
une <strong>de</strong>uxième fois et par d’autres personnes.<br />
La décision est prise par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général après consultation d’une<br />
commission d’agrément. La commission est<br />
composée <strong>de</strong> trois membres ayant <strong>de</strong>s<br />
missions d’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance, <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux<br />
membres du conseil <strong>de</strong> famille <strong>de</strong>s pupilles <strong>de</strong><br />
l’Etat et d’une personne qualifiée dans le<br />
domaine <strong>de</strong> la protection sociale. Elle émet un<br />
avis motivé.<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille Adoption FICHE C21<br />
Adoption <strong>de</strong>s pupilles<br />
<strong>de</strong> l’Etat et <strong>de</strong>s mineurs<br />
étrangers<br />
Références juridiques<br />
Convention <strong>de</strong> la Haye du 23 mai 1993<br />
Co<strong>de</strong> Civil : articles 343 à 370-5<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> Procédure Civile : articles 1166 à<br />
1176<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L221-7 et L221-8, L.222-5 2°, L224-1<br />
à L. 224-3, L.224-6 à L224-8, L225-1 à<br />
L. 225-20 et R225-1 à R225-11<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Soutien à l’adoption d’un enfant pupille <strong>de</strong><br />
l’Etat ou étranger<br />
Bénéficiaires<br />
Toute personne titulaire d’un agrément (voir<br />
fiche agrément en vue d’adoption) et<br />
répondant aux critères spécifiques fixés par le<br />
conseil <strong>de</strong> famille <strong>de</strong>s pupilles <strong>de</strong> l’Etat ou fixés<br />
par les pays d’origine<br />
Procédure d’adoption d’un enfant<br />
pupille <strong>de</strong> l’Etat<br />
Il peut être adopté si le tuteur (le préfet ou son<br />
représentant) assisté du conseil <strong>de</strong> famille <strong>de</strong>s<br />
pupilles <strong>de</strong> l’Etat déci<strong>de</strong> d’un projet d’adoption<br />
à son égard. Ceux-ci choisissent d’un commun<br />
accord les adoptants <strong>de</strong> l’enfant pupille parmi<br />
les personnes ayant l’agrément.<br />
La famille adoptante choisie, l’enfant est alors<br />
confié en vue d’adoption chez elle.<br />
Le suivi <strong>de</strong> l’enfant est effectué par un<br />
travailleur médico social <strong>de</strong> l’agence<br />
départementale <strong>de</strong> la solidarité du lieu <strong>de</strong><br />
domicile <strong>de</strong> la famille dans le délai <strong>de</strong>s six<br />
mois à compter du dépôt <strong>de</strong> la requête aux fins<br />
d’adoption auprès du Tribunal <strong>de</strong> Gran<strong>de</strong><br />
Instance (TGI). Le jugement d’adoption permet<br />
à l’enfant d’avoir l’état civil <strong>de</strong> la famille<br />
adoptante.<br />
Procédure d’adoption d’un enfant<br />
étranger<br />
Les pays signataires <strong>de</strong> la Convention <strong>de</strong> la<br />
Haye (CLH) s’engagent à appliquer <strong>de</strong>s<br />
procédures harmonisées et transparentes en<br />
matière d’adoption et prévoient <strong>de</strong>s dispositifs<br />
<strong>de</strong> reconnaissance juridique automatique <strong>de</strong>s<br />
actes entre pays d’origine et pays d’accueil.<br />
L’Agence Française <strong>de</strong> l’Adoption et les<br />
Organismes Autorisés à l’Adoption sont <strong>de</strong>s<br />
intermédiaires à l’adoption internationale pour<br />
les pays CLH mais aussi pour les autres pays.<br />
Les postulants à l’adoption peuvent aussi<br />
effectuer <strong>de</strong>s démarches individuelles auprès<br />
<strong>de</strong>s pays d’origines sans l’ai<strong>de</strong> d’un<br />
intermédiaire à l’adoption.<br />
La Direction Enfance famille assure une<br />
fonction d’assistance et <strong>de</strong> conseils au<br />
montage du dossier <strong>de</strong>s personnes.<br />
Avant la vérification <strong>de</strong> l’opposabilité <strong>de</strong> la<br />
décision étrangère d’adoption dans les<br />
registres du service central d’état civil pour la<br />
transcription d’une adoption plénière ou<br />
procédure d’exequatur d’une adoption simple<br />
au TGI ou jugement d’adoption par le TGI,<br />
l’enfant est placé en vue d’adoption dans sa<br />
famille adoptante. Il est suivi par un travailleur<br />
médico social <strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong><br />
la solidarité du lieu <strong>de</strong> domicile <strong>de</strong> la famille<br />
jusqu’à la transcription ou le jugement du TGI.<br />
Le suivi <strong>de</strong> l’enfant peut être poursuivi si la<br />
famille s’y est engagée auprès du pays<br />
d’origine.<br />
Il est adopté selon les règles <strong>de</strong> droit du pays<br />
d’origine.<br />
- 59 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 60 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
ENFANCE ET FAMILLE<br />
4ème partie<br />
Accès aux dossiers <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong><br />
sociale à l’enfance<br />
- 61 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Enfance Famille<br />
FICHE C22<br />
L’accès au dossier <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance<br />
Références juridiques<br />
Articles 2 et 4 <strong>de</strong> la loi n° 78-753 du 17 juillet<br />
1978<br />
Loi n° 2000-321 du 12 avril 2000, relatives<br />
au droit <strong>de</strong>s usagers<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L.147-1 à L.147-11, R147-20<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Accès aux documents administratifs.<br />
Bénéficiaires<br />
Toute personne ayant bénéficié d’une<br />
admission au sein du service <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale<br />
à l’enfance.<br />
Conditions <strong>de</strong> la communication<br />
Au-<strong>de</strong>là du délai d’utilité administrative (DUA)<br />
fixé par les textes, l’administration a l’obligation<br />
<strong>de</strong> conserver les documents administratifs<br />
relatifs aux personnes ayant fait l’objet d’une<br />
admission à l’ai<strong>de</strong> sociale à l’enfance.<br />
L’archivage <strong>de</strong>s dossiers est nominatif. Seule<br />
la personne concernée peut <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r l’accès<br />
à son dossier. La consultation doit se dérouler<br />
sur place. Elle est gratuite.<br />
Seuls les documents administratifs qui<br />
concernent directement la personne sont<br />
communicables, ceci dans le respect <strong>de</strong> la vie<br />
privée. Ne peuvent pas être communiqués les<br />
documents qui dévoilent un secret protégé par<br />
la loi, ou les éléments (appréciation, jugement)<br />
portant atteinte ou préjudice à un tiers.<br />
L’accès aux documents judiciaires relève <strong>de</strong>s<br />
autorités judiciaires.<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> la recherche d’origine, le<br />
service traite la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> en collaboration avec<br />
le <strong>Conseil</strong> National d’Accès aux Origines<br />
Personnelles.<br />
Procédure <strong>de</strong> la communication<br />
La personne fait une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> écrite au<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général (service<br />
adoption, origine et filiation <strong>de</strong> la Direction<br />
Enfance Famille).<br />
Un accusé <strong>de</strong> réception répond au traitement<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
La communication s’organise par la proposition<br />
d’un accompagnement à la personne (visant la<br />
compréhension tant dans la forme que dans le<br />
fond <strong>de</strong>s documents et informations <strong>de</strong> son<br />
histoire ), ainsi que la remise d’une copie du<br />
dossier.<br />
Le mineur peut avoir accès à son dossier avec<br />
l’accord <strong>de</strong> celui qui détient l’autorité parentale.<br />
Un tiers agissant pour le compte du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit être mandaté par ce <strong>de</strong>rnier.<br />
La copie <strong>de</strong>s documents peut être transférée<br />
au Département dans lequel rési<strong>de</strong> l’intéressé.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> peut aussi nécessiter <strong>de</strong>s<br />
orientations spécifiques, ainsi qu’un soutien<br />
dans le cadre <strong>de</strong> recherches et <strong>de</strong><br />
retrouvailles.<br />
Le correspondant du <strong>Conseil</strong> national pour<br />
l’Accès aux Origines Personnelles (CNAOP)<br />
peut être mandaté pour traiter une <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
relative à la levée <strong>de</strong> secret (consentement<br />
auprès <strong>de</strong> la mère <strong>de</strong> naissance <strong>de</strong> la levée du<br />
secret et si <strong>de</strong>mandée médiatisation d’une<br />
éventuelle rencontre).<br />
- 62 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
LOGEMENT : AIDES A LA<br />
PERSONNE<br />
- 63 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E1<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement :<br />
dispositions générales<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement (FSL)<br />
accor<strong>de</strong> <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s financières aux particuliers<br />
<strong>de</strong>stinées à leur permettre l’accès ou le<br />
maintien dans un logement :<br />
- l’ai<strong>de</strong> à l’accès ;<br />
- l’ai<strong>de</strong> aux impayés <strong>de</strong> loyer (maintien);<br />
- l’ai<strong>de</strong> aux impayés d’énergie (gaz,<br />
électricité) ;<br />
- l’ai<strong>de</strong> aux impayés d’eau ;<br />
- l’ai<strong>de</strong> aux impayés <strong>de</strong> téléphone.<br />
Bénéficiaires<br />
Peut bénéficier <strong>de</strong> ces ai<strong>de</strong>s tout habitant <strong>de</strong><br />
l’Hérault éprouvant <strong>de</strong>s difficultés pour accé<strong>de</strong>r<br />
ou se maintenir dans son logement et<br />
répondant aux critères <strong>de</strong> ressources définies<br />
ci-<strong>de</strong>ssous.<br />
Sont concernées en priorité les personnes et<br />
les familles sans aucun logement, menacées<br />
d’expulsion sans relogement, hébergées ou<br />
logées temporairement dans <strong>de</strong>s taudis, <strong>de</strong>s<br />
habitations insalubres, précaires ou <strong>de</strong> fortune.<br />
Les ai<strong>de</strong>s s’adressent aux locataires, mais<br />
également aux propriétaires occupants pour<br />
les ai<strong>de</strong>s à l’énergie et aux impayés d’eau.<br />
- 64 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la solidarité - Avril 2009
Conditions générales d’attribution<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur<br />
Il doit être majeur et en situation administrative<br />
régulière.<br />
Les étudiants sans enfant à charge ne sont<br />
pas éligibles au dispositif.<br />
Les ressources<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit disposer <strong>de</strong> ressources<br />
suffisantes pour faire face au loyer et aux<br />
charges inhérentes à la location d’un<br />
logement. L’absence totale <strong>de</strong> ressource ne<br />
permet donc pas l’intervention du FSL.<br />
Sont prises en compte l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
ressources <strong>de</strong> quelque nature qu’elles soient,<br />
<strong>de</strong> toutes les personnes composant le foyer, à<br />
l’exception <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> personnelle au logement,<br />
<strong>de</strong> l’allocation logement, <strong>de</strong> l’allocation <strong>de</strong><br />
rentrée scolaire, <strong>de</strong> l’allocation d’éducation<br />
d’un enfant handicapé et ses compléments<br />
ainsi que les ai<strong>de</strong>s à caractère gracieux.<br />
Pour apprécier ces ressources en fonction <strong>de</strong><br />
la composition familiale, il est calculé un<br />
quotient social. Ce quotient est rapporté à un<br />
budget <strong>de</strong> référence qui permet <strong>de</strong> moduler les<br />
ai<strong>de</strong>s sous forme <strong>de</strong> prêts et <strong>de</strong> subventions.<br />
Le budget <strong>de</strong> référence est actualisé chaque<br />
année en juillet, il est établi sur la base d’1/4<br />
<strong>de</strong> SMIC multiplié par un coefficient<br />
multiplicateur qui tient compte <strong>de</strong> la<br />
composition familiale.<br />
Le logement<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit être relative à la rési<strong>de</strong>nce<br />
principale.<br />
Le logement doit être décent, indépendant et<br />
ne pas faire l’objet d’un arrêté d’insalubrité ou<br />
<strong>de</strong> péril.<br />
Il doit être adapté à la composition et aux<br />
ressources <strong>de</strong> la famille.<br />
Procédure d’attribution<br />
Saisine<br />
Toutes les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> FSL doivent être<br />
instruites par un travailleur social du<br />
Département ou <strong>de</strong> services agréés par le<br />
service FSL.<br />
Les dossiers établis par d’autres départements<br />
pour l’accès à un logement dans l’Hérault sont<br />
éligibles et étudiés sur leur propre imprimé.<br />
Constitution du dossier<br />
Le travailleur social instructeur vérifie, au vu<br />
<strong>de</strong>s justificatifs présentés, les déclarations du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur concernant son état civil, ses<br />
ressources, ses charges et sa situation<br />
particulière et se porte garant du fait que les<br />
pièces contenues dans le dossier sont au<br />
complet. Il décrit précisément la situation,<br />
évalue la pertinence <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> et émet un<br />
avis quant à la nature et au montant <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>mandée conformément aux critères<br />
d’intervention du dispositif.<br />
Pour l’Hérault, les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s doivent être<br />
établies uniquement avec l’imprimé<br />
départemental <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> FSL<br />
accompagné <strong>de</strong>s documents justificatifs relatifs<br />
à la nature <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sollicitée.<br />
Les dossiers sont adressés à l’Espace<br />
Logement Hérault par les services instructeurs<br />
pour être présentés <strong>de</strong>vant une commission<br />
d’examen <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’ai<strong>de</strong>.<br />
Tout dossier incomplet sera retourné à<br />
l’instructeur avec un courrier précisant les<br />
renseignements ou les pièces<br />
complémentaires à fournir dans le délai d’un<br />
mois au-<strong>de</strong>là duquel si aucune réponse n’est<br />
apportée, la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> sera déclarée<br />
irrecevable.<br />
Décision et notification<br />
La commission examine les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’ai<strong>de</strong><br />
et émet un avis soumis à la décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Chaque décision fait l’objet d’une notification<br />
au <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, à l’instructeur, au bailleur, aux<br />
commercialisateurs d’énergie, d’eau et <strong>de</strong><br />
services téléphoniques dans un délai<br />
maximum <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la<br />
réception du dossier complet.<br />
Tous les refus sont motivés.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Les recours ne peuvent porter que sur les<br />
rejets et non sur les modalités <strong>de</strong> financement.<br />
Recours administratif<br />
Dans les <strong>de</strong>ux mois suivant sa notification, la<br />
décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du chef du<br />
service FSL (Direction Espace Logement<br />
Hérault) ;<br />
- 65 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
du Tribunal Administratif <strong>de</strong> Montpellier :<br />
- dans un délai <strong>de</strong> 2 mois à compter <strong>de</strong> la<br />
notification <strong>de</strong> la décision ;<br />
- ou, si un recours administratif a été exercé au<br />
préalable, dans le délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à<br />
compter <strong>de</strong> la notification <strong>de</strong> la nouvelle<br />
décision.<br />
Dispositions financières<br />
Forme <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
Les ai<strong>de</strong>s à l’accès, aux impayés <strong>de</strong> loyer et<br />
aux impayés d’énergie et d’eau sont accordées<br />
sous forme <strong>de</strong> prêts et <strong>de</strong> subventions.<br />
Versement <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
Les ai<strong>de</strong>s sont versées, selon les situations, à<br />
l’intéressé, au bailleur ou à son mandataire, au<br />
distributeur d’énergie ou à tout autre<br />
organisme créancier.<br />
Fréquence <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
Pour l’énergie : une seule ai<strong>de</strong> par an à la date<br />
<strong>de</strong> la commission et par « produit énergie »<br />
(gaz et électricité) peut être accordée. Au-<strong>de</strong>là<br />
<strong>de</strong> la pério<strong>de</strong> d’un an, une nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
n’est pas possible tant qu’un prêt<br />
précé<strong>de</strong>mment consenti concernant le<br />
« produit énergie » n’est pas soldé.<br />
Pour l’accès à un logement et les impayés <strong>de</strong><br />
loyers : une nouvelle ai<strong>de</strong> peut être accordée<br />
sans durée minimale mais à la condition que<br />
tout prêt précé<strong>de</strong>mment consenti soit<br />
remboursé.<br />
Pour l’ai<strong>de</strong> aux impayés d’eau, une seule ai<strong>de</strong><br />
par an . Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> la pério<strong>de</strong> d’un an, une<br />
nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong> n’est pas possible tant<br />
qu’un prêt précé<strong>de</strong>mment consenti concernant<br />
le « produit eau » n’est pas soldé.<br />
Remboursement <strong>de</strong>s prêts<br />
Les contrats <strong>de</strong> prêt consentis sont sans<br />
intérêt.<br />
La durée du prêt ne peut excé<strong>de</strong>r 36 mois.<br />
Le montant minimum <strong>de</strong> la mensualité <strong>de</strong><br />
remboursement est fixé à 15,24 euros avec un<br />
prélèvement sur les prestations familiales ou<br />
sur compte bancaire.<br />
En cas d’ai<strong>de</strong>s multiples, les mensualités <strong>de</strong><br />
remboursement du prêt sont affectées<br />
prioritairement à l’ai<strong>de</strong> à l’énergie.<br />
En cas <strong>de</strong> défaillance dans le remboursement<br />
<strong>de</strong>s prêts, le gestionnaire met en œuvre une<br />
procédure <strong>de</strong> recouvrement amiable. En cas<br />
d’échec, il en informe le responsable du fonds<br />
qui déci<strong>de</strong> <strong>de</strong> la suite à donner.<br />
Aménagement <strong>de</strong>s créances<br />
A la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la personne ou du service<br />
instructeur<br />
Un aménagement <strong>de</strong>s créances en cours <strong>de</strong><br />
remboursement peut être étudié si :<br />
- le montant déjà remboursé est au<br />
moins égal à 50% du prêt accordé<br />
- un délai minimum <strong>de</strong> 6 mois s’est<br />
écoulé après la première mensualité<br />
<strong>de</strong> remboursement<br />
Une seule révision est possible sur la durée du<br />
remboursement, elle peut se traduire par une<br />
remise totale ou partielle <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tte, une<br />
suspension <strong>de</strong>s remboursements, un<br />
aménagement <strong>de</strong>s modalités <strong>de</strong><br />
remboursement.<br />
A la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la banque <strong>de</strong> France<br />
Pour ne pas compromettre la viabilité d’un plan<br />
d’aménagement <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ttes dont une créance<br />
FSL. La révision <strong>de</strong> cette créance sera validée<br />
par la commission FSL à réception du plan<br />
conventionnel d’aménagement <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ttes.<br />
Sur les créances non remboursées<br />
Sur proposition <strong>de</strong> la caisse d’allocations<br />
familiales au terme <strong>de</strong> relances infructueuses<br />
dans le recouvrement.<br />
Pour les créances inférieures à 152, 24 € la<br />
commission proposera un abandon <strong>de</strong><br />
créances.<br />
Pour celles supérieures à 152,24 € ce sera<br />
une admission en non-valeur qui permettra<br />
une réimplantation en cas <strong>de</strong> nouvelle<br />
sollicitation.<br />
Ils doivent être retournés signés par les<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs au service FSL dans un délai<br />
maximum <strong>de</strong> 15 jours sous peine d’annulation.<br />
- 66 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E2<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement : ai<strong>de</strong> à<br />
l’accès<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005,<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Il s’agit d’une ai<strong>de</strong> financière accordée par le<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement (FSL)<br />
pouvant prendre en charge tout ou partie <strong>de</strong>s<br />
frais inhérents à l’accès dans le logement et<br />
garantir le paiement <strong>de</strong>s loyers :<br />
Frais d’accès :<br />
- Dépôt <strong>de</strong> garantie,<br />
- Frais d’agence,<br />
- 1 er loyer,<br />
- 80% du 2 ème loyer ( à l’exception <strong>de</strong>s<br />
logements ouvrant droit à l’ai<strong>de</strong><br />
personnalisée au logement),<br />
- Forfait assurance habitation,<br />
- Forfait ouverture compteur<br />
d’électricité,<br />
- Forfait ouverture compteur <strong>de</strong> gaz.<br />
Garantie <strong>de</strong> paiement <strong>de</strong> loyer à la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> du bailleur : le FSL peut garantir 12<br />
mois <strong>de</strong> loyer résiduel sur les baux <strong>de</strong> 3 ans.<br />
Les baux d’une durée inférieure à 3 ans<br />
n’ouvrent pas droit à cette garantie du FSL.<br />
Elle doit être sollicitée par le propriétaire ou<br />
son mandataire avant l’entrée dans les lieux du<br />
locataire. Un protocole entre le bailleur et le<br />
FSL établit les modalités <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong><br />
cette garantie.<br />
Les conditions et modalités d’attribution <strong>de</strong><br />
cette ai<strong>de</strong> sont celles générales du FSL (voir<br />
fiche FSL Dispositions générales). Des<br />
dispositions particulières sont néanmoins à<br />
prendre en compte.<br />
- 67 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Conditions particulières<br />
Sont concernés les logements dans le parc<br />
public ou privé, en location ou sous-location<br />
(logements gérés par les structures<br />
conventionnées par le service actions<br />
territorialisées logement) , disposant d’un bail<br />
ou d’un contrat <strong>de</strong> sous-location d’une durée<br />
égale ou supérieure à un an et se situant dans<br />
l’Hérault.<br />
L’intéressé doit solliciter l’ai<strong>de</strong> au plus tard<br />
dans le mois qui suit l’entrée dans le logement<br />
La durée minimale du bail doit être <strong>de</strong> un an.<br />
Le type <strong>de</strong> logement et le montant du loyer<br />
doivent être adaptés à la composition familiale<br />
et aux ressources du ménage.<br />
Un accord <strong>de</strong> principe peut être délivré dans la<br />
phase <strong>de</strong> recherche <strong>de</strong> logement. Il doit être<br />
<strong>de</strong>mandé par le service instructeur dans les<br />
mêmes conditions qu’un accès. Il n’a <strong>de</strong> valeur<br />
que si la situation présentée reste la même.<br />
Il est possible <strong>de</strong> cumuler une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un accès au logement avec une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
l’énergie et pour l’eau . Toutefois, en cas <strong>de</strong><br />
défaillance dans le remboursement du prêt en<br />
cours un rejet pourra être proposé par la<br />
commission pour le prêt <strong>de</strong>mandé.<br />
Paiement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Le paiement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> se fait auprès <strong>de</strong>s<br />
différents prestataires ou auprès <strong>de</strong> la<br />
personne sur présentation <strong>de</strong>s justificatifs si<br />
cette <strong>de</strong>rnière a fait l’avance <strong>de</strong>s frais.<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> l’octroi d’une ai<strong>de</strong>, la<br />
commission peut exiger du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur<br />
d’accepter que l’ai<strong>de</strong> au logement soit versée<br />
en tiers payant au bailleur.<br />
- 68 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E3<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement : ai<strong>de</strong> aux<br />
impayés <strong>de</strong> loyer<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Il s’agit d’une ai<strong>de</strong> financière accordée par le<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement (FSL)<br />
pouvant prendre en charge :<br />
- tout ou partie <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ttes <strong>de</strong> loyer et<br />
<strong>de</strong>s charges locatives avec un délai<br />
rétroactif maximum <strong>de</strong> 2 ans ;<br />
- <strong>de</strong>s rappels <strong>de</strong> charge sur une pério<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> 5 ans maximum ;<br />
- <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> procédure.<br />
Les conditions et modalités d’attribution <strong>de</strong><br />
cette ai<strong>de</strong> sont celles générales du FSL (voir<br />
fiche FSL Dispositions générales). Des<br />
dispositions particulières sont néanmoins à<br />
prendre en compte.<br />
Conditions particulières<br />
Est concerné le parc public et privé en location<br />
ou sous-location disposant d’un bail ou d’un<br />
contrat <strong>de</strong> sous-location d’une durée égale ou<br />
supérieure à un an et se situant dans l’Hérault.<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit être titulaire du contrat <strong>de</strong><br />
location ou <strong>de</strong> sous-location (logements gérés<br />
par les structures conventionnées par le<br />
service actions territorialisées logement). Celui<br />
ne doit pas être résilié par le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur au<br />
moment <strong>de</strong> l’implantation du prêt.<br />
Les propriétaires occupants ne peuvent<br />
solliciter cette ai<strong>de</strong> que dans le cadre d’un plan<br />
<strong>de</strong> sauvegar<strong>de</strong>.<br />
- 69 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit avoir repris le paiement<br />
effectif du loyer différentiel pendant au moins<br />
trois mois consécutifs à la date <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
La <strong>de</strong>tte peut être prise en compte à partir d’un<br />
impayé <strong>de</strong> loyer <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois ou plus.<br />
Lorsque le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur bénéficie <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
personnalisée au logement, le bailleur doit<br />
avoir saisi au préalable la Commission<br />
Départementale <strong>de</strong>s Ai<strong>de</strong>s Publiques au<br />
Logement (CDAPL).<br />
Le FSL ne peut être sollicité si un plan<br />
d’apurement adapté aux ressources <strong>de</strong> la<br />
personne est négocié et validé par la CDAPL<br />
ou en cas d’existence d’un cautionnement sauf<br />
si celui-ci ne peut être actionné.<br />
Le bailleur doit s’engager en cas d’octroi <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> à abandonner les poursuites à l’encontre<br />
<strong>de</strong> son locataire et à la maintenir dans le<br />
logement.<br />
Les dépenses relatives à la remise en état d’un<br />
logement ne sont pas prises en compte par le<br />
FSL.<br />
Le FSL ne peut intervenir sur une <strong>de</strong>tte<br />
locative qui comprend un impayé relatif au<br />
paiement du dépôt <strong>de</strong> garantie (exigible par le<br />
bailleur au moment <strong>de</strong> l’entrée dans le<br />
logement).<br />
Il est possible <strong>de</strong> cumuler une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un impayé <strong>de</strong> loyer avec une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
l’énergie. Toutefois, en cas <strong>de</strong> défaillance dans<br />
le remboursement du prêt en cours un rejet<br />
pourra être proposé par la commission pour le<br />
prêt <strong>de</strong>mandé.<br />
Paiement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Le montant maximum <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> est fixé à 2000<br />
euros déduction faite <strong>de</strong>s rappels éventuels<br />
d’ai<strong>de</strong> au logement.<br />
Elle est versée en totalité aux bailleurs.<br />
- 70 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E4<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement : ai<strong>de</strong> aux<br />
impayés d’énergie<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Il s’agit d’une ai<strong>de</strong> financière accordée par le<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement (FSL)<br />
pouvant prendre en charge tout ou partie <strong>de</strong>s<br />
impayés d’énergie.<br />
Les conditions et modalités d’attribution <strong>de</strong><br />
cette ai<strong>de</strong> sont celles générales du FSL (voir<br />
fiche FSL Dispositions générales). Des<br />
dispositions particulières sont néanmoins à<br />
prendre en compte.<br />
Conditions particulières<br />
L’ai<strong>de</strong> s’adresse aux locataires et aux<br />
propriétaires.<br />
Peuvent être prises en charge les factures<br />
d’électricité et <strong>de</strong> gaz naturel du logement<br />
principal.<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit être titulaire <strong>de</strong><br />
l’abonnement.<br />
La puissance souscrite doit être adaptée aux<br />
besoins <strong>de</strong> la famille.<br />
L’abonnement ne doit pas être résilié au<br />
moment <strong>de</strong> la date d’examen du dossier sans<br />
autre souscription d’abonnement dans le<br />
département <strong>de</strong> l’Hérault chez le même<br />
fournisseur.<br />
- 71 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
L’ai<strong>de</strong> porte sur la totalité <strong>de</strong> la facture.<br />
Une seule ai<strong>de</strong> par an et par énergie est<br />
accordée.<br />
Une nouvelle ai<strong>de</strong> ne peut être sollicitée tant<br />
qu’un prêt concernant le même produit n’est<br />
pas soldé.<br />
Il est possible <strong>de</strong> cumuler une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un impayé d’énergie avec une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un accès ou un impayé <strong>de</strong> loyer. Toutefois, en<br />
cas <strong>de</strong> défaillance dans le remboursement du<br />
prêt en cours, un rejet pourra être proposé par<br />
la commission pour le prêt <strong>de</strong>mandé.<br />
Pour les clients mensualisés, seule la facture<br />
<strong>de</strong> régularisation pourra faire l’objet d’une ai<strong>de</strong><br />
du FSL.<br />
Paiement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Elle est plafonnée à 1000 euros par produit<br />
énergie.<br />
Elle est versée directement aux<br />
commercialisateurs d’énergie.<br />
- 72 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E5<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement : ai<strong>de</strong> aux<br />
impayés d’eau<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Il s’agit d’une ai<strong>de</strong> financière octroyée dans le<br />
cadre du Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement<br />
(FSL) pouvant prendre en charge tout ou partie<br />
<strong>de</strong>s impayés d’eau.<br />
Les conditions et modalités d’attribution <strong>de</strong><br />
cette ai<strong>de</strong> sont celles générales du FSL (voir<br />
fiche FSL Dispositions générales). Des<br />
dispositions particulières sont néanmoins à<br />
prendre en compte.<br />
Conditions particulières<br />
Sont prises en charge les factures d’eau qui<br />
concernent la rési<strong>de</strong>nce principale.<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur doit être titulaire <strong>de</strong><br />
l’abonnement.<br />
L’abonnement concerne le logement principal ;<br />
il ne doit pas être résilié au moment <strong>de</strong> la date<br />
d’examen du dossier.<br />
L’ai<strong>de</strong> porte sur la totalité <strong>de</strong> la facture.<br />
Une seule ai<strong>de</strong> par an est accordée.<br />
Une nouvelle ai<strong>de</strong> ne peut être sollicitée tant<br />
que le prêt n’est pas soldé.<br />
- 73 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Il est possible <strong>de</strong> cumuler une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un impayé d’eau avec une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour un<br />
accès, un impayé <strong>de</strong> loyer ou un impayé<br />
d’énergie. Toutefois, en cas <strong>de</strong> défaillance<br />
dans le remboursement du prêt en cours un<br />
rejet pourra être proposé par la commission<br />
pour le prêt <strong>de</strong>mandé.<br />
Paiement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Le montant <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> est plafonné à 1000€.<br />
Elle est versée directement aux créanciers<br />
(compagnie fermière, trésorerie, sivom,<br />
mairie...).<br />
- 74 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E6<br />
Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour<br />
le Logement : ai<strong>de</strong> aux<br />
impayés <strong>de</strong> téléphone<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005,<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Il s’agit d’une ai<strong>de</strong> financière octroyée dans le<br />
cadre du Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement<br />
(FSL) pouvant prendre en charge tout ou partie<br />
<strong>de</strong>s impayés <strong>de</strong> téléphone.<br />
Les conditions et modalités d’attribution <strong>de</strong><br />
cette ai<strong>de</strong> sont celles générales du FSL (voir<br />
fiche FSL Dispositions générales). Des<br />
dispositions particulières sont néanmoins à<br />
prendre en compte.<br />
Conditions particulières<br />
L’ai<strong>de</strong> concerne les <strong>de</strong>ttes contractées auprès<br />
<strong>de</strong> France Telecom par <strong>de</strong>s personnes<br />
physiques abonnées à un service téléphonique<br />
fixe pour leur rési<strong>de</strong>nce principale.<br />
L’ai<strong>de</strong> intervient uniquement sous forme<br />
d’abandon <strong>de</strong> créance consenti directement<br />
par l’opérateur.<br />
La ligne téléphonique ne doit pas être résiliée.<br />
Un service téléphonique restreint est mis en<br />
place jusqu’à l’apurement <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tte.<br />
Le montant pris en charge est calculé en<br />
fonction du coût <strong>de</strong>s services téléphoniques<br />
dans le cadre d’une consommation dite<br />
normale en tenant compte <strong>de</strong> la composition<br />
familiale et du montant éligible calculé par<br />
l’opérateur.<br />
Est possible un abandon <strong>de</strong> créance par an<br />
selon les modalités fixées par l’opérateur.<br />
- 75 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E7<br />
Actions<br />
d’accompagnement<br />
mises en œuvre par <strong>de</strong>s<br />
structures<br />
conventionnées<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en<br />
oeuvre du droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à<br />
la lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif<br />
aux caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif<br />
aux fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26<br />
mai 2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Programme départemental d’insertion 2006-<br />
2011 adopté par décision modificative du 15<br />
mai 2006<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Département finance <strong>de</strong>s structures qui<br />
mettent en œuvre <strong>de</strong>s actions aidant les<br />
ménages à trouver un logement et/ou à s’y<br />
maintenir. Les ménages peuvent donc<br />
bénéficier <strong>de</strong>s actions d’accompagnement<br />
suivantes :<br />
- les ateliers recherche logement ;<br />
- les mesures d’accompagnement social<br />
lié au logement ;<br />
- l’accès à <strong>de</strong>s logements temporaires ;<br />
- les actions <strong>de</strong> rénovation ;<br />
- les actions <strong>de</strong> médiation.<br />
Bénéficiaires<br />
Peut bénéficier <strong>de</strong> ces ai<strong>de</strong>s tout habitant <strong>de</strong><br />
l’Hérault éprouvant <strong>de</strong>s difficultés pour accé<strong>de</strong>r<br />
ou se maintenir dans son logement.<br />
Sont concernées en priorité les personnes et<br />
les familles sans aucun logement, menacées<br />
d’expulsion sans relogement, hébergées ou<br />
logées temporairement dans <strong>de</strong>s taudis, <strong>de</strong>s<br />
habitations insalubres, précaires ou <strong>de</strong> fortune<br />
(public prioritaire du PDALPD).<br />
- 76 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Procédures d’attribution<br />
Toute <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> mise en œuvre d’une<br />
action repose sur l’élaboration d’un diagnostic<br />
social, établi par un travailleur social du<br />
Département ou d'une structure agréée par le<br />
Département, évaluant la nécessité d’une<br />
intervention complémentaire auprès d’un<br />
ménage.<br />
Si la famille accepte, une rencontre est alors<br />
organisée entre la famille, le prestataire et le<br />
travailleur social référent afin <strong>de</strong> clarifier les<br />
objectifs et les modalités <strong>de</strong> l’action mise en<br />
place.<br />
Un contrat d’objectif est ensuite signé entre le<br />
bénéficiaire, le prestataire et le travailleur<br />
social. Il mentionne les objectifs et les<br />
engagements <strong>de</strong>s trois parties. Un exemplaire<br />
du document est remis à chacun <strong>de</strong>s<br />
signataires.<br />
Ces actions peuvent être mises en œuvres<br />
qu’une ai<strong>de</strong> financière du FSL ait été attribuée<br />
ou non à la personne.<br />
Une seule action par dossier est acceptée pour<br />
une même durée. Cependant, dans <strong>de</strong>s<br />
circonstances exceptionnelles, le cumul <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>ux actions est possible.<br />
A l’issue <strong>de</strong> chaque action, un bilan sera<br />
élaboré par le prestataire avec le bénéficiaire<br />
et remis au travailleur social référent et aux<br />
signataires (prestataire et bénéficiaire).<br />
Les ateliers recherche <strong>de</strong> logement<br />
Ces ateliers ouverts à tout public consistent en<br />
une information collective sur l’accès au<br />
logement notamment sur :<br />
- le marché immobilier ;<br />
- les droits et <strong>de</strong>voirs <strong>de</strong>s locataires et<br />
<strong>de</strong>s propriétaires ;<br />
- les dispositifs liés au logement.<br />
Ils doivent ainsi ai<strong>de</strong>r à l’accès à un logement<br />
dans le cadre d’un bail <strong>de</strong> droit commun.<br />
La rencontre entre le bénéficiaire, le<br />
prestataire et le travailleur social et la signature<br />
du contrat d’objectif ne sont pas obligatoires<br />
pour ce type d’action.<br />
Les mesures d’accompagnement<br />
social liées au logement<br />
Elles consistent en <strong>de</strong>s entretiens individuels<br />
proposés par les structures conventionnées et<br />
se déroulant au domicile <strong>de</strong> l’usager et/ou au<br />
sein <strong>de</strong> la structure, au minimum une fois par<br />
mois.<br />
Différents types <strong>de</strong> mesures peuvent être<br />
proposés et se succé<strong>de</strong>r en fonction <strong>de</strong> la<br />
situation du ménage : recherche <strong>de</strong> logement,<br />
installation dans son logement, maintien dans<br />
son logement, accédant à la propriété ou<br />
propriétaire occupant, prévention <strong>de</strong>s<br />
expulsions locatives.<br />
Leurs durées peuvent aller <strong>de</strong> 3 mois à 21<br />
mois.<br />
Elles sont mobilisables indépendamment <strong>de</strong><br />
l’attribution d’une ai<strong>de</strong> financière.<br />
Les logements temporaires<br />
Certaines associations louent <strong>de</strong>s logements<br />
auprès d’un bailleur public ou privé pour les<br />
mettre temporairement à disposition d’un<br />
ménage en difficulté. En fonction <strong>de</strong> la<br />
situation <strong>de</strong>s ménages, l’un <strong>de</strong> ces logements<br />
sera plus adapté :<br />
- Ménage en recherche <strong>de</strong> logement ou<br />
momentanément privé <strong>de</strong> logement,<br />
connaissant <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong><br />
précarité ou d’inadéquation <strong>de</strong> leur<br />
logement hôtel social (durée : 3<br />
mois renouvelables)<br />
- Ménage n’ayant pas la capacité<br />
d’intégrer un logement définitif, pour<br />
lequel une dynamique d’insertion est<br />
enclenchée appartement relais<br />
(durée : 6 à 12 mois maximum)<br />
- Ménage ayant <strong>de</strong>s capacités<br />
d’autonomie suffisantes pour accé<strong>de</strong>r<br />
ou intégrer un logement <strong>de</strong> droit<br />
commun logement tiroir (durée : 3 à<br />
6 mois maximum)<br />
- Ménage ayant besoin <strong>de</strong> garanties<br />
pour sécuriser le bailleur souslocation<br />
avec ou sans bail glissant<br />
(durée indéterminée)<br />
Pour tous ces logements, les structures sont<br />
financées pour faire <strong>de</strong> la gestion locative, <strong>de</strong><br />
la médiation locative et <strong>de</strong> l’accompagnement<br />
social.<br />
- 77 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Les actions <strong>de</strong> rénovation<br />
Ces actions visent à ai<strong>de</strong>r les ménages à se<br />
maintenir dans leur logement tout en<br />
améliorant leurs conditions d’habitat par la<br />
réalisation <strong>de</strong> travaux et en favorisant les<br />
économies d’eau et d’énergie.<br />
Après évaluation <strong>de</strong>s types <strong>de</strong> travaux à<br />
réaliser en fonction <strong>de</strong> la répartition <strong>de</strong>s<br />
obligations du locataire et du propriétaire, les<br />
travaux sont entrepris avec le soutien d’un<br />
animateur technique ou d’un technicien d’une<br />
structure conventionnée.<br />
Durée : un an renouvelable<br />
Les actions <strong>de</strong> médiation<br />
Ces actions visent à lutter contre la nondécence,<br />
l’indignité et l’inconfort <strong>de</strong> certains<br />
logements, à améliorer les conditions d’habitat,<br />
favoriser <strong>de</strong>s rapports locatifs équilibrés et<br />
tendre vers le maintien dans le logement.<br />
Après élaboration <strong>de</strong> divers diagnostics (état<br />
<strong>de</strong>s relations propriétaire / locataire, relevé<br />
détaillé <strong>de</strong> l’équipement et <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> chaque<br />
pièce du logement, état <strong>de</strong>s lieux <strong>de</strong>s<br />
démarches effectuées par le locataire et/ou le<br />
bailleur) les familles sont accompagnées dans<br />
la négociation avec le bailleur pour<br />
l’élaboration <strong>de</strong> travaux et en cas d’échec sont<br />
orientées vers un traitement institutionnel ou<br />
judiciaire.<br />
Durée : un an renouvelable<br />
- 78 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Logement : ai<strong>de</strong>s à la personne<br />
FICHE E8<br />
Participation à la<br />
prévention <strong>de</strong>s<br />
expulsions locatives et<br />
aux dispositifs <strong>de</strong><br />
relogement <strong>de</strong>s publics<br />
prioritaires<br />
Références juridiques<br />
Loi du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les<br />
rapports locatifs<br />
Loi du 31 mai 1990 visant à la mise en oeuvre du<br />
droit au logement<br />
Loi du 29 juillet 1998 d’orientation relative à la<br />
lutte contre les exclusions<br />
Loi du 13 août 2004 relative aux libertés et<br />
responsabilités locales<br />
Loi du 18 janvier 2005 <strong>de</strong> programmation pour la<br />
cohésion sociale<br />
Loi du 5 mars 2007 instituant le droit au<br />
logement opposable<br />
Décret n°2002-120 du 30 janvier 2002 relatif aux<br />
caractéristiques du logement décent<br />
Décret n°2005-212 du 2 mars 2005 relatif aux<br />
fonds <strong>de</strong> solidarité pour le logement<br />
Arrêté du 19 décembre 2007 fixant le contenu<br />
<strong>de</strong>s formulaires <strong>de</strong> recours <strong>de</strong>vant une<br />
commission <strong>de</strong> médiation<br />
4 ème plan départemental d’action pour le<br />
logement <strong>de</strong>s personnes défavorisées 2005-<br />
2009 validé par le comité <strong>de</strong> pilotage du 26 mai<br />
2005 et approuvé par l’assemblée<br />
départementale du 27 juin 2005<br />
Programme départemental d’insertion 2006-2011<br />
adopté par décision modificative du 15 mai 2006<br />
Règlement intérieur du FSL adopté par le<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l’Hérault le 16 juillet 2007<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la construction et <strong>de</strong> l'habitation :<br />
articles L441 à L441-2-6<br />
Décret n°2008-908 du 8 septembre 2008 relatif<br />
aux conditions <strong>de</strong> permanence <strong>de</strong> la rési<strong>de</strong>nce<br />
<strong>de</strong>s bénéficiaires du droit à un logement décent<br />
et indépendant<br />
Décret n°2008-1227 du 27 novembre 2008 relatif<br />
au contentieux du droit au logement opposable<br />
- 79 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Département ai<strong>de</strong> les personnes en<br />
situation <strong>de</strong> précarité à se maintenir dans leur<br />
logement ou à trouver un logement à travers<br />
sa participation :<br />
1) à la prévention <strong>de</strong>s expulsions locatives<br />
Le Département accompagne les locataires<br />
faisant l’objet d’une procédure d’expulsion afin<br />
d’éviter la résiliation <strong>de</strong>s baux locatifs et <strong>de</strong>s<br />
expulsions. Si le maintien dans le logement<br />
n’est pas possible, il favorise la recherche <strong>de</strong><br />
solutions <strong>de</strong> relogement et d’hébergement.<br />
2) aux dispositifs <strong>de</strong> relogement <strong>de</strong>s<br />
publics prioritaires<br />
Dispositif MDES (Ménages en Difficultés<br />
Economiques et Sociales)<br />
Dans l'Hérault les accords collectifs prévoient<br />
la délégation du contingent réservataire<br />
préfecture aux bailleurs sociaux, ces <strong>de</strong>rniers<br />
s'engageant par ailleurs à réserver 540<br />
logements par pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> trois ans pour les<br />
Ménages en Difficulté Economique et Sociales.<br />
Le Département est signataire <strong>de</strong>s accords<br />
collectifs et apporte une contribution financière<br />
annuelle.<br />
Il est membre <strong>de</strong> la commissions MDES qui<br />
propose les logements.<br />
Par ailleurs, il accompagne les publics<br />
prioritaires dans leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'information<br />
concernant le dispositif et les travailleurs<br />
sociaux du Département constituent les<br />
dossiers <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s en vue du passage en<br />
commission MDES.<br />
Dispositif DALO (Droit Au Logement<br />
Opposable)<br />
Depuis le premier janvier 2008, il existe<br />
comme dans tous les départements une<br />
commission <strong>de</strong> médiation pour le droit au<br />
logement ou à l'hébergement.<br />
Le Département est membre <strong>de</strong> cette<br />
commission.<br />
Par ailleurs, il accompagne les publics<br />
prioritaires dans leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d'information<br />
concernant le dispositif. Il oriente les<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>urs vers les services <strong>de</strong> l'Etat. Il peut<br />
être également sollicité par la commission <strong>de</strong><br />
médiation pour effectuer <strong>de</strong>s enquêtes<br />
sociales complémentaires.<br />
Bénéficiaires<br />
1) Prévention <strong>de</strong>s expulsions locatives<br />
Locataires résidant dans l’Hérault faisant<br />
l’objet d’une procédure d’expulsion pour<br />
impayé <strong>de</strong> loyer ou fin <strong>de</strong> bail pour reprise ou<br />
vente.<br />
2) Dispositifs <strong>de</strong> relogement <strong>de</strong>s publics<br />
prioritaires<br />
Dispositif MDES<br />
Peuvent être retenues en vue <strong>de</strong> l’examen <strong>de</strong><br />
leur dossier les personnes qui satisfont aux<br />
conditions d'accès à un logement social et qui<br />
se trouvent dans l'une <strong>de</strong>s situations<br />
suivantes :<br />
- Ménages sans abri en capacité<br />
d’assumer un logement ;<br />
- Ménages en habitat précaire en<br />
capacité d’assumer un logement ;<br />
- Logement insalubre au sens du Co<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> la Santé Publique, ou en état <strong>de</strong><br />
péril ou saturnisme avéré sur rapport<br />
du <strong>Conseil</strong> Départemental <strong>de</strong> l’Habitat<br />
ou <strong>de</strong> la DDASS ;<br />
- Expulsion au sta<strong>de</strong> du<br />
Comman<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> Quitter les Lieux<br />
(CQL) <strong>de</strong> bonne foi sans <strong>de</strong>tte ou avec<br />
plan d’apurement respecté) ;<br />
- Hébergé en CHRS/ Appartement<br />
relais/ Sous-location/ Rési<strong>de</strong>nce<br />
sociale ou structures sociales/ Sortant<br />
<strong>de</strong> CADA ayant le statut <strong>de</strong> réfugiés en<br />
capacité d’assumer un logement ;<br />
- Surpeuplement avéré ;<br />
- Personnes victimes <strong>de</strong> violence au<br />
domicile par conjoint ascendant ou<br />
<strong>de</strong>scendant ;<br />
- Fin <strong>de</strong> bail pour vente ou pour reprise ;<br />
- Coût du loyer inadapté suite à une<br />
chute brutale <strong>de</strong> ressources.<br />
Dispositif DALO<br />
Peuvent être désignées par la commission<br />
comme prioritaires et <strong>de</strong>vant être logées<br />
d'urgence les personnes qui satisfont aux<br />
conditions d'accès à un logement social et qui<br />
se trouvent dans l'une <strong>de</strong>s situations<br />
suivantes :<br />
- N’ayant pas reçu dans un délai <strong>de</strong> 36 mois,<br />
<strong>de</strong> proposition adaptée à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
logement social ;<br />
- Dépourvues <strong>de</strong> logement ;<br />
- 80 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- Ayant fait l'objet d'une décision <strong>de</strong> justice<br />
prononçant l'expulsion du logement, sans<br />
relogement ;<br />
- Hébergées dans une structure<br />
d'hébergement <strong>de</strong> façon continue <strong>de</strong>puis plus<br />
<strong>de</strong> 6 mois ou logées dans un logement <strong>de</strong><br />
transition <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> 18 mois ;<br />
- Logées dans <strong>de</strong>s locaux impropres à<br />
l'habitation ou présentant un caractère<br />
insalubre ou dangereux ;<br />
- Personnes handicapées ou ayant à charge<br />
une personne en situation <strong>de</strong> handicap ou au<br />
moins un enfant mineur, et occupant un<br />
logement :<br />
Ne présentant pas d'éléments<br />
d'équipement et <strong>de</strong> confort exigés<br />
(notamment absence <strong>de</strong> chauffage, d'eau<br />
potable),<br />
Ou présentant une surface habitable<br />
globale au moins égale à 16m² pour un<br />
ménage sans enfant ou <strong>de</strong>ux personnes,<br />
augmentée <strong>de</strong> 9m² par personne en plus<br />
dans la limite <strong>de</strong> 70m² pour huit personnes<br />
et plus.<br />
- 81 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 82 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES<br />
HANDICAPEES<br />
1 ère partie<br />
Prestations et services à domicile<br />
- 83 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F1<br />
Prestation <strong>de</strong><br />
compensation du<br />
handicap (PCH)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L.245-1 à L.245-14<br />
Articles R 245-1 à R 245-72<br />
Articles D 245-73 à D 245-78<br />
Annexe 2-5<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations<br />
Prestation en nature qui a vocation à prendre<br />
en charge les dépenses liées à un besoin <strong>de</strong><br />
compensation du handicap au regard du projet<br />
<strong>de</strong> vie <strong>de</strong> la personne handicapée.<br />
Champ d’intervention <strong>de</strong> la<br />
prestation<br />
• ai<strong>de</strong> humaine,<br />
• ai<strong>de</strong>s techniques,<br />
• aménagement du logement, du<br />
véhicule et surcoût transport,<br />
• charges spécifiques ou<br />
exceptionnelles,<br />
• acquisition ou entretien d’une ai<strong>de</strong><br />
animalière.<br />
Conditions générales d’attribution<br />
Conditions relatives aux incapacités<br />
Les personnes doivent présenter une difficulté<br />
absolue pour la réalisation d’une activité ou<br />
une difficulté grave pour la réalisation d’au<br />
moins <strong>de</strong>ux activités. Ces difficultés<br />
déterminées par une équipe pluridisciplinaire<br />
au moyen d’un référentiel national doivent être<br />
définitives ou d’une durée prévisible d’au<br />
moins un an. Un plan personnalisé est élaboré<br />
par l’équipe pluridisciplinaire sur la base du<br />
projet <strong>de</strong> vie <strong>de</strong> la personne handicapée.<br />
Conditions <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce<br />
La personne doit rési<strong>de</strong>r <strong>de</strong> manière stable et<br />
durable en France métropolitaine.<br />
Des dérogations sont néanmoins prévues pour<br />
les personnes effectuant un ou plusieurs<br />
séjours provisoires à l’étranger dont la durée<br />
n’excè<strong>de</strong> pas trois mois au cours <strong>de</strong> l’année<br />
civile ou un séjour <strong>de</strong> plus longue durée pour<br />
poursuivre <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s, apprendre une langue<br />
étrangère, ou parfaire une formation<br />
professionnelle.<br />
Conditions <strong>de</strong> ressources<br />
Aucune condition <strong>de</strong> ressources n’est fixée<br />
pour l’ouverture du droit à la compensation. La<br />
PCH est attribuée selon un taux <strong>de</strong> prise en<br />
charge fixé en fonction d’un plafond <strong>de</strong><br />
ressources à :<br />
- 100% si les ressources du bénéficiaire sont<br />
inférieures ou égales à <strong>de</strong>ux fois le montant<br />
annuel <strong>de</strong> la majoration pour tierce personne.<br />
- 80% si les ressources du bénéficiaire sont<br />
supérieures à <strong>de</strong>ux fois ce montant.<br />
Ne sont pris en compte que les revenus <strong>de</strong>s<br />
valeurs et capitaux mobiliers les plus values et<br />
gains divers et les revenus fonciers <strong>de</strong> la<br />
personne handicapée et <strong>de</strong> son conjoint,<br />
concubin ou membre du PACS.<br />
Cas <strong>de</strong>s enfants confiés à l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’enfance<br />
Conditions d’âge<br />
- personnes <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 75 ans qui<br />
répondaient avant 60 ans aux critères<br />
d’éligibilité à la PCH,<br />
- quel que soit l’âge pour les personnes qui<br />
travaillent et les bénéficiaires <strong>de</strong> l’ ACTP.<br />
- 84 -<br />
La PCH est étendue aux enfants handicapés<br />
confiés à l'ai<strong>de</strong> sociale à l'enfance.<br />
Après évaluation <strong>de</strong> leur besoin par la Maison<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées, les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s<br />
concernant ce public font l'objet d'une décision<br />
<strong>de</strong> la Commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong> l'autonomie.<br />
Les ai<strong>de</strong>s accordées par la Commission sont<br />
relatives aux éléments 2, 3 à l'exclusion <strong>de</strong>s<br />
aménagements du logement, 4 et 5, pour leur<br />
intégralité au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s barèmes <strong>de</strong> la PCH.<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Procédure d’attribution<br />
Deman<strong>de</strong><br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> PCH est déposée à la maison<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées <strong>de</strong> son lieu <strong>de</strong><br />
rési<strong>de</strong>nce.<br />
Elle fait l’objet d’un dossier compensation du<br />
handicap instruit par la maison <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées.<br />
Attribution<br />
La PCH est attribuée par la Commission <strong>de</strong>s<br />
Droits et <strong>de</strong> l’Autonomie <strong>de</strong>s Personnes<br />
Handicapées (CDAPH).<br />
Modalités <strong>de</strong> versement<br />
La PCH est versée par le Département au vu<br />
<strong>de</strong> la décision <strong>de</strong> la CDAPH, après application<br />
du taux <strong>de</strong> prise en charge selon les revenus<br />
du bénéficiaire.<br />
Pour l’ai<strong>de</strong> humaine, les paiements sont<br />
mensuels au vu <strong>de</strong> justificatifs <strong>de</strong> recours à<br />
une tierce personne, et après déduction<br />
éventuelle d’une prestation <strong>de</strong> même nature<br />
versée par un régime <strong>de</strong> sécurité sociale. Le<br />
nombre d'heures déduit à ce titre correspond<br />
au montant mensuel <strong>de</strong> la majoration tierce<br />
personne divisé par le tarif horaire national<br />
pour un service prestataire avec agrément<br />
qualité.<br />
Elle peut être versée <strong>de</strong> manière ponctuelle en<br />
un ou plusieurs versements, pour toutes les<br />
charges, hors ai<strong>de</strong>s humaines, sur<br />
présentation <strong>de</strong> factures.<br />
Droit d’option<br />
La PCH n’est pas cumulable avec l’allocation<br />
compensatrice ou un complément d’AEEH<br />
hormis le 3ème élément si le complément est<br />
utilisé à d’autres fins. Les allocataires <strong>de</strong><br />
l’allocation compensatrice pour tierce personne<br />
ou pour frais professionnels ou allocation<br />
personnalisée à l’autonomie (APA) peuvent<br />
opter à tout moment pour le bénéfice <strong>de</strong> la<br />
PCH. Ce choix est définitif. A défaut, ils sont<br />
présumés avoir opté pour la PCH.<br />
Toutefois, la personne bénéficiaire <strong>de</strong> la PCH<br />
qui remplit les conditions pour bénéficier <strong>de</strong><br />
l’APA peut à chaque renouvellement <strong>de</strong> la<br />
PCH <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r l’APA (voir fiche APA).<br />
Modalités du contrôle <strong>de</strong> l’effectivité<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général dispose d’un<br />
pouvoir <strong>de</strong> contrôle sur l’utilisation <strong>de</strong> la PCH (sur<br />
pièces et sur place). Aussi, s’il est établi que le<br />
bénéficiaire n’a pas consacré cette prestation à la<br />
compensation <strong>de</strong>s charges pour lesquelles elle lui a<br />
été attribuée, le service peut être suspendu ou<br />
interrompu par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général qui<br />
en informe la CDAPH.<br />
Le versement est rétabli dès que les conditions qui<br />
ont fait naître la suspension disparaissent.<br />
La procédure d’urgence<br />
En cas d’urgence attestée pour <strong>de</strong>s raisons sociales<br />
ou médicales, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général peut<br />
attribuer la PCH à titre provisoire. Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur<br />
peut à tout moment <strong>de</strong> la procédure d’instruction<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>r l’attribution en urgence <strong>de</strong> la PCH en<br />
apportant les éléments permettant <strong>de</strong> justifier<br />
l’urgence. Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général statue en<br />
urgence dans les quinze jours ouvrés.<br />
La révision <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
Le bénéficiaire <strong>de</strong> la PCH doit informer la maison<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées et le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> toute modification <strong>de</strong> sa situation<br />
<strong>de</strong> nature à modifier ses droits.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
Les décisions <strong>de</strong> la CDAPH relatives à l’attribution<br />
<strong>de</strong> la PCH peuvent faire l’objet d’un recours<br />
gracieux <strong>de</strong>vant le Prési<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> la CDAPH.<br />
Recours contentieux<br />
Les décisions <strong>de</strong> la CDAPH relatives à l’attribution<br />
<strong>de</strong> la PCH peuvent également faire l’objet d’un<br />
recours contentieux <strong>de</strong>vant le tribunal du<br />
contentieux <strong>de</strong> l’incapacité. La composition et les<br />
règles <strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong> cette juridiction sont<br />
fixées par les articles L 143-1 et suivants et R 143-1<br />
et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Sécurité Sociale. Les<br />
décisions du TCI sont susceptibles d’appel <strong>de</strong>vant la<br />
Cour Nationale <strong>de</strong> l’Incapacité et <strong>de</strong> la Tarification<br />
<strong>de</strong> l’Assurance <strong>de</strong>s acci<strong>de</strong>nts du travail.<br />
- 85 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F2<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère à<br />
domicile<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Article L.241-1 (dispositions générales)<br />
Article R 241-1<br />
Article L.131-3 (admission d’urgence)<br />
Article L.231-2 (ressources)<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations<br />
Ai<strong>de</strong> en nature, permettant l’intervention à<br />
domicile d’un tiers rémunéré pour l’entretien du<br />
cadre <strong>de</strong> vie (tâches ménagères).<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes reconnues handicapées par la<br />
CDAPH (commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong><br />
l’autonomie <strong>de</strong>s personnes handicapées) ou<br />
par sa caisse d’affiliation.<br />
Conditions d’attribution<br />
• plafond <strong>de</strong> ressources inférieur ou égal :<br />
- soit au plafond annuel <strong>de</strong> ressources<br />
pour l'obtention <strong>de</strong> l'allocation<br />
supplémentaire <strong>de</strong> solidarité,<br />
- soit au montant annuel <strong>de</strong> l'AAH à taux<br />
plein sans qu'il soit tenu compte <strong>de</strong>s<br />
compléments à cette prestation.<br />
• les ressources prises en compte sont les<br />
ressources réellement perçues majorées<br />
<strong>de</strong>s intérêts acquis provenant d’un capital<br />
placé excédant le plafond du livret A<br />
• certificat médical détaillé <strong>de</strong>vant justifier le<br />
besoin d’ai<strong>de</strong><br />
• aucune personne présente au foyer ne doit<br />
être susceptible d’apporter une ai<strong>de</strong> aux<br />
tâches ménagères.<br />
Procédure d’attribution<br />
dossier est transmis au Département pour<br />
instruction.<br />
La prestation est accordée par décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
• La décision est prise pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>ux ans.<br />
• Le nombre d’heures est fixé<br />
règlementairement à un maximum <strong>de</strong> 30<br />
heures par mois pour un bénéficiaire. Lorsque<br />
<strong>de</strong>ux ou plusieurs bénéficiaires vivent en<br />
commun, le nombre d’heures est réduit d’un<br />
cinquième pour chacun <strong>de</strong>s bénéficiaires. Le<br />
nombre d’heures susceptible d’être accordé<br />
est fixé à 48 heures maximum pour un couple.<br />
• Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général habilite les<br />
services d’ai<strong>de</strong> ménagère auxquels les<br />
bénéficiaires peuvent faire appel et détermine<br />
le coût horaire <strong>de</strong> l’intervention.<br />
Participation <strong>de</strong> l’usager<br />
Le bénéficiaire est tenu <strong>de</strong> s’acquitter<br />
directement auprès du service prestataire<br />
d’une participation horaire. Le montant <strong>de</strong> cette<br />
participation est fixé par arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
Changement <strong>de</strong> situation<br />
Les bénéficiaires doivent informer la Direction<br />
<strong>de</strong>s Personnes Handicapées <strong>de</strong> tout<br />
changement intervenu dans leur situation<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’ai<strong>de</strong> doit être déposé<br />
auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong> la<br />
commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur. Le<br />
- 86 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
L’admission d’urgence<br />
Une admission d'urgence peut être prononcée<br />
par le maire dans le cas où le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur est<br />
dans une situation où l’ai<strong>de</strong> est nécessaire<br />
pour le maintien à domicile.<br />
Cette procédure a un caractère exceptionnel et<br />
provisoire.<br />
Elle doit faire l’objet d’une décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général dans un délai <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>ux mois.<br />
Le Maire est tenu <strong>de</strong> notifier au Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général sa décision dans un délai <strong>de</strong> 3<br />
jours.<br />
L'inobservation <strong>de</strong> ce délai entraîne la mise à<br />
la charge exclusive <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong>s frais<br />
exposés jusqu'à la date <strong>de</strong> notification.<br />
En cas <strong>de</strong> non ratification par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général, les frais exposés<br />
antérieurement à la décision <strong>de</strong> rejet sont dus<br />
par l’intéressé.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
<strong>de</strong> la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 87 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F3<br />
Repas pris en foyers<br />
restaurants et portage<br />
<strong>de</strong> repas à domicile<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Article L.241-1<br />
Article R.241-1<br />
Article L.231-2<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations<br />
Ai<strong>de</strong> en nature permettant aux personnes<br />
handicapées <strong>de</strong> bénéficier sous certaines<br />
conditions d’une participation journalière aux<br />
frais <strong>de</strong> repas portés à domicile ou pris dans<br />
<strong>de</strong>s foyers restaurants.<br />
Bénéficiaires<br />
Cette prestation peut être attribuée aux<br />
personnes reconnues handicapées.<br />
Conditions d’attribution<br />
L’attribution <strong>de</strong> cette prestation est soumise à<br />
un plafond <strong>de</strong> ressources fixé par décret. Les<br />
ressources prises en compte sont les<br />
ressources réellement perçues majorées <strong>de</strong>s<br />
intérêts acquis provenant d’un capital placé<br />
excédant le plafond du livret A.<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur ne doit pas être bénéficiaire du<br />
RMI ou du RSA ni être pris en charge au titre<br />
<strong>de</strong> l’hébergement ou en accueil <strong>de</strong> jour ainsi<br />
qu’en milieu <strong>de</strong> travail protégé.<br />
Il doit remplir les conditions médicales<br />
appréciées par le mé<strong>de</strong>cin contrôleur <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale au vu d’un certificat médical détaillé.<br />
Procédure d’attribution<br />
La prestation est accordée par décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général. Elle est fixée<br />
pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux ans.<br />
Tarif<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe le<br />
montant <strong>de</strong> la participation journalière du<br />
Département.<br />
Changement <strong>de</strong> situation<br />
Les bénéficiaires doivent informer la Direction<br />
<strong>de</strong>s Personnes Handicapées <strong>de</strong> tout<br />
changement intervenant dans leur situation.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> <strong>de</strong> l’Hérault.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
<strong>de</strong> la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’ai<strong>de</strong> doit être déposé<br />
auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong> la<br />
commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur. Le<br />
dossier est transmis au Département pour<br />
instruction.<br />
- 88 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F4<br />
Prestation transport<br />
adapté<br />
Références juridiques<br />
Délibération du <strong>Conseil</strong> général du 9<br />
décembre 2002<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations<br />
Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong>stinée à favoriser l’accès aux services<br />
<strong>de</strong> transport adapté pour les personnes dont le<br />
handicap ne leur permet pas d’emprunter les<br />
lignes <strong>de</strong> transport régulières.<br />
Il s’agit d’une prestation d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
facultative créée par le Département <strong>de</strong><br />
l’Hérault.<br />
Conditions d’attribution<br />
- rési<strong>de</strong>r dans le département <strong>de</strong><br />
l’Hérault ;<br />
- être dans l’incapacité d’utiliser les<br />
véhicules <strong>de</strong>s lignes régulières <strong>de</strong><br />
transport ;<br />
- ne pas bénéficier <strong>de</strong> prestation du<br />
Département au titre du transport<br />
scolaire ;<br />
- ne pas être pris en charge au titre d’un<br />
transport sanitaire ;<br />
- ne pas relever d’un transport pour le<br />
compte d’un établissement médicosocial<br />
;<br />
- être âgé <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 20 ans ;<br />
- être titulaire <strong>de</strong> l’une <strong>de</strong>s prestations<br />
suivantes :<br />
o carte d’invalidité,<br />
o allocation adulte handicapé<br />
(AAH),<br />
o pension d’invalidité,<br />
o reconnaissance <strong>de</strong> la qualité<br />
<strong>de</strong> travailleur handicapé,<br />
o prestation d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
départementale,<br />
o rente acci<strong>de</strong>nt du travail,<br />
o pension <strong>de</strong> veuve d’invali<strong>de</strong>.<br />
Procédure d’attribution<br />
Le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur peut retirer et déposer un<br />
dossier auprès <strong>de</strong>s transporteurs<br />
conventionnés par le Département qui<br />
transmettent le dossier au Département.<br />
La décision d’attribution est prise par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général qui notifie à<br />
l’intéressé sa décision par voie d’arrêté.<br />
Les transporteurs sont <strong>de</strong>s associations ayant<br />
passé une convention avec le Département.<br />
La participation du Département s’effectue sur<br />
la base d’un tarif d’intervention à la course fixé<br />
par arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Le Département règle directement les<br />
transporteurs sur présentation <strong>de</strong> factures.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
du tribunal administratif.<br />
- 89 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F5<br />
Les services<br />
d’accompagnement à la<br />
vie sociale (SAVS)<br />
Les services<br />
d’accompagnement<br />
médico-social pour<br />
adulte handicapé<br />
(SAMSAH)<br />
Les services d’accompagnement à la<br />
vie sociale<br />
Le SAVS propose un accompagnement aux<br />
personnes en situation <strong>de</strong> handicap et<br />
disposant d’une autonomie suffisante pour<br />
assumer un projet <strong>de</strong> vie à domicile.<br />
Les services d’accompagnement<br />
médico-social pour adulte handicapé<br />
Le SAMSAH a pour vocation <strong>de</strong> contribuer à la<br />
réalisation du projet <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s personnes en<br />
situation <strong>de</strong> handicap grave et <strong>de</strong> gran<strong>de</strong><br />
dépendance. Il propose un accompagnement<br />
pour l’organisation <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s pour les actes<br />
essentiels <strong>de</strong> l’existence, <strong>de</strong>s soins réguliers et<br />
coordonnés, ainsi qu’un accompagnement<br />
médical et paramédical en milieu ouvert.<br />
Conditions d’admission<br />
Habiter dans le département <strong>de</strong> l’Hérault<br />
Vivre à domicile et remplir les conditions<br />
suivantes :<br />
- être âgé <strong>de</strong> 20 à 60 ans pour la<br />
première prise en charge,<br />
- être titulaire d’une orientation en cours<br />
<strong>de</strong> validité pour un SAVS ou SAMSAH<br />
par la commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong><br />
l’autonomie <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées,<br />
- être sans activité professionnelle ou en<br />
situation <strong>de</strong> travail en milieu protégé.<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles D 312-162 à D 312-169<br />
La prise en charge peut se prolonger au-<strong>de</strong>là<br />
<strong>de</strong> l’âge <strong>de</strong> 60 ans si la personne était déjà<br />
bénéficiaire du suivi. La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
prolongation ainsi que le rapport établi par le<br />
service doivent faire apparaître que l’état <strong>de</strong><br />
santé et les capacités <strong>de</strong> la personne restent<br />
compatibles avec les missions <strong>de</strong> ce service.<br />
Entre 18 et 20 ans le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général peut délivrer une dérogation d’âge.<br />
Modalités <strong>de</strong> prise en charge<br />
La prise en charge doit faire l’objet d’une<br />
validation par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Les services fonctionnent en journée <strong>de</strong><br />
semaine. En <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s heures d’ouverture<br />
une permanence téléphonique peut être<br />
organisée.<br />
Chaque service d’accompagnement informe le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s entrées et<br />
sorties dans le dispositif.<br />
Participation <strong>de</strong>s usagers<br />
La personne est exonérée <strong>de</strong> tout reversement<br />
<strong>de</strong> ressources. Une participation financière<br />
peut lui être <strong>de</strong>mandée pour <strong>de</strong>s activités<br />
collectives non comprises dans le budget du<br />
service pris en charge par l’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
- 90 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Financement<br />
Une convention est établie entre le<br />
gestionnaire du service et le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe<br />
annuellement par voie d’arrêté une dotation<br />
globale <strong>de</strong> fonctionnement au vu du budget <strong>de</strong><br />
chaque service d’accompagnement.<br />
Contrôle<br />
Les services d’accompagnement sont soumis<br />
à l’ensemble <strong>de</strong>s contrôles et sanctions<br />
applicables aux établissements et services<br />
médico-sociaux.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise relative à la prise en charge<br />
par un SAVS ou un SAMSAH peut faire<br />
l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
<strong>de</strong> la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 91 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
Prestations et services à<br />
domicile<br />
FICHE F6<br />
Accueil <strong>de</strong> jour<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L 312-1 ; L 313-7<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
L’accueil <strong>de</strong> jour est une forme d’accueil dont<br />
l’objectif est <strong>de</strong> développer ou maintenir les<br />
acquis <strong>de</strong> l’autonomie <strong>de</strong>s personnes<br />
accueillies et <strong>de</strong> faciliter ou préserver leur<br />
intégration sociale.<br />
Les personnes peuvent être accueillies<br />
quelques heures, à la <strong>de</strong>mi-journée, ou à la<br />
journée, un ou plusieurs jours par semaine.<br />
Conditions d’accès<br />
Ces services accueillent <strong>de</strong>s personnes<br />
adultes :<br />
- habitant dans le département <strong>de</strong> l’Hérault ;<br />
- vivant à domicile ;<br />
- sans activité professionnelle ;<br />
- atteintes d’un handicap moteur ou<br />
sensoriel, limitant <strong>de</strong> manière importante<br />
leur autonomie ;<br />
- âgées <strong>de</strong> 20 à 60 ans ;<br />
- autonomes sur le plan psychique ;<br />
- bénéficiant <strong>de</strong> l’allocation aux adultes<br />
handicapées ou <strong>de</strong> prestations <strong>de</strong> même<br />
nature.<br />
Conditions <strong>de</strong> prise en charge<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge doit<br />
être déposé auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie<br />
<strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Le dossier est transmis au Département.<br />
Chaque service d’accueil <strong>de</strong> jour informe le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s entrées et<br />
sorties dans le dispositif.<br />
La prise en charge doit faire l’objet d’une<br />
validation par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Il est <strong>de</strong>mandé une participation financière au<br />
bénéficiaire.<br />
La prise en charge doit être compatible avec<br />
les possibilités du service qui ne dispose pas<br />
<strong>de</strong> personnels médicaux ou paramédicaux, ne<br />
peut organiser d’accueil en soirée, en fin <strong>de</strong><br />
semaine ou pour <strong>de</strong>s vacances.<br />
La prise en charge peut se prolonger au-<strong>de</strong>là<br />
<strong>de</strong> 60 ans avec autorisation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général. La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prolongation<br />
ainsi que le rapport doivent faire apparaître<br />
que l’état <strong>de</strong> santé et les capacités <strong>de</strong> la<br />
personne restent compatibles avec les<br />
missions du service.<br />
Entre 18 et 20 ans le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général peut délivrer une dérogation d’âge.<br />
Participation <strong>de</strong>s usagers<br />
La personne handicapée sera tenue <strong>de</strong><br />
participer aux frais <strong>de</strong> repas, <strong>de</strong> transport et <strong>de</strong><br />
certaines activités extérieures en particulier<br />
(sorties et séjour).<br />
Cette participation est calculée sur la base<br />
d’un accueil régulier ou ponctuel à la journée<br />
ou à la <strong>de</strong>mi-journée et en fonction <strong>de</strong>s<br />
activités réalisées.<br />
Financement<br />
Ces services sont autorisés par voie d’arrêtés<br />
par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Il fixe annuellement une participation globale<br />
<strong>de</strong> fonctionnement au vu du budget <strong>de</strong> chaque<br />
service d’accueil <strong>de</strong> jour.<br />
Contrôle<br />
Ces services d’accueil <strong>de</strong> jour sont soumis à<br />
l’ensemble <strong>de</strong>s contrôles et sanctions<br />
applicables aux établissements médicosociaux.<br />
- 92 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise relative à la prise en charge<br />
en accueil <strong>de</strong> jour peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
<strong>de</strong> la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 93 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 94 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES<br />
HANDICAPEES<br />
2n<strong>de</strong> partie<br />
Prestations en établissement<br />
- 95 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées Prestations en établissement FICHE F7<br />
Prestations en<br />
établissement pour<br />
personnes handicapées<br />
Références juridiques<br />
Article L 312-1 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale<br />
et <strong>de</strong>s Familles<br />
Centres pour handicapés adultes<br />
Art L.344.1 à L.344-7 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action<br />
Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Contribution aux frais d’hébergement et<br />
d’entretien<br />
Articles R.344-29 à R.344-33 Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L-511 et L831.1 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
Sécurité Sociale<br />
Accueil temporaire<br />
Articles D312-8, D312-9, D312-10 du Co<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles D 344-34 à 39 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action<br />
Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations<br />
Toute personne handicapée adulte peut à sa<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou celle <strong>de</strong> son représentant légal,<br />
être accueillie en établissement.<br />
Les frais <strong>de</strong> séjour, établis sur la base d’un prix<br />
<strong>de</strong> journée, peuvent être pris en charge au<br />
titre <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Bénéficiaires<br />
Toute personne, âgée <strong>de</strong> 20 à 60 ans,<br />
reconnue handicapée, titulaire d’une décision<br />
d’orientation par la Commission <strong>de</strong>s Droits et<br />
<strong>de</strong> l’Autonomie <strong>de</strong>s Personnes Handicapées<br />
(CDAPH) avec un taux d’incapacité supérieur<br />
ou égal à 80%, ou au moins <strong>de</strong> 50% avec<br />
inaptitu<strong>de</strong> au travail.<br />
Conditions d’admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Après décision d’orientation vers un<br />
établissement adapté à sa situation prononcée<br />
par la CDAPH, la personne handicapée<br />
sollicite auprès du Département la prise en<br />
charge par l’ai<strong>de</strong> sociale départementale <strong>de</strong><br />
ses frais <strong>de</strong> séjour, si ses ressources ne lui<br />
permettent pas <strong>de</strong> les couvrir en intégralité.<br />
Entre 18 et 20 ans, et au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> 60 ans, le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général peut délivrer une<br />
dérogation d’âge.<br />
A compter <strong>de</strong> l’âge <strong>de</strong> 60 ans, la personne<br />
handicapée accueillie en maison <strong>de</strong> retraite<br />
relève <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement aux<br />
personnes âgées (voir fiche ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement dans la rubrique personnes<br />
âgées).<br />
Toutefois, si elle reste maintenue en<br />
établissement pour personne adultes<br />
handicapés à titre dérogatoire, elle <strong>de</strong>meure à<br />
charge <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale aux personnes adultes<br />
handicapées.<br />
Procédure d’admission à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Un dossier d’ai<strong>de</strong> sociale doit être constitué<br />
par l’intéressé ou son représentant légal<br />
auprès <strong>de</strong> la Mairie ou du centre communal<br />
d’action sociale <strong>de</strong> sa commune <strong>de</strong> domicile<br />
<strong>de</strong> secours.<br />
La décision d’attribution <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale prend<br />
effet à compter, soit du jour d’entrée dans<br />
l’établissement, soit du jour ou les ressources<br />
<strong>de</strong>viennent insuffisantes à condition toutefois<br />
- 96 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
que la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ait été déposée dans les<br />
quatre mois qui suivent l’une <strong>de</strong> ces dates.<br />
La décision d’admission est prise par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général qui détermine :<br />
- la durée <strong>de</strong> l’admission conformément à la<br />
décision <strong>de</strong> la CDAPH,<br />
- la participation <strong>de</strong> la personne handicapée<br />
à ses frais d’hébergement.<br />
Voies <strong>de</strong> recours contre les décisions<br />
relatives à l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
<strong>de</strong> la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
Dispositions financières<br />
Modalités <strong>de</strong> facturation <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> séjour<br />
Les frais d’hébergement et d’entretien <strong>de</strong>s<br />
personnes handicapées sont prioritairement à<br />
la charge à titre principal <strong>de</strong> l’intéressé luimême<br />
(sans que la contribution qui lui est<br />
<strong>de</strong>mandée puisse ramener les ressources<br />
laissées à disposition en <strong>de</strong>ssous du minimum<br />
légal fixé) et pour le surplus éventuel, <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
Les personnes handicapées adultes peuvent<br />
bénéficier d’une prise en charge par le<br />
Département au titre <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale, <strong>de</strong>s frais<br />
résultant <strong>de</strong> leur hébergement :<br />
- en foyer d’hébergement pour travailleur<br />
handicapé, annexé ou non à un ESAT ;<br />
- en foyer occupationnel ou foyer <strong>de</strong> vie ;<br />
- en foyer d’accueil médicalisé ;<br />
- en établissement pour enfants handicapés<br />
(amen<strong>de</strong>ment Creton) à titre dérogatoire ;<br />
- en maison <strong>de</strong> retraite ou en unité <strong>de</strong> soins<br />
long séjour ou en établissement pour<br />
personnes âgées dépendantes à titre<br />
dérogatoire.<br />
Après décision <strong>de</strong> prise en charge, le<br />
règlement <strong>de</strong>s frais d’hébergement s’effectue<br />
mensuellement, sur présentation par<br />
l’établissement d’accueil d’un état <strong>de</strong> frais.<br />
Les établissements d’hébergement doivent<br />
produire un état sur lequel apparaît en détail<br />
les diverses ressources perçues par la<br />
personne handicapée et le montant reversé.<br />
Les rentes visées à l’article 8 <strong>de</strong> la loi 69-1161<br />
du 24 décembre 1969 en sont exclues pour les<br />
personnes handicapées.<br />
C’est la différence entre les frais <strong>de</strong> séjour et la<br />
participation <strong>de</strong>s personnes handicapées qui<br />
est réglée à l’établissement par le<br />
Département.<br />
Si la personne handicapée ne s’acquitte pas<br />
<strong>de</strong> sa contribution pendant <strong>de</strong>ux mois<br />
consécutifs, l’établissement peut réclamer le<br />
paiement direct à son profit <strong>de</strong> l’allocation aux<br />
adultes handicapés, à charge pour lui <strong>de</strong><br />
reverser à l’intéressé le minimum mensuel fixé<br />
en application <strong>de</strong> l’article L.344-5 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles.<br />
Décompte <strong>de</strong>s absences dans les<br />
établissements pour personnes adultes<br />
handicapées<br />
Les journées d’absence ne donnent pas lieu à<br />
facturation du prix <strong>de</strong> journée. Les absences<br />
s’enten<strong>de</strong>nt pour <strong>de</strong>s journées hors <strong>de</strong><br />
l’établissement.<br />
Les jours <strong>de</strong> départ et <strong>de</strong> retour sont facturés<br />
quelle que soit l’heure <strong>de</strong> sortie et <strong>de</strong> rentrée.<br />
Contribution financière <strong>de</strong> la personne<br />
handicapée<br />
Le minimum <strong>de</strong> ressource laissé à disposition<br />
<strong>de</strong> la personne handicapée varie en fonction<br />
du type d’hébergement, <strong>de</strong> sa qualité <strong>de</strong><br />
travailleur handicapé ou <strong>de</strong> non travailleur,<br />
ainsi que <strong>de</strong>s charges <strong>de</strong> famille éventuelles lui<br />
incombant.<br />
Pour les personnes handicapées <strong>de</strong> moins <strong>de</strong><br />
60 ans accueillies dans <strong>de</strong>s établissements<br />
pour personnes âgées, la contribution est<br />
i<strong>de</strong>ntique à celles <strong>de</strong>s personnes âgées.<br />
L’allocation <strong>de</strong> logement à caractère social ou<br />
l’ai<strong>de</strong> personnalisée au logement versée aux<br />
bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale est affectée dans<br />
son intégralité au remboursement <strong>de</strong>s frais<br />
d’hébergement quel que soit le type<br />
d’établissement d’accueil.<br />
Dans le cadre du calcul <strong>de</strong> la contribution aux<br />
frais <strong>de</strong> séjour, il n’est pas tenu compte dans<br />
les ressources <strong>de</strong> la retraite du combattant et<br />
- 97 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
<strong>de</strong>s pensions attachées aux distinctions<br />
honorifiques.<br />
Les revenus <strong>de</strong>s capitaux sont récupérés à<br />
hauteur <strong>de</strong> 90% du montant annuel, dés lors<br />
que ce montant est supérieur ou égal à 500<br />
euros.<br />
En cas <strong>de</strong> dépense exceptionnelle (optique,<br />
prothèses <strong>de</strong>ntaires ou auditives) et après<br />
financement <strong>de</strong> droit commun (assurance<br />
maladie, mutuelle, PCH, fonds <strong>de</strong><br />
compensation...), le reste à charge, en cas<br />
d'absence <strong>de</strong> capital placé, peut venir en<br />
atténuation <strong>de</strong> la participation aux frais<br />
d'hébergement après <strong>de</strong>man<strong>de</strong> écrite<br />
préalable <strong>de</strong> l'intéressé ou son représentant<br />
légal.<br />
La contribution aux frais <strong>de</strong> séjour est reversée<br />
par la personne handicapée ou son<br />
représentant légal, directement à<br />
l’établissement.<br />
Dispositions particulières<br />
1) L’externat<br />
Toute personne handicapée adulte accueillie<br />
dans un établissement seulement pendant la<br />
journée, 5 jours par semaine tout au long <strong>de</strong><br />
l’année hors pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> fermeture, est tenue<br />
<strong>de</strong> participer :<br />
• aux frais <strong>de</strong> repas journalier évalué sur la<br />
base forfaitaire d’un minimum garanti par<br />
repas pris. Seules les absences signalées à<br />
l’établissement la veille donnent lieu à<br />
exonération <strong>de</strong> cette participation ;<br />
• aux frais <strong>de</strong> transport collectif dont elle peut<br />
bénéficier, évalués sur la base minimale du<br />
prix <strong>de</strong> la carte d’abonnement mensuel <strong>de</strong>s<br />
sociétés <strong>de</strong> transport collectif <strong>de</strong>sservant<br />
l’établissement. Ce forfait est dû en intégralité<br />
quels que soient la durée et le motif <strong>de</strong><br />
l’absence.<br />
2) L’accueil temporaire<br />
L’accueil temporaire s’entend comme un<br />
accueil organisé pour une durée limité (au<br />
plus, 90 jours dans l’année, consécutifs ou<br />
non) à temps complet ou partiel, avec ou sans<br />
hébergement, y compris en accueil <strong>de</strong> jour (ou<br />
en externat).<br />
Les bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale déjà en<br />
établissement dans le cadre d’un internat ne<br />
peuvent bénéficier <strong>de</strong> ce type d’accueil.<br />
Le type d’établissement dans lequel se déroule<br />
cet accueil est celui préconisé par la<br />
Commission <strong>de</strong>s Droits et <strong>de</strong> l’Autonomie <strong>de</strong>s<br />
Personnes Handicapées (CDAPH).<br />
Le séjour est financé par le Département du<br />
domicile <strong>de</strong> secours sur la base d’une<br />
facturation à la présence et selon le prix <strong>de</strong><br />
journée <strong>de</strong> l’établissement, réduite <strong>de</strong> la<br />
participation à la charge du bénéficiaire,<br />
calculée somme suit :<br />
- un forfait journalier hospitalier par jour pour<br />
un accueil <strong>de</strong> type internat ;<br />
- <strong>de</strong>ux tiers du forfait journalier hospitalier<br />
pour un accueil <strong>de</strong> jour.<br />
3) Les stages d’évaluation interétablissements<br />
Les établissements pour personnes adultes<br />
handicapées peuvent recevoir, pour <strong>de</strong>s<br />
pério<strong>de</strong>s limitées à un mois maximum non<br />
renouvelable, une personne handicapée pour<br />
laquelle une évaluation <strong>de</strong>s potentialités se<br />
révèle nécessaire.<br />
Dans cette hypothèse, la prise en charge <strong>de</strong>s<br />
frais d’hébergement incombe à l ‘établissement<br />
d’origine qui doit assumer le paiement <strong>de</strong> la<br />
pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> stage sur la base du prix <strong>de</strong> journée<br />
<strong>de</strong> l’établissement d’accueil fixé par l’arrêté du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
En cas d’admission définitive ultérieure, la<br />
procédure ordinaire <strong>de</strong>vra être suivie.<br />
4) Les sections annexes d’ESAT<br />
(SAESAT)<br />
Finalités<br />
Les SAESAT offrent aux personnes<br />
handicapées souhaitant acquérir, conserver ou<br />
récupérer <strong>de</strong>s possibilités <strong>de</strong> travailler en<br />
ESAT <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s d’encadrement et <strong>de</strong> prise<br />
en charge adaptés en alternance avec un<br />
ESAT.<br />
Les personnes susceptibles d’intégrer ces<br />
structures sont donc :<br />
- <strong>de</strong>s travailleurs d’ESAT,<br />
- <strong>de</strong>s jeunes venant d’établissement <strong>de</strong><br />
l’enfance handicapée en cours d’admission<br />
en ESAT,<br />
- 98 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> structures<br />
occupationnelles en voie <strong>de</strong> réorientation<br />
vers un ESAT.<br />
Les modalités détaillées <strong>de</strong> la mission confiée<br />
aux SAESAT sont décrites dans les<br />
conventions d’ai<strong>de</strong> sociale établies entre le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général et le gestionnaire<br />
titulaire d’un arrêté d’autorisation.<br />
Conditions d’accès<br />
L’accueil au SAESAT est ouvert aux<br />
personnes remplissant les conditions<br />
suivantes :<br />
- âgées <strong>de</strong> 18 à 60 ans,<br />
- titulaire d’une orientation en cours <strong>de</strong> validité<br />
pour une prise en charge SAESAT délivrée par<br />
la CDAPH.<br />
Pour les travailleurs handicapés en pério<strong>de</strong><br />
d’essai, une suite défavorable donnée à la<br />
pério<strong>de</strong> probatoire d’entrée en ESAT entraîne<br />
du même fait la sortie <strong>de</strong> la SAESAT.<br />
Modalités <strong>de</strong> prise en charge<br />
L’accueil en SAESAT représente au maximum<br />
un mi-temps dont l’autre est assumé par un<br />
ESAT.<br />
Chaque gestionnaire <strong>de</strong> SAESAT informe le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s entrées et<br />
sorties dans le dispositif.<br />
Ces mouvements font l’objet d’une validation<br />
par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général sur la base<br />
<strong>de</strong>s conditions d’accès.<br />
La durée <strong>de</strong> prise en charge est <strong>de</strong> 2 ans<br />
maximum renouvelable une fois. Elle peut être<br />
fractionnée et faire l’objet d’interruptions et <strong>de</strong><br />
reprises en fonction <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong> l’usager<br />
sous réserve que :<br />
Financement<br />
Le budget <strong>de</strong> chaque SAESAT est déterminé<br />
annuellement par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général et fixé par voie d’arrêté. Il comprend<br />
les frais <strong>de</strong> personnel éducatif (1,20<br />
équivalent temps plein par module <strong>de</strong> 8<br />
places) <strong>de</strong>s prestations <strong>de</strong> soutien, <strong>de</strong>s<br />
dépenses <strong>de</strong> fonctionnement courant à<br />
l’exclusion d’un financement <strong>de</strong>s postes <strong>de</strong><br />
direction, administration gestion ou frais <strong>de</strong><br />
siège et ramassage.<br />
Ce budget est versé par douzième à terme<br />
échu.<br />
En cas <strong>de</strong> prise en charge <strong>de</strong> ressortissants<br />
d’autres départements, au sens <strong>de</strong>s règles<br />
relatives à la détermination du domicile <strong>de</strong><br />
secours, le budget sera diminué à due<br />
proportion à charge par le gestionnaire<br />
d’obtenir le financement correspondant du<br />
département concerné.<br />
Contrôle<br />
Les SAESAT sont soumises à l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
contrôles et sanctions applicables aux<br />
établissements médico-sociaux.<br />
Le contrôle <strong>de</strong> l’activité est basé sur l’analyse<br />
et indicateurs prévus par la convention d’ai<strong>de</strong><br />
sociale et le suivi <strong>de</strong>s entrées et sorties<br />
effectuées par le Département qui peut faire<br />
effectuer <strong>de</strong>s contrôles médicaux auprès <strong>de</strong>s<br />
usagers, par le mé<strong>de</strong>cin <strong>de</strong> son choix.<br />
- le Département soit informé <strong>de</strong> toute<br />
interruption supérieure à un mois qui sera<br />
considérée comme une sortie,<br />
- l’étalement dans le temps d’une prise en<br />
charge initialement prévue pour 2 ans<br />
n’excè<strong>de</strong> pas 4 années consécutives.<br />
La fin <strong>de</strong> la mesure peut aussi intervenir avant<br />
le terme.<br />
Il n’est pas <strong>de</strong>mandé <strong>de</strong> participation au<br />
bénéficiaire en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> la contribution aux<br />
frais <strong>de</strong> repas.<br />
- 99 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Participation aux frais d’hébergement<br />
1) Foyer d’hébergement pour<br />
travailleurs handicapés<br />
Il accueille <strong>de</strong>s personnes adultes<br />
handicapées qui ont un statut <strong>de</strong> travailleur<br />
handicapé.<br />
Elles sont soumises au reversement <strong>de</strong>s<br />
ressources dans les conditions fixées par les<br />
articles R344-29 à R344-33 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles. Elles<br />
bénéficient d’un minimum mensuel <strong>de</strong><br />
ressources fixé aux articles D344-34 à D344-<br />
39 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles.<br />
Concernant la majoration accordée au titre <strong>de</strong>s<br />
cinq repas pris à l’extérieur <strong>de</strong> l’établissement<br />
(article D344-36 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et<br />
<strong>de</strong>s Familles), une grille tarifaire, in<strong>de</strong>xée sur<br />
l’AAH est établie et transmise aux<br />
établissements à chaque revalorisation <strong>de</strong><br />
l’AAH.<br />
Pour toute absence, quelle que soit la durée, la<br />
personne handicapée est exonérée <strong>de</strong><br />
reversement dès lors qu’aucun prix <strong>de</strong> journée<br />
n’ est facturé à l’ai<strong>de</strong> sociale (à l’exception <strong>de</strong><br />
la prestation au logement intégralement<br />
reversée).<br />
2) Foyer logement<br />
Toute personne handicapée adulte ayant ou<br />
non une activité en milieu protégé peut être<br />
admise dans un établissement <strong>de</strong> type foyer<br />
logement, éclaté ou regroupé. Il s’agit soit :<br />
- d’appartement (ou <strong>de</strong> villas) individuels ou<br />
collectifs,<br />
- <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce regroupant un ensemble<br />
d’appartement ou <strong>de</strong> villas sur un même site.<br />
Finalités<br />
Ces établissements visent à développer et<br />
favoriser l’autonomie dans un cadre sécurisé.<br />
En fonction <strong>de</strong>s modalités juridiques<br />
d’autorisation et <strong>de</strong> création <strong>de</strong> ces foyers, les<br />
conditions d’admission et le statut <strong>de</strong> la<br />
personne handicapée sont diversifiés<br />
(rési<strong>de</strong>nt, locataire, sous locataire, voire<br />
accédant à la propriété).<br />
Les conditions <strong>de</strong> prise en charge et les<br />
prestations organisées par l’établissement,<br />
peuvent être modulées selon les besoins, les<br />
potentialités et capacités <strong>de</strong>s personnes<br />
accueillies, dans le cadre d’un projet<br />
personnalisé adapté.<br />
Contribution financière <strong>de</strong> la personne<br />
handicapée<br />
1 ° Dans le cas où le budget <strong>de</strong> l’établissement<br />
pris en charge par l’ai<strong>de</strong> sociale, ne comporte<br />
aucun frais relatif à l’hébergement, et à<br />
l’entretien, la personne handicapée est<br />
exonérée <strong>de</strong> tout reversement <strong>de</strong> ressources<br />
auprès <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Dans ce cas elle doit assumer dans leur<br />
intégralité l’ensemble <strong>de</strong> ses charges <strong>de</strong><br />
logement et d’entretien y compris d’assurance<br />
responsabilité civile, alimentation, habillement,<br />
loisirs pour elle-même (et le cas échéant sa<br />
famille) soit :<br />
• à titre indépendant<br />
• ou par l’intermédiaire <strong>de</strong> l’établissement qui<br />
organise le recouvrement <strong>de</strong>s participations<br />
individuelles (ai<strong>de</strong>s au logement, frais liés au<br />
logement) dans les conditions i<strong>de</strong>ntiques à<br />
celles fixées aux articles R344-29 à R344-33<br />
et D 344-34 à D344-39 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action<br />
Sociale et <strong>de</strong>s Familles.<br />
2 ° Dans le cas où le budget <strong>de</strong> l’établissement<br />
pris en charge par l’ai<strong>de</strong> sociale comprend tout<br />
ou partie <strong>de</strong>s frais liés à l’hébergement ou et à<br />
l’entretien, l’établissement organise le<br />
recouvrement <strong>de</strong>s participations individuelles :<br />
- <strong>de</strong>s prestations d’ai<strong>de</strong>s au logement,<br />
- <strong>de</strong>s autres participations, pour leur montant<br />
réel ou sur <strong>de</strong>s bases forfaitaires <strong>de</strong>s frais liés<br />
au logement (dont loyers, abonnements,<br />
chauffage…) éventuellement <strong>de</strong>s autres frais<br />
<strong>de</strong> restauration ou d’entretien, dans <strong>de</strong>s<br />
conditions i<strong>de</strong>ntiques à celles fixées aux<br />
articles R344-29 à R344-33 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles (avec minimum<br />
mensuel <strong>de</strong> ressources fixé à l’article D344-34<br />
– à D344-39)<br />
3) Foyer occupationnel – Foyer <strong>de</strong><br />
vie, Foyer d’accueil médicalisé<br />
Ces établissements accueillent <strong>de</strong>s personnes<br />
adultes handicapées qui ne relèvent pas du<br />
statut <strong>de</strong> travailleur handicapé.<br />
Elles sont soumises au reversement <strong>de</strong>s<br />
ressources dans les conditions fixées par les<br />
articles R344-29 à R344-33 et bénéficient d’un<br />
minimum mensuel <strong>de</strong> ressources fixé aux<br />
articles D344-34 à D344-39.<br />
Les dispositions relatives à la majoration repas<br />
prévue à l’article D344-36 ne peuvent être<br />
appliquées, le budget <strong>de</strong> l’établissement<br />
comportant les frais <strong>de</strong> repas <strong>de</strong> midi.<br />
- 100 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
4) Dispositions communes aux<br />
foyers<br />
Les établissements sont autorisés par voie<br />
d’arrêté.<br />
Une convention est établie entre le<br />
gestionnaire <strong>de</strong> l’établissement et le<br />
Département.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe par voie<br />
d’arrêté les budgets et prix <strong>de</strong> journée, soit<br />
chaque année, soit selon <strong>de</strong>s modalités<br />
pluriannuelles, conformément aux dispositions<br />
réglementaires.<br />
Les foyers logements sont ouverts tous les<br />
jours <strong>de</strong> l’année. Ils offrent l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
prestations d’hébergement et d’entretien dont<br />
l’organisation peut varier selon les catégories<br />
<strong>de</strong> foyer.<br />
Les budgets ne comprennent pas les<br />
dépenses à caractère personnel qui doivent<br />
être assumées par les intéressés sur leurs<br />
ressources, en particulier :<br />
- frais d’habillement, d’hygiène et <strong>de</strong> toilette ;<br />
- frais <strong>de</strong> loisirs y compris séjours <strong>de</strong><br />
vacances, organisés ou non par<br />
l’établissement ;<br />
- frais administratifs postaux ou bancaires ;<br />
- frais <strong>de</strong> transports, y compris pour retours en<br />
famille ;<br />
- frais <strong>de</strong> soins médicaux, paramédicaux et<br />
pharmaceutiques, hospitalisation ou séjour<br />
sanitaire, appareillage et équipement médical<br />
ou paramédical ;<br />
- frais d’obsèques.<br />
Contrôle<br />
Les établissements sont soumis à l’ensemble<br />
<strong>de</strong>s contrôles et sanctions applicables aux<br />
établissements médico-sociaux<br />
5) Accueil dans les établissements <strong>de</strong><br />
l’enfance handicapée – Amen<strong>de</strong>ment<br />
Creton<br />
Les jeunes majeurs maintenus dans ces<br />
établissements en attente d’une admission<br />
dans l’établissement d’adulte correspondant à<br />
la décision <strong>de</strong> la CADPH peuvent relever d’une<br />
prise en charge par l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
départementale sous réserve :<br />
• d’être âgés <strong>de</strong> 20 ans révolus,<br />
• <strong>de</strong> justifier d’un domicile <strong>de</strong> secours dans<br />
l’Hérault,<br />
• d’être orienté en atelier occupationnel (avec<br />
ou sans foyer), en foyer <strong>de</strong> vie ou en foyer<br />
d’accueil médicalisé (avec ou sans foyer).<br />
En application <strong>de</strong>s dispositions légales, la<br />
personne handicapée concernée doit percevoir<br />
l’allocation aux adultes handicapés qui lui<br />
aurait été versée dans l’établissement pour<br />
adultes désigné par la CDAPH.<br />
Dés lors, elle est tenue au reversement <strong>de</strong> la<br />
participation aux frais <strong>de</strong> séjour dans les<br />
conditions prévues pour un accueil <strong>de</strong> jour ou<br />
d’hébergement en foyer occupationnel ou<br />
d’accueil médicalisé (à l’exception <strong>de</strong> la<br />
prestation au logement à laquelle elle n’ouvre<br />
pas droit).<br />
6) Dispositions spécifiques aux<br />
personnes handicapées âgées <strong>de</strong><br />
moins <strong>de</strong> 60 ans en établissement<br />
pour personnes âgées<br />
Les personnes reconnues handicapées<br />
peuvent être accueillies en établissement pour<br />
personnes âgées habilité ou non à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale, sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> dérogatoire préalable<br />
adressée au Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
accompagnée d’un certificat médical<br />
circonstancié.<br />
Le minimum <strong>de</strong> ressources laissé à<br />
disposition, les hospitalisations et les vacances<br />
sont calculées <strong>de</strong> manière i<strong>de</strong>ntique à celle<br />
retenue dans le cadre <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale aux<br />
personnes âgées.<br />
Ne sont pas applicables les dispositions<br />
relatives à l’obligation alimentaire.<br />
Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> l’âge <strong>de</strong> 60 ans, la prise en charge<br />
peut être reconduite. La nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
sera en application <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
dispositions relatives à l’Ai<strong>de</strong> Sociale aux<br />
personnes âgées, hormis le recours à<br />
l’obligation alimentaire.<br />
7) Hébergement hors département<br />
Lorsqu’un bénéficiaire <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale est<br />
admis dans un établissement situé hors du<br />
département et qu’il remplit les conditions<br />
requises pour justifier d’une admission au titre<br />
<strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale, la prise en charge s’effectue,<br />
sauf circonstances particulières, selon le prix<br />
<strong>de</strong> journée fixé par le département, siège <strong>de</strong><br />
l’établissement, et sa contribution aux frais <strong>de</strong><br />
séjour est calculée selon les modalités du<br />
présent règlement.<br />
- 101 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 102 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES<br />
HANDICAPEES<br />
3ème partie<br />
Accueil familial<br />
- 103 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
FICHE F8<br />
Accueil familial pour<br />
personnes handicapées<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L 441-1 à L.443-12<br />
Articles. R.441-1à D442-3<br />
Articles L 321-4<br />
Article L 344-1<br />
Articles R 441-1 à R 441-15<br />
Conditions financières <strong>de</strong> l’accueil familial<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L444-1, L444<br />
Article D442-2<br />
Dispositions générales<br />
Pour accueillir à son domicile, à titre onéreux,<br />
une personne handicapée adulte n’appartenant<br />
pas à sa famille jusqu’au 4 ème <strong>de</strong>gré inclus et, ne<br />
relevant pas <strong>de</strong>s dispositions <strong>de</strong> l’article L344-1,<br />
une personne ou un couple doit, au préalable,<br />
faire l’objet d’un agrément, renouvelable par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> son<br />
département <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce qui en instruit la<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Toute personne qui dérogerait à cette règle sera<br />
mise en <strong>de</strong>meure par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général <strong>de</strong> régulariser sa situation dans le délai<br />
qu’il lui fixera. A défaut <strong>de</strong> régularisation, la<br />
famille-accueillante s’expose à une peine <strong>de</strong><br />
prison et (ou) une amen<strong>de</strong> ainsi qu’en dispose<br />
l’article L.321-4 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action et <strong>de</strong>s<br />
Familles.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe le nombre<br />
<strong>de</strong> personnes qui peuvent être<br />
accueillies (maximum 3), ainsi que le cas<br />
échéant, la répartition entre les personnes<br />
handicapées et les personnes âgées.<br />
L’hébergement peut être permanent ou<br />
temporaire, à temps complet ou partiel.<br />
Peuvent être accueillies les personnes<br />
handicapées, âgés <strong>de</strong> 20 à 60 ans, reconnues<br />
par la Commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong> l’autonomie<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées, ayant pu acquérir<br />
un minimum d’autonomie et dont l’état <strong>de</strong> santé<br />
ne nécessite pas une surveillance médicale et<br />
<strong>de</strong>s soins constants.<br />
Les personnes handicapées orientées par la<br />
CDAPH vers un hébergement <strong>de</strong> type Maison<br />
d’accueil spécialisé en sont exclues.<br />
L’agrément - Généralités<br />
La personne (ou le couple) qui sollicite un<br />
agrément s’engage à :<br />
- ne pas avoir fait l’objet d’une<br />
condamnation inscrite dans son casier<br />
judiciaire ;<br />
- garantir la continuité <strong>de</strong> l’accueil<br />
(organisation d’une solution <strong>de</strong>s<br />
remplacements satisfaisante), la protection <strong>de</strong><br />
la santé, la sécurité et le bien-être physique et<br />
moral <strong>de</strong>s personnes accueillies ;<br />
- disposer d’un logement conforme aux<br />
normes prévues par la réglementation ;<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général peut habiliter<br />
au titre d’accueillant familial un organisme public<br />
ou associatif ; les modalités particulières à ce<br />
dispositif font l’objet d’une convention.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général instruit les<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’agrément, organise le suivi et le<br />
contrôle <strong>de</strong>s situations ainsi que la formation<br />
<strong>de</strong>s accueillants familiaux.<br />
- 104 -<br />
- mettre à la disposition <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées accueillies une chambre située<br />
dans leur logement même, d’une surface au<br />
moins égale <strong>de</strong> 9 m2 pour une personne<br />
seule, et 16 m2 pour <strong>de</strong>ux personnes,<br />
comportant une fenêtre, un moyen <strong>de</strong><br />
chauffage et un poste d’eau potable à<br />
proximité immédiate. La personne accueillie<br />
aura la jouissance <strong>de</strong>s pièces communes,<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
certaines pouvant être réservées à la vie<br />
strictement familiale ;<br />
- suivre une formation initiale et continue ;<br />
- souscrire une assurance responsabilité<br />
civile la garantissant ainsi que sa famille<br />
contre les dommages provoqués à la<br />
personne accueillie ;<br />
- accepter qu’un suivi social et médicosocial<br />
<strong>de</strong> la personne accueillie et <strong>de</strong>s<br />
contrôles <strong>de</strong> la famille accueillante<br />
puissent être assurés.<br />
Sauf dérogation expresse, l’agrément est<br />
exclusif <strong>de</strong> tout autre type d’agrément, délivré ou<br />
non par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’agrément<br />
Elle doit être adressée par lettre recommandée<br />
avec accusé <strong>de</strong> réception au Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général (Direction <strong>de</strong>s Personnes<br />
Handicapées).<br />
La procédure<br />
Le service accuse réception du dossier complet<br />
du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur dans les 10 jours, et engage la<br />
procédure d’agrément. A réception <strong>de</strong>s<br />
conclusions, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
prononce sa décision.<br />
1) L’accord<br />
L’agrément délivré pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 5 ans<br />
fait l’objet d’une actualisation lors <strong>de</strong> toute<br />
modification <strong>de</strong>s conditions liées à l’accueil. La<br />
décision est notifiée à la famille accueillante, à la<br />
Mairie du lieu d’accueil, à la Direction<br />
Départementale <strong>de</strong>s affaires sanitaires et<br />
sociales, à divers organismes (SAVS,CAF,<br />
Urssaf, impôts).<br />
Sauf mention contraire, elle vaut habilitation<br />
pour la personne agréée à recevoir <strong>de</strong>s<br />
bénéficiaires <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> sociale.<br />
2) Le rejet<br />
Un arrêté motivé est adressé à l’intéressé qui<br />
dispose <strong>de</strong> 2 mois pour introduire un recours<br />
administratif qui peut prendre la forme :<br />
- d’un recours gracieux auprès du<br />
directeur <strong>de</strong>s personnes handicapées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Le recours est effectué par lettre recommandée,<br />
avec accusé <strong>de</strong> réception.<br />
A réception <strong>de</strong> la nouvelle décision, l’intéressé<br />
dispose <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois pour introduire un recours<br />
contentieux auprès du Tribunal Administratif. Si<br />
le rejet <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’agrément est maintenu,<br />
un délai minimum d’un an doit précé<strong>de</strong>r le dépôt<br />
d’une nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> renouvellement<br />
Elle doit être déposée 4 mois au moins avant<br />
son échéance, suite au courrier <strong>de</strong> rappel<br />
envoyé par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général,<br />
dans l’année précédant la dite échéance.<br />
Elle sera instruite dans les mêmes conditions<br />
que la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> initiale ; lorsqu’il s’agit du<br />
premier renouvellement sollicité, un document<br />
attestant que le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur a suivi la formation<br />
mentionnée à l’article L441-1 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles <strong>de</strong>vra<br />
obligatoirement figurer au dossier.<br />
La modification <strong>de</strong> l’agrément<br />
Elle peut intervenir à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la personne<br />
agréée ou à la suite <strong>de</strong> l’actualisation (extension<br />
d’agrément, répartition entre personnes âgées et<br />
personnes handicapées).<br />
Une évaluation à domicile est à nouveau effectuée :<br />
- si la modification est acceptée, un nouvel<br />
arrêté est établi,<br />
- si elle est refusée l’arrêté en cours est<br />
maintenu ; l’intéressé en sera informé par courrier<br />
recommandé (avec accusé <strong>de</strong> réception) lui<br />
précisant les motifs du refus.<br />
Le retrait d’agrément<br />
La commission <strong>de</strong> retrait d’agrément peut être<br />
saisie, pour avis, par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général qui lui indique le contenu <strong>de</strong> l’injonction et<br />
les motifs <strong>de</strong> la décision envisagée :<br />
a) après mise en <strong>de</strong>meure <strong>de</strong> la personne agréée,<br />
par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, par lettre<br />
recommandée, <strong>de</strong> régulariser sa situation dans un<br />
délai déterminé.<br />
S’il n’a pas été satisfait à l’injonction dans ce délai,<br />
l’agrément est retiré par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général.<br />
b) à tout moment, en cas d’urgence, par le<br />
représentant <strong>de</strong> l’Etat qui en informe immédiatement<br />
le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Tout retrait d’agrément est notifié à la personne<br />
agréée, ainsi qu’à toute personne déjà accueillie<br />
(ou son représentant légal), au maire du lieu<br />
- 105 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
d’accueil, à la D.D.A.S.S.et aux divers<br />
organismes <strong>de</strong>stinataires <strong>de</strong> l’arrêté d’agrément.<br />
Toute décision <strong>de</strong> retrait d’agrément comporte<br />
l’énoncé <strong>de</strong>s considérations <strong>de</strong> droit et <strong>de</strong> fait<br />
qui constituent son fon<strong>de</strong>ment.<br />
L’accueillant familial est informé un mois au<br />
moins avant la date <strong>de</strong> réunion <strong>de</strong> la<br />
commission, par lettre recommandée avec<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’avis <strong>de</strong> réception, <strong>de</strong>s motifs <strong>de</strong> la<br />
décision envisagée à son encontre. Il est invité à<br />
présenter à la commission ses observations par<br />
écrit ou à en faire part lors <strong>de</strong> la réunion <strong>de</strong> la<br />
commission. Il peut se faire assister par un<br />
conseil <strong>de</strong> son choix. La commission délibère<br />
hors <strong>de</strong> la présence <strong>de</strong> l’intéressé et <strong>de</strong> la<br />
personne qui l’assiste.<br />
La décision <strong>de</strong> retrait d’agrément peut faire<br />
l’objet d’un recours dans les conditions prévues<br />
en cas <strong>de</strong> rejet d’agrément. Cette procédure <strong>de</strong><br />
recours n’est pas suspensive <strong>de</strong> la décision <strong>de</strong><br />
retrait.<br />
Le suivi<br />
Le suivi <strong>de</strong>s personnes handicapées<br />
accueillies dans les familles agréées est confié<br />
par convention aux services<br />
d’accompagnement qui reçoivent une<br />
participation aux frais <strong>de</strong> fonctionnement dans<br />
la limite d’un forfait annuel fixé par arrêté du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 106 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Conditions financières <strong>de</strong> l’accueil<br />
familial<br />
La personne handicapée adulte bénéficie <strong>de</strong>s<br />
exonérations <strong>de</strong> cotisations patronales <strong>de</strong><br />
Sécurité sociale, dues à l’URSSAF, par<br />
assimilation à un emploi familial à domicile.<br />
Le dispositif <strong>de</strong> rétribution proposé par la loi<br />
ouvre l’accès pour la personne agréée au<br />
régime fiscal <strong>de</strong>s salariés et à la couverture<br />
sociale du régime général <strong>de</strong> base.<br />
Les personnes agréées sont affiliées<br />
obligatoirement au régime général <strong>de</strong> Sécurité<br />
Sociale. Les cotisations salariales sont<br />
calculées sur la partie « rémunération <strong>de</strong>s<br />
services rendus » (éventuellement majorée<br />
pour sujétions particulières).<br />
Les conditions financières <strong>de</strong> l’accueil sont<br />
fixées d’un commun accord entre la personne<br />
accueillie et l’accueillant familial.<br />
Sous les conditions légales, la personne<br />
handicapée peut bénéficier <strong>de</strong> l’allocation<br />
logement à caractère social. Elle doit en<br />
formuler la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> auprès <strong>de</strong>s organismes<br />
compétents.<br />
La rétribution comprend les éléments<br />
suivants :<br />
1) l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> mise à<br />
disposition <strong>de</strong> la ou les pièce(s) réservée(s)<br />
à la personne accueillie (loyer)<br />
Le montant ne doit pas être abusif, il doit<br />
correspondre au prix moyen au m² <strong>de</strong>s<br />
logements locatifs comparables du voisinage.<br />
L’évolution du prix du loyer doit suivre les<br />
réglementations en vigueur.<br />
2) l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong>s frais<br />
d’entretien<br />
Elle concerne notamment :<br />
- l’achat <strong>de</strong>s <strong>de</strong>nrées alimentaires, <strong>de</strong>s<br />
produits d’entretien, etc…<br />
- la fourniture <strong>de</strong> couverture, linge <strong>de</strong><br />
maison, etc…<br />
- l’entretien du linge <strong>de</strong> maison et <strong>de</strong>s<br />
effets personnels <strong>de</strong> la personne<br />
handicapée,<br />
- la fourniture <strong>de</strong> certaines matières<br />
consommables (eau, gaz, électricité,<br />
chauffage, essence pour certains<br />
transports, etc… Cette liste n’étant pas<br />
limitative.)<br />
Cette in<strong>de</strong>mnité doit être comprise entre 2 et 5<br />
fois le minimum garanti.<br />
3) la rémunération journalière <strong>de</strong>s services<br />
rendus<br />
Elle correspond au salaire versé à la personne<br />
agréée en contrepartie <strong>de</strong>s services rendus (la<br />
confection et le service <strong>de</strong>s repas, le lavage du<br />
linge et l’entretien <strong>de</strong>s objets usuels <strong>de</strong> la<br />
personne accueillie, l’ai<strong>de</strong> personnelle pour<br />
l’accomplissement <strong>de</strong> certains actes, l’effort<br />
fourni pour la prévention <strong>de</strong> la dépendance, les<br />
déplacements pour emmener <strong>de</strong> temps à autre<br />
la personne accueillie chez le coiffeur,<br />
pédicure, la présence permanente, etc…)<br />
A celle-ci, s’ajoute une in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congés<br />
payés égale à 10% <strong>de</strong>s services rendus,<br />
proposée par la loi du 17 janvier 2002.<br />
Des sujétions particulières pourront être<br />
rémunérées en sus à l’accueillant familial :<br />
elles <strong>de</strong>vront être justifiées par la disponibilité<br />
supplémentaire dont doit faire preuve la<br />
personne agréée pour tenir compte <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong><br />
santé et d’autonomie <strong>de</strong> la personne accueillie.<br />
Le taux <strong>de</strong> sujétion est arrêté par le Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général sur avis médical.<br />
La rémunération pour services rendus<br />
(majorée <strong>de</strong>s congés payés et éventuellement<br />
<strong>de</strong>s sujétions particulières) est considérée<br />
comme le salaire « brut ». L’accueillant familial<br />
percevra cette rémunération minorée <strong>de</strong>s<br />
cotisations salariales acquittées par la<br />
personne accueillie.<br />
Le loyer perçu par l’accueillant est soumis à<br />
l’impôt, en fonction <strong>de</strong> son statut d’occupation<br />
et <strong>de</strong> la nature <strong>de</strong> la location ou <strong>de</strong> la souslocation<br />
proposée (meublée ou nue).<br />
Cas particulier <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Lorsque la personne accueillie ne dispose pas<br />
<strong>de</strong> ressources suffisantes pour régler son<br />
accueil, elle peut solliciter le bénéfice <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
Dans ce cas, les tarifs sont arrêtés par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 107 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Tarifs pour un accueil complet<br />
1) loyer : il est revalorisé annuellement (art 9<br />
<strong>de</strong> la loi n° 2008-111 du 8 février 2008). Il est<br />
versé dans son intégralité dans le cadre d’un<br />
accueil continu. Dans le cas d’un accueil<br />
discontinu, le montant journalier est égal au<br />
30,5eme <strong>de</strong> son montant global.<br />
2) l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong>s frais<br />
d’entretien : elle est fixée à 5 MG /jour<br />
3) la rémunération journalière <strong>de</strong>s services<br />
rendus : elle est fixée à 2,5 fois la valeur<br />
horaire du SMIC. Elle donne lieu à versement<br />
l’in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congés payés égale à 10%<br />
du montant <strong>de</strong>s services rendus.<br />
4) l’in<strong>de</strong>mnité journalière pour sujétions<br />
particulières : elle est déterminée selon le<br />
niveau d’autonomie (1 à 4) : niveau 1 :<br />
1MG/jour, niveau 2 : 2MG/jour, niveau 3 :<br />
3MG/jour, niveau 4 : 4MG /jour.<br />
Cas d’accueils partiels<br />
Dans le cadre d’un accueil fin <strong>de</strong> journée +<br />
nuitée : le taux journalier <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnités est<br />
réduit <strong>de</strong> 40%<br />
Dans le cadre d’un accueil <strong>de</strong>mi-journée +<br />
soirée + nuitée : le taux journalier <strong>de</strong>s<br />
in<strong>de</strong>mnités est réduit <strong>de</strong> 20%<br />
Contribution aux frais <strong>de</strong> séjour <strong>de</strong>s<br />
bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
Elle varie en fonction du statut <strong>de</strong> la personne<br />
handicapée et notamment <strong>de</strong> sa qualité <strong>de</strong><br />
travailleur ou <strong>de</strong> non travailleur.<br />
Elles sont i<strong>de</strong>ntiques à celles <strong>de</strong>s personnes<br />
accueillies en internat (voir fiche prestations en<br />
établissement).<br />
Disposition particulière : le minimum légal<br />
mensuel est majoré du montant <strong>de</strong>s cotisations<br />
salariales et patronales dues à l’URSSAF.<br />
Les absences<br />
1) Absence <strong>de</strong> la personne accueillie<br />
(hospitalisation ou convenance personnelle)<br />
La rémunération <strong>de</strong> l’accueillant familial est<br />
calculée comme suit :<br />
- le « loyer » est maintenu<br />
- l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong>s frais<br />
d’entretien est réduite <strong>de</strong> 50%<br />
- la rémunération journalière pour<br />
services rendus, les sujétions<br />
particulières sont versées dans leur<br />
intégralité.<br />
2) Absence <strong>de</strong> l’accueillant familial<br />
L’accueillant a la possibilité <strong>de</strong> s’absenter pour<br />
<strong>de</strong>s pério<strong>de</strong>s <strong>de</strong> congé sous réserve qu’un<br />
remplacement satisfaisant soit assuré.<br />
Le Département doit être informé <strong>de</strong>s<br />
modalités <strong>de</strong> remplacement un mois avant la<br />
date <strong>de</strong> début <strong>de</strong>s congés.<br />
Les conditions d’hébergement seront vérifiées<br />
lorsque la personne est accueillie au domicile<br />
du remplaçant.<br />
Les modalités ainsi que le nom du remplaçant<br />
doivent être précisées dans le contrat<br />
d’accueil.<br />
Les modalités financières :<br />
- La personne accueillie reste au domicile <strong>de</strong><br />
l’accueillant :<br />
La rémunération pour services rendus,<br />
l’in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congés payés et les sujétions<br />
particulières sont versées au remplaçant. Les<br />
sommes perçues sont soumises au régime<br />
fiscal et <strong>de</strong> cotisations sociales obligatoires<br />
<strong>de</strong>s salaires.<br />
L’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> frais d’entretien<br />
courant et l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> mise à<br />
disposition <strong>de</strong>s pièces sont versées à<br />
l’accueillant.<br />
- La personne accueillie est hébergée au<br />
domicile du remplaçant<br />
La totalité <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> séjour est versée au<br />
remplaçant.<br />
En cas <strong>de</strong> décès<br />
L'accueillant familial perçoit, dans son<br />
intégralité, la rémunération journalière pour<br />
services rendus, l'in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congé, le cas<br />
échéant l'in<strong>de</strong>mnité en cas <strong>de</strong> sujétions<br />
particulières et l'in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong><br />
frais d'entretien courant <strong>de</strong> la personne<br />
accueillie jusqu'au jour du décès inclus.<br />
L'in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> mise à<br />
disposition <strong>de</strong> la ou <strong>de</strong>s pièces réservées à la<br />
personne accueillie est perçue jusqu'à la date<br />
<strong>de</strong> libération <strong>de</strong> la pièce mise à disposition.<br />
- 108 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES<br />
HANDICAPEES<br />
Annexes<br />
- 109 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes handicapées<br />
FICHE F9<br />
Instances concourant<br />
aux procédures<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles<br />
Articles L 146-3 à 146-13<br />
Articles R 146-25 à 146-26<br />
Articles L 143-1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
Sécurité Sociale<br />
La maison départementale <strong>de</strong>s<br />
personnes handicapées<br />
Elle prend la forme juridique d’un groupement<br />
d’intérêt public (GIP) dont le Département<br />
assure la tutelle administrative et financière.<br />
Elle est créée par une convention approuvée<br />
par arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Elle exerce une mission d’accueil,<br />
d’information, d’accompagnement et <strong>de</strong> conseil<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées et <strong>de</strong> leur famille,<br />
ainsi que <strong>de</strong> sensibilisation <strong>de</strong> tous les<br />
citoyens au handicap. Elle met en place et<br />
organise le fonctionnement :<br />
<br />
<br />
<br />
<strong>de</strong> l’équipe pluridisciplinaire,<br />
<strong>de</strong> la commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong><br />
l’autonomie <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées,<br />
<strong>de</strong> la procédure <strong>de</strong> conciliation interne.<br />
La Commission <strong>de</strong>s Droits et <strong>de</strong><br />
l’Autonomie <strong>de</strong>s Personnes<br />
Handicapées<br />
La commission <strong>de</strong>s droits et <strong>de</strong> l’autonomie<br />
<strong>de</strong>s personnes handicapées (CDAPH) se<br />
prononce sur les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées dans le cadre <strong>de</strong> ses<br />
compétences.<br />
Tribunal du contentieux <strong>de</strong><br />
l’incapacité (TCI)<br />
Les décisions relatives à l’attribution <strong>de</strong> la<br />
prestation <strong>de</strong> compensation du handicap et les<br />
orientations en établissements et services<br />
sociaux et médico-sociaux peuvent faire l’objet<br />
d’un recours <strong>de</strong>vant le tribunal du contentieux<br />
<strong>de</strong> l’incapacité. La composition et les règles<br />
<strong>de</strong> fonctionnement <strong>de</strong> cette juridiction sont<br />
fixées par les articles L 143-1 et suivants et R<br />
143-1 et suivants du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Sécurité<br />
Sociale. Les décisions du TCI sont<br />
susceptibles d’appel <strong>de</strong>vant la Cour Nationale<br />
<strong>de</strong> l’Incapacité et <strong>de</strong> la Tarification <strong>de</strong><br />
l’Assurance <strong>de</strong>s acci<strong>de</strong>nts du travail.<br />
- 110 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Prestations soumises ou non à récupération<br />
Recours sur succession<br />
Recours sur donation ou legs<br />
Nature <strong>de</strong>s prestations Succession Plafond <strong>de</strong> récupération<br />
Montant <strong>de</strong> la<br />
récupération<br />
Héritiers<br />
exonérés du<br />
recours<br />
Donation<br />
Legs<br />
Plafond <strong>de</strong><br />
récupération<br />
Montant <strong>de</strong> la<br />
récupération<br />
Donataires ou<br />
légataires exonérés<br />
du recours<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère<br />
Oui<br />
Sur la partie>à 46 000€<br />
<strong>de</strong> l'actif net successoral<br />
Dépenses >à 760 €<br />
dans la limite <strong>de</strong> la<br />
prestation versée Aucun Oui<br />
A hauteur <strong>de</strong> la<br />
donation ou legs<br />
Au premier € dans la<br />
limite <strong>de</strong> la prestation<br />
versée<br />
Recours, quel que<br />
soit le lien <strong>de</strong> parenté<br />
Foyer restaurant<br />
Oui<br />
Sur la partie>à 46 000€<br />
<strong>de</strong> l'actif net successoral<br />
Dépenses >à 760 €<br />
dans la limite <strong>de</strong> la<br />
prestation versée Aucun Oui<br />
A hauteur <strong>de</strong> la<br />
donation ou legs<br />
Au premier € dans la<br />
limite <strong>de</strong> la prestation<br />
versée<br />
Recours, quel que<br />
soit le lien <strong>de</strong> parenté<br />
Portage <strong>de</strong>s repas à<br />
domicile<br />
Oui<br />
Sur la partie>à 46 000€<br />
<strong>de</strong> l'actif net successoral<br />
Dépenses >à 760 €<br />
dans la limite <strong>de</strong> la<br />
prestation versée Aucun Oui<br />
A hauteur <strong>de</strong> la<br />
donation ou legs<br />
Au premier € dans la<br />
limite <strong>de</strong> la prestation<br />
versée<br />
Recours, quel que<br />
soit le lien <strong>de</strong> parenté<br />
Allocation<br />
compensatrice tierce<br />
personne Non Non<br />
Prestation <strong>de</strong><br />
compensation du<br />
handicap Non Non<br />
Prestation transport Non Non<br />
Service<br />
d'accompagnement à la<br />
vie sociale Non Non<br />
Hébergement <strong>de</strong>s<br />
personnes<br />
handicapées<br />
Oui<br />
A hauteur <strong>de</strong> l'actif net<br />
successoral<br />
Au premier € dans la<br />
limite <strong>de</strong> la prestation<br />
versée<br />
Le conjoint, les<br />
enfants, les<br />
parents ou la<br />
personne qui a<br />
assumé la charge Non<br />
effective <strong>de</strong> la<br />
personne<br />
handicapée<br />
- 111 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Modalités <strong>de</strong> participation aux frais <strong>de</strong> séjour <strong>de</strong>s personnes handicapées<br />
accueillies en foyer d’hébergement, foyer <strong>de</strong> vie et foyer d’accueil médicalisé<br />
Le minImum mensuel<br />
Personne handicapée n'ayant pas un statut <strong>de</strong> travailleur<br />
Personne handicapée ayant un statut <strong>de</strong> travailleur<br />
Il est fixé au tiers <strong>de</strong>s ressources garanties résultant <strong>de</strong> sa situation ainsi<br />
Il est fixé à 10% <strong>de</strong> l'ensemble <strong>de</strong> ses ressources et au minimum 30%<br />
que <strong>de</strong> 10% <strong>de</strong> ses autres ressources sans que ce minimum puisse être<br />
du montant mensuel <strong>de</strong> l'AAH à taux plein<br />
inférieur à 50% du montant mensuel <strong>de</strong> l'AAH à taux plein<br />
Dispositions<br />
règlementaires<br />
Lorsque le pensionnaire doit assumer la responsabilié <strong>de</strong> l'entretien d'une famille pendant la durée <strong>de</strong> son séjour, il doit pouvoir disposer<br />
librement, chaque, mois, en plus du minimum <strong>de</strong> ressources personnelles calculé comme il est dit aux article D344-35 à D344-36 <strong>de</strong> :<br />
1° S'il est marié, sans enfant et si son conjoint ne travaille pas pour un motif reconnu valable par le prési<strong>de</strong>nt du conseil général ou le préfet, <strong>de</strong><br />
35% du montant mensuel <strong>de</strong> l'AAH,<br />
2° <strong>de</strong> 30% du montant mensuel <strong>de</strong> l'AAH par enfant o u ascendant à charge<br />
- 112 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Modalités <strong>de</strong> calcul <strong>de</strong> la participation<br />
Personne handicapée n'ayant pas un statut <strong>de</strong> travailleur<br />
Personne handicapée ayant un statut <strong>de</strong> travailleur<br />
Prestation au<br />
logement<br />
reversée à 100% = W reversée à 100% = W<br />
AAH et autres<br />
ressources<br />
(pensions, loyers,<br />
intérêts capitaux<br />
…)<br />
(AAH + autres ressources) x 90% ) x nbr <strong>de</strong> jours <strong>de</strong> présence<br />
30<br />
= X<br />
(AAH + autres ressources) x 90% ) x jours <strong>de</strong> présence<br />
30<br />
= X<br />
(salaire net imposable - 1/3 salaire brut) x jours <strong>de</strong> présence<br />
30<br />
= Y<br />
Salaire<br />
NEANT<br />
Majoration repas<br />
NEANT<br />
** C'est le montant brut <strong>de</strong>s ressources tirées du travail avant<br />
imputation <strong>de</strong>s charges sociales y afférent, qui doit être pris en<br />
compte pour le calcul <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong>vant rester à disposition<br />
Ces dispositions sont <strong>de</strong>stinées à compenser le prix <strong>de</strong>s repas<br />
servis par l'ESAT dont doivent s'acquitter les pensionnaires.<br />
La majoration repas ne peut être attribuée dans le cadre Une grille tarifaire (in<strong>de</strong>xée sur le taux plein <strong>de</strong> l'AAH) détermine<br />
d'hébergement en foyer <strong>de</strong> vie, foyer d'accueil médicalisé et structures le montant laissé à disposition du pensionnaire au titre <strong>de</strong> cette<br />
<strong>de</strong> jour : le prix <strong>de</strong> journée intègre la restauration du midi<br />
majoration en fonctionne du nombre <strong>de</strong> repas pris en ESAT. Un<br />
minimum mensuel <strong>de</strong> 5 repas doit être pris à l'ESAT,<br />
= Z<br />
CALCUL DE LA<br />
PARTICIPATION<br />
W + X<br />
W + X + Y - Z<br />
- 113 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 114 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES AGEES<br />
1 ère partie<br />
Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile<br />
- 115 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G1<br />
Allocation<br />
Personnalisée<br />
d’Autonomie (APA)<br />
à domicile<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
article L113-1,<br />
articles L232-1 à L232-7,<br />
articles L232-12 à L232-20<br />
Loi 2003-289 du 31 mars 2003<br />
Décret n°2003-268 du 28 mars 2003<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
L’APA est une prestation <strong>de</strong>stinée aux<br />
personnes âgées rencontrant <strong>de</strong>s difficultés<br />
pour accomplir les gestes simples <strong>de</strong> la vie<br />
quotidienne (se lever, se déplacer, s’habiller,<br />
faire sa toilette, préparer ses repas, etc…).<br />
L’APA à domicile permet pour une personne<br />
âgée résidant à domicile la prise en charge par<br />
le Département <strong>de</strong> tout ou partie <strong>de</strong>s dépenses<br />
liées à la perte d’autonomie et relatives à<br />
l’accomplissement <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong> la vie<br />
courante.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 60 ans résidant à<br />
domicile dont l’état <strong>de</strong> perte d’autonomie se<br />
situe dans l’un <strong>de</strong>s groupes (GIR I à IV).<br />
Conditions d’attribution<br />
Conditions <strong>de</strong> ressources<br />
Pas <strong>de</strong> condition <strong>de</strong> ressources.<br />
Une participation financière peut être laissée à<br />
la charge du bénéficiaire : le montant est<br />
déterminé en fonction <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong> ses<br />
ressources.<br />
L’obligation alimentaire n’est pas mise en<br />
œuvre.<br />
Aucun recours ne sera exercé sur la<br />
succession du bénéficiaire ou contre les<br />
personnes ayant bénéficié d’une donation faite<br />
par un bénéficiaire <strong>de</strong> l’APA.<br />
Règle <strong>de</strong> cumul<br />
L’Allocation Personnalisée d’Autonomie n’est<br />
pas cumulable avec l’ACTP, l’Ai<strong>de</strong> Ménagère<br />
servie au titre <strong>de</strong> l’Ai<strong>de</strong> Sociale et/ou <strong>de</strong>s<br />
Caisses <strong>de</strong> Retraite, la MSTP servie par la<br />
Caisse <strong>de</strong> Sécurité Sociale, la Prestation <strong>de</strong><br />
Compensation du Handicap.<br />
Procédure d’attribution<br />
Retrait et dépôt du dossier<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’APA peut être<br />
retiré auprès <strong>de</strong>s CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong> la<br />
commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, du<br />
Département ou <strong>de</strong> son service social<br />
départemental aux personnes âgées. Une fois<br />
celui-ci rempli, il convient <strong>de</strong> le faire parvenir à<br />
la Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées du<br />
Département.<br />
Instruction <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> et décision<br />
L’instruction <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> comporte<br />
l’évaluation du <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> perte d’autonomie par<br />
une équipe médico-sociale. La perte<br />
d’autonomie est évaluée à l’ai<strong>de</strong> d’une grille<br />
nationale d’évaluation <strong>de</strong> la dépendance<br />
(AGGIR) : aux différents niveaux <strong>de</strong><br />
dépendance correspon<strong>de</strong>nt <strong>de</strong>s groupes (GIR I<br />
à VI).<br />
Si le GIR établi permet l’attribution <strong>de</strong> l’APA<br />
(GIR I à IV), un plan d’ai<strong>de</strong> est élaboré par<br />
l’équipe médico-sociale.<br />
L’APA à domicile est accordée par décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, après avis d’une<br />
commission spécialisée qu’il prési<strong>de</strong>.<br />
- 116 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Calcul du montant <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Le montant <strong>de</strong> l’APA à domicile est égal au<br />
montant du plan d’ai<strong>de</strong> effectivement utilisé par<br />
le bénéficiaire.<br />
Il est cependant diminué d’une participation<br />
éventuelle laissée à sa charge, en fonction <strong>de</strong><br />
ses ressources. Le montant <strong>de</strong> la participation<br />
est fixé annuellement par décret.<br />
Seront exclus du calcul <strong>de</strong>s ressources<br />
notamment :<br />
- la retraite du combattant et les<br />
pensions attachées aux distinctions<br />
honorifiques ;<br />
- les rentes viagères souscrites par<br />
l’intéressé, par ses enfants ou son<br />
conjoint pour se prémunir contre le<br />
risque <strong>de</strong> perte d’autonomie ;<br />
- les concours financiers apportés par<br />
les enfants ( sous forme <strong>de</strong> pensions<br />
alimentaires, par exemple ) pour la<br />
prise en charge <strong>de</strong> dépenses<br />
engendrées par la perte d’autonomie ;<br />
- les prestations en nature versées par<br />
l’assurance maladie, invalidité,<br />
acci<strong>de</strong>nt du travail ;<br />
- les ai<strong>de</strong>s au logement.<br />
Lorsque le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur dispose <strong>de</strong> biens ou <strong>de</strong><br />
capitaux qui ne sont ni exploités ni placés, on<br />
considèrera qu’ils apportent un revenu évalué<br />
<strong>de</strong> manière fictive à :<br />
- 50 % du loyer que l’on pourrait tirer <strong>de</strong><br />
la location s’il s’agit d’un logement,<br />
- 80 % <strong>de</strong> la valeur locative d’un terrain<br />
non bâti,<br />
- 3 % <strong>de</strong> leur montant pour <strong>de</strong>s<br />
capitaux.<br />
La valeur <strong>de</strong> la rési<strong>de</strong>nce principale ne sera<br />
pas prise en compte si elle est occupée par<br />
l’intéressé, son conjoint, son concubin, la<br />
personne avec laquelle il a conclu un Pacs,<br />
ses enfants ou ses petits-enfants.<br />
Le montant <strong>de</strong>s plans d’ai<strong>de</strong>, donc <strong>de</strong> l’APA à<br />
domicile, est plafonné à un montant maximal<br />
fixé nationalement et revalorisé chaque année,<br />
pour chacun <strong>de</strong>s 4 GIR.<br />
Ouverture <strong>de</strong>s droits et versement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
Utilisation <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
L’ai<strong>de</strong> doit être utilisée pour rémunérer <strong>de</strong>s<br />
personnes, <strong>de</strong>s services ou financer <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
techniques, conformément à ce qui a été prévu<br />
dans le plan d’ai<strong>de</strong> décidé par la commission.<br />
Ces dépenses peuvent être relatives à toutes<br />
les formes <strong>de</strong> prise en charge <strong>de</strong> la perte<br />
d’autonomie :<br />
- rémunérer une ou plusieurs personnes<br />
intervenant au domicile, qu’il s’agisse<br />
d’une prestation assurée par une<br />
association agréée ou autorisée d’ai<strong>de</strong><br />
à domicile ou qu’il s’agisse d’emploi<br />
direct <strong>de</strong> tiers ou <strong>de</strong> membres <strong>de</strong><br />
l’entourage ( hors conjoint ou<br />
concubin) ;<br />
- accueil <strong>de</strong> jour ;<br />
- ai<strong>de</strong>s techniques (déambulateur,<br />
barres d’appui …) ;<br />
- frais annexes (changes à usages<br />
unique, téléalarme …) ;<br />
- adaptation du logement et <strong>de</strong><br />
l’environnement matériel.<br />
Le bénéficiaire peut utiliser tout ou partie du<br />
plan d’ai<strong>de</strong>. Il percevra le montant<br />
correspondant dans la limite <strong>de</strong> l’APA allouée.<br />
L’emploi <strong>de</strong>s sommes allouées au titre <strong>de</strong><br />
l’APA, ainsi que la participation éventuelle au<br />
financement du plan d’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong>vront être<br />
justifiés.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
Un recours peut être formé <strong>de</strong>vant la<br />
commission <strong>de</strong> l’allocation personnalisée<br />
d’autonomie dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à<br />
compter <strong>de</strong> la notification <strong>de</strong> la décision.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé <strong>de</strong>vant<br />
la Commission Départementale d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la<br />
date <strong>de</strong> réception <strong>de</strong> la décision ou dans le<br />
délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la date <strong>de</strong><br />
réception <strong>de</strong> la nouvelle décision prise par la<br />
commission d’examen <strong>de</strong>s recours gracieux.<br />
Les droits à l’APA sont ouverts à compter <strong>de</strong> la<br />
date <strong>de</strong> la notification <strong>de</strong> la décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général. Celui-ci dispose<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la date <strong>de</strong> dépôt du<br />
dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> complet pour notifier sa<br />
décision.<br />
L’APA est versée chaque mois.<br />
- 117 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G2<br />
Ai<strong>de</strong> ménagère<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L231-1, L231-2, R231-2<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge par le Département d’une<br />
partie <strong>de</strong>s frais d’ai<strong>de</strong> ménagère.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans*<br />
* ou entre 60 et 65 ans au titre <strong>de</strong> l’inaptitu<strong>de</strong><br />
au travail ou invalidité<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ensemble <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> la personne<br />
âgée doit être inférieur au plafond annuel<br />
d’octroi <strong>de</strong> l’Allocation Solidarité Vieillesse.<br />
L’Ai<strong>de</strong> Ménagère n’est pas cumulable avec<br />
l’APA, l’ACTP, la MSTP servie par la Caisse<br />
<strong>de</strong> Sécurité Sociale, la Prestation <strong>de</strong><br />
Compensation du Handicap ou l’Ai<strong>de</strong><br />
Ménagère servie au titre <strong>de</strong> la Caisse <strong>de</strong><br />
Retraite.<br />
Procédure d’attribution<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’ai<strong>de</strong> doit être déposé<br />
auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong> la<br />
commune du domicile <strong>de</strong> secours du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Le CCAS transmet ensuite le dossier au<br />
Département pour instruction et passage en<br />
commission d’admission.<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée par décision du Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 30 heures/mois maximum pour une personne<br />
seule.<br />
- 48 heures/mois maximum pour un couple.<br />
Les heures d’ai<strong>de</strong> ménagère sont effectuées<br />
par un prestataire habilité à l’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Dispositions financières<br />
Un arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe<br />
chaque année :<br />
- le montant <strong>de</strong> la participation horaire à<br />
charge <strong>de</strong> la personne âgée ;<br />
- le montant <strong>de</strong> la participation horaire du<br />
Département.<br />
L’Ai<strong>de</strong> Ménagère est récupérable sur<br />
donations, legs, successions au <strong>de</strong>là <strong>de</strong><br />
46 000 €, et retour à meilleur fortune.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
L’ai<strong>de</strong> ménagère est accordée pour une durée<br />
maximale <strong>de</strong> 2 ans.<br />
- 118 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G3<br />
Prise en charge du<br />
portage <strong>de</strong>s repas et <strong>de</strong>s<br />
frais <strong>de</strong> repas en foyer<br />
restaurant<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles:<br />
articles L113-1, L231-3, R231-3<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Département peut prendre en charge une<br />
partie <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> portage <strong>de</strong> repas à domicile<br />
et <strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> repas pris en foyer-restaurant.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans* résidant<br />
à domicile<br />
* ou entre 60 et 65 ans au titre <strong>de</strong> l’inaptitu<strong>de</strong><br />
au travail ou invalidité<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ensemble <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> la personne<br />
âgée doit être inférieur au plafond annuel<br />
d’octroi <strong>de</strong> l’Allocation Solidarité Vieillesse.<br />
La prise en charge du portage <strong>de</strong> repas et <strong>de</strong>s<br />
frais <strong>de</strong> repas en Foyers-Restaurants est<br />
cumulable avec l’APA à Domicile, l’Ai<strong>de</strong><br />
Ménagère, l’ACTP à Domicile, la MSTP servie<br />
par la Caisse <strong>de</strong> Sécurité Sociale, l’Accueil <strong>de</strong><br />
Jour, l’Hébergement Temporaire et l’Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
Nuit à Domicile.<br />
Procédure d’attribution<br />
Le dépôt du dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> se fait auprès<br />
du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong><br />
rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Le CCAS transmet ensuite le dossier au<br />
Département pour instruction et passage en<br />
commission d’admission.<br />
Dispositions financières<br />
Le Département prend en charge une partie<br />
<strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> repas ou <strong>de</strong> portage <strong>de</strong> repas,<br />
dans la limite d’un repas par jour et par<br />
bénéficiaire. Cette participation est directement<br />
versée au service prestataire.<br />
La personne âgée règle directement au<br />
prestataire le complément <strong>de</strong> facturation.<br />
L’obligation alimentaire <strong>de</strong>s enfants, petits<br />
enfants, gendres et belles filles est mise en<br />
œuvre.<br />
L’ai<strong>de</strong> versée est récupérable sur donations,<br />
legs, successions au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> 46 000 €, et<br />
retour à meilleure fortune.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée par décision du Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 119 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G4<br />
Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> nuit à domicile<br />
Références juridiques<br />
Délibérations du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s 2 avril<br />
2001 et 25 juin 2001<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge par le Département d’un<br />
service <strong>de</strong> nuit effectuant <strong>de</strong>s visites à domicile<br />
afin d’assurer le confort et la sécurité <strong>de</strong>s<br />
personnes âgées résidant à domicile.<br />
Il s’agit d’une prestation facultative créée par le<br />
Département.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans*<br />
* ou entre 60 et 65 ans au titre <strong>de</strong> l’inaptitu<strong>de</strong><br />
au travail ou invalidité<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ensemble <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> la personne<br />
âgée doit être inférieur au barème fixé par<br />
arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
L’Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> Nuit à Domicile est cumulable avec<br />
l’APA à Domicile, l’Ai<strong>de</strong> Ménagère, l’ACTP à<br />
Domicile, la MSTP servie par la Caisse <strong>de</strong><br />
Sécurité Sociale, le Portage <strong>de</strong> Repas,<br />
l’Accueil <strong>de</strong> Jour et l’Hébergement Temporaire.<br />
Procédure d’attribution<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit être déposée :<br />
- auprès <strong>de</strong> la Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées<br />
du Département,<br />
- ou éventuellement auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la<br />
mairie <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Dispositions financières<br />
Le Département prend en charge une partie<br />
<strong>de</strong>s frais <strong>de</strong> service <strong>de</strong> nuit pour une pério<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> 2 ans, éventuellement renouvelable,<br />
directement versée au prestataire du service.<br />
La personne âgée doit acquitter directement à<br />
l’établissement sa participation forfaitaire,<br />
calculée en fonction <strong>de</strong> ses ressources.<br />
Pas <strong>de</strong> mise en jeu <strong>de</strong> l’obligation alimentaire.<br />
Pas <strong>de</strong> recours sur succession, donation, legs.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès <strong>de</strong>s chefs <strong>de</strong><br />
service <strong>de</strong>s UGAP (unités <strong>de</strong> gestion<br />
administrative <strong>de</strong>s prestations) <strong>de</strong> la direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge doit être<br />
déposée avant la mise en place du service.<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée par décision du Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 120 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G5<br />
Accueil <strong>de</strong> jour<br />
Références juridiques<br />
Délibérations du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s 6<br />
janvier 1999, 14 décembre 2000, 25 juin<br />
2001 et 19 juin 2006<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge par le Département <strong>de</strong>s frais<br />
d’accueil en structure <strong>de</strong> jour.<br />
Il s’agit d’une prestation facultative créée par le<br />
Département.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans*<br />
* ou entre 60 et 65 ans au titre <strong>de</strong> l’inaptitu<strong>de</strong><br />
au travail ou invalidité<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ensemble <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> la personne<br />
âgée doit être inférieur au barème fixé par<br />
arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
L’Accueil <strong>de</strong> Jour est cumulable avec l’APA à<br />
Domicile, l’Ai<strong>de</strong> Ménagère, l’ACTP à Domicile,<br />
la MSTP servie par la Caisse <strong>de</strong> Sécurité<br />
Sociale, le Portage <strong>de</strong> Repas, l’Hébergement<br />
Temporaire et l’Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> Nuit à Domicile.<br />
Procédure d’attribution<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge ne peut être<br />
déposée que pour un accueil <strong>de</strong> jour dans une<br />
structure du département <strong>de</strong> l’Hérault.<br />
L’établissement doit être habilité à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale et possé<strong>de</strong>r une autorisation spécifique<br />
pour ce type d’accueil.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit être déposée :<br />
- auprès <strong>de</strong> la Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées<br />
du Département,<br />
- ou éventuellement auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la<br />
mairie <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
La prestation est accordée par décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
La prise en charge par le Département <strong>de</strong>s<br />
frais d’accueil est possible pendant 120 jours<br />
par pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 12 mois à compter <strong>de</strong> la date<br />
du premier accueil.<br />
Dispositions financières<br />
Le Département prend en charge une partie du<br />
tarif hébergement qu’il verse directement à la<br />
structure.<br />
La personne âgée doit acquitter directement à<br />
l’établissement sa participation forfaitaire,<br />
calculée en fonction <strong>de</strong> ses ressources.<br />
Pas <strong>de</strong> mise en jeu <strong>de</strong> l’obligation alimentaire.<br />
Pas <strong>de</strong> recours sur succession, donation, legs.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès <strong>de</strong>s chefs <strong>de</strong><br />
service <strong>de</strong>s UGAP (unités <strong>de</strong> gestion<br />
administrative <strong>de</strong>s prestations) <strong>de</strong> la direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 121 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s au maintien à domicile FICHE G6<br />
Hébergement<br />
temporaire<br />
Références juridiques<br />
Délibérations du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong>s 6<br />
janvier 1999, 14 décembre 2000, 25 juin<br />
2001 et 19 juin 2006<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Prise en charge par le Département d’une<br />
partie <strong>de</strong>s frais d’hébergement temporaire en<br />
établissement<br />
Il s’agit d’une prestation facultative créée par le<br />
Département.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans*<br />
* ou entre 60 et 65 ans au titre <strong>de</strong> l’inaptitu<strong>de</strong><br />
au travail ou invalidité<br />
Conditions d’attribution<br />
L’ensemble <strong>de</strong>s ressources <strong>de</strong> la personne<br />
âgée doit être inférieur au barème fixé par<br />
arrêté du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
L’hébergement temporaire est cumulable avec<br />
l’APA à Domicile, l’Ai<strong>de</strong> Ménagère, l’ACTP à<br />
Domicile, la MSTP servie par la Caisse <strong>de</strong><br />
Sécurité Sociale, le Portage <strong>de</strong> Repas,<br />
l’Accueil <strong>de</strong> Jour et l’Ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> Nuit à Domicile.<br />
Procédure d’attribution<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit être déposée :<br />
- auprès <strong>de</strong> la Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées<br />
du Département,<br />
- ou éventuellement auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la<br />
mairie <strong>de</strong> la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge doit être<br />
déposée avant l’entrée en établissement.<br />
L’établissement doit être habilité à l’ai<strong>de</strong><br />
sociale et situé dans le département <strong>de</strong><br />
l’Hérault.<br />
La prestation est accordée par décision du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
La prise en charge par l’ai<strong>de</strong> sociale est<br />
possible durant 60 jours par pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 12<br />
mois à compter <strong>de</strong> la date du premier<br />
placement. Ces 60 jours peuvent s’effectuer en<br />
un ou plusieurs séjours. La durée <strong>de</strong> chaque<br />
séjour doit être supérieure à 7 jours (sauf le<br />
sol<strong>de</strong>).<br />
Dispositions financières<br />
Le Département prend en charge une partie du<br />
tarif hébergement qu’il verse directement à<br />
l’établissement d’accueil.<br />
La personne âgée doit acquitter directement à<br />
l’établissement sa participation forfaitaire,<br />
calculée en fonction <strong>de</strong> ses ressources.<br />
Pas <strong>de</strong> mise en jeu <strong>de</strong> l’obligation alimentaire.<br />
Pas <strong>de</strong> recours sur succession, donation, legs.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès <strong>de</strong>s chefs <strong>de</strong><br />
service <strong>de</strong>s UGAP (unités <strong>de</strong> gestion<br />
administrative <strong>de</strong>s prestations) <strong>de</strong> la direction<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 122 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
PERSONNES AGEES<br />
2 n<strong>de</strong> partie<br />
Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement<br />
- 123 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement FICHE G7<br />
APA en établissement<br />
(EHPAD)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles:<br />
Article L113-1<br />
Articles L232-1, L232-2<br />
Articles L232-8 à L232-11<br />
Articles L232-12 à L232-20<br />
Loi 2003-289 du 31 mars 2003<br />
Décret n°2003-268 du 28 mars 2003<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
L’APA est une prestation versée par le<br />
département <strong>de</strong>stinée aux personnes âgées<br />
rencontrant <strong>de</strong>s difficultés pour accomplir les<br />
gestes simples <strong>de</strong> la vie quotidienne ( se lever,<br />
se déplacer, s’habiller, faire sa toilette,<br />
préparer ses repas, etc…).<br />
L’APA en établissement permet plus<br />
particulièrement la prise en charge du tarif<br />
dépendance appliqué par l’établissement,<br />
correspondant aux dépenses liées à la perte<br />
d’autonomie.<br />
Le tarif hébergement est laissé à la charge <strong>de</strong><br />
la personne âgée et <strong>de</strong> sa famille à moins que<br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement ait par ailleurs<br />
été accordée (voir fiche ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement).<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 60 ans l’état <strong>de</strong> perte<br />
d’autonomie se situe dans l’un <strong>de</strong>s groupes<br />
(GIR I à IV).<br />
Conditions d’attribution<br />
Pas <strong>de</strong> condition <strong>de</strong> ressources.<br />
L’Allocation Personnalisée d’Autonomie en<br />
établissement est cumulable seulement avec<br />
l’ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement.<br />
Procédure d’attribution<br />
Retrait et dépôt du dossier<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’APA peut être<br />
retiré soit auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie <strong>de</strong><br />
la commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur, soit<br />
auprès du Département ou <strong>de</strong> son service<br />
social départemental pour personnes âgées.<br />
Une fois celui-ci rempli, il convient <strong>de</strong> le faire<br />
parvenir à la Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées<br />
du Département.<br />
Instruction <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> et décision<br />
L’évaluation du niveau <strong>de</strong> dépendance est<br />
effectuée par le mé<strong>de</strong>cin coordonnateur <strong>de</strong><br />
l’établissement à l’ai<strong>de</strong> d’une grille nationale<br />
d’évaluation <strong>de</strong> la dépendance (AGGIR) : aux<br />
différents niveaux <strong>de</strong> dépendance<br />
correspon<strong>de</strong>nt <strong>de</strong>s groupes (GIR I à VI).<br />
Le contrôle du niveau <strong>de</strong> perte d’autonomie est<br />
par ailleurs réalisé chaque année sous la<br />
responsabilité <strong>de</strong>s mé<strong>de</strong>cins <strong>de</strong> l’assurance<br />
maladie et du Département.<br />
L’APA en établissement est accordée par<br />
décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Les droits à l’APA sont ouverts à compter <strong>de</strong> la<br />
date du dépôt du dossier complet auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 124 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Dispositions financières<br />
Pour les établissements <strong>de</strong> l’Hérault :<br />
Le Département prend en charge le tarif<br />
dépendance minoré <strong>de</strong> la participation<br />
réglementaire correspondant au tarif<br />
dépendance 5/6 à la charge <strong>de</strong> l’intéressé.<br />
L’allocation est versée sous forme <strong>de</strong> dotation<br />
globale.<br />
Pour les établissements hors département :<br />
Le Département prend en charge le tarif<br />
dépendance minoré <strong>de</strong> la participation<br />
correspondant au tarif dépendance 5/6 et <strong>de</strong> la<br />
participation éventuelle au titre <strong>de</strong>s ressources<br />
à la charge <strong>de</strong> l’intéressé.<br />
L’allocation est versée au bénéficiaire ou à<br />
l'établissement sur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du bénéficiaire.<br />
Pas <strong>de</strong> recours sur succession, donation, legs.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
Un recours peut être formé <strong>de</strong>vant la<br />
commission <strong>de</strong> l’allocation personnalisée<br />
d’autonomie dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à<br />
compter <strong>de</strong> la notification <strong>de</strong> la décision.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé <strong>de</strong>vant<br />
la Commission Départementale d’ai<strong>de</strong> sociale<br />
dans un délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la<br />
date <strong>de</strong> réception <strong>de</strong> la décision ou dans le<br />
délai <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois à compter <strong>de</strong> la date <strong>de</strong><br />
réception <strong>de</strong> la nouvelle décision prise par la<br />
commission d’examen <strong>de</strong>s recours gracieux.<br />
Etablissements non médicalisés<br />
Quand l’établissement n’est pas médicalisé<br />
(foyer logement…), l’APA est versée sous la<br />
forme d’un plan d’ai<strong>de</strong> à domicile (voir fiche<br />
APA à domicile).<br />
- 125 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement FICHE G8<br />
Ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement en<br />
établissement ou en<br />
accueil familial<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
articles L113-1, L131-5<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Pour une personne âgée résidant en<br />
établissement habilité à l’ai<strong>de</strong> sociale ou<br />
accueil familial agréé, le Département peut<br />
prendre en charge une partie <strong>de</strong>s frais<br />
d’hébergement.<br />
L’APA doit par ailleurs être sollicitée pour<br />
prendre en charge une partie du tarif<br />
dépendance (voir fiche APA en établissement).<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans ou à partir<br />
<strong>de</strong> 60 ans en cas d’inaptitu<strong>de</strong> au travail ou<br />
invalidité résidant en établissement habilité à<br />
l’ai<strong>de</strong> sociale ou en accueil familial agréé<br />
Conditions d’attribution<br />
Prestation accordée si l’ensemble <strong>de</strong>s<br />
ressources <strong>de</strong> la personne âgée augmentées<br />
éventuellement <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> <strong>de</strong> ses obligés<br />
alimentaires, ne permet pas son hébergement<br />
à titre payant.<br />
L’ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement est cumulable<br />
avec l’APA en établissement, l’ACTP en<br />
établissement et la MSTP servie par la Caisse<br />
<strong>de</strong> Sécurité Sociale.<br />
En famille d’accueil, les frais d’hébergement<br />
sont cumulables avec l’APA à domicile.<br />
Procédure d’attribution<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge doit être<br />
déposée après l’entrée en établissement.<br />
Le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> doit être déposé<br />
auprès du CCAS ou <strong>de</strong> la mairie du domicile<br />
<strong>de</strong> secours du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Le CCAS transmet ensuite le dossier au<br />
Département pour instruction et passage en<br />
commission d’admission.<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée par décision du Prési<strong>de</strong>nt<br />
du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Dispositions financières<br />
Le Département prend en charge une partie<br />
<strong>de</strong>s frais d’hébergement directement versée à<br />
l’établissement.<br />
La Personne Agée doit reverser à<br />
l’établissement 90 % <strong>de</strong> ses ressources et<br />
l’intégralité <strong>de</strong> son ai<strong>de</strong> au logement.<br />
L’obligation alimentaire <strong>de</strong>s enfants et petits<br />
enfants, gendres et belles filles est mise en<br />
jeu.<br />
Récupération sur donations, legs et<br />
successions au premier euro.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision prise peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé contre<br />
la décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
<strong>de</strong>vant la commission départementale d’ai<strong>de</strong><br />
sociale.<br />
- 126 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement FICHE G9<br />
Conditions <strong>de</strong><br />
reversements <strong>de</strong><br />
ressources <strong>de</strong>s<br />
bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale départementale<br />
à l’hébergement<br />
Références juridiques<br />
Délibération n°AD/11208/D/1 du 11 février<br />
2008<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes âgées <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> 65 ans ou entre<br />
60 et 65 ans en cas d’inaptitu<strong>de</strong> au travail ou<br />
d’invalidité, bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement (voir fiche ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement)<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Le Département peut en sus <strong>de</strong>s frais<br />
d’hébergement prendre en charge certaines<br />
dépenses <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale à<br />
l’hébergement.<br />
Charte <strong>de</strong>s reversements <strong>de</strong><br />
ressources <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale départementale à<br />
l’hébergement<br />
1 - PRESENTATION DU COMPTE DE<br />
GESTION<br />
La personne âgée bénéficiaire <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale<br />
départementale, ou à défaut sa famille ou son<br />
tuteur, transmettra chaque année un compte<br />
rendu <strong>de</strong> gestion au Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général aux fins <strong>de</strong> contrôle.<br />
avoir été <strong>de</strong>stinataire au préalable <strong>de</strong> l’avis <strong>de</strong><br />
sommes à payer précisant le montant et la<br />
référence du recouvrement pour la pério<strong>de</strong><br />
considérée.<br />
La déduction <strong>de</strong> charges exceptionnelles du<br />
reversement <strong>de</strong> ressources (à l’exception <strong>de</strong>s<br />
émoluments et l’argent <strong>de</strong> poche) <strong>de</strong>vra être<br />
justifiée et faire l’objet d’un accord préalable<br />
<strong>de</strong>s services du Département. Seul cet accord<br />
permettra <strong>de</strong> déduire ces charges du montant<br />
à reverser.<br />
2 - DEDUCTIONS AUTORISEES<br />
Le Département <strong>de</strong> l’Hérault prendra en<br />
charge les dépenses suivantes reconnues<br />
comme essentielles.<br />
2-1 - Frais <strong>de</strong> santé et <strong>de</strong> dépendance<br />
- cotisation à une couverture complémentaire<br />
<strong>de</strong> santé ;<br />
- frais <strong>de</strong> pédicure et podologue sous réserve<br />
d’un certificat médical prescrivant le soin ;<br />
- appareil <strong>de</strong>ntaire, auditif, optique dans la<br />
limite <strong>de</strong>s tarifs conventionnels fixés par la<br />
CMU.<br />
Ce compte <strong>de</strong> gestion portera sur l’année civile<br />
et <strong>de</strong>vra être visé préalablement par le Juge<br />
<strong>de</strong>s tutelles.<br />
Le bénéficiaire, sa famille ou son tuteur<br />
attendra <strong>de</strong> réceptionner le titre <strong>de</strong> recette<br />
correspondant au montant <strong>de</strong>s sommes à<br />
reverser pour s’acquitter <strong>de</strong> ce paiement<br />
auprès du payeur départemental. Il veillera à<br />
ne pas adresser <strong>de</strong> chèque directement aux<br />
services comptables du Département sans<br />
- 127 -<br />
A contrario, ne seront pas acceptés :<br />
- produits d’hygiène (couche, alèse, changes à<br />
usage unique) qui sont pris en compte dans le<br />
tarif dépendance et couverts par l’APA ;<br />
- tout dépassement <strong>de</strong>s forfaits fixés par le<br />
panier CMU, à l’exception du forfait <strong>de</strong> 1€ par<br />
consultation ;<br />
- médicaments dé-remboursés et dits « <strong>de</strong><br />
confort » ;<br />
- forfait journalier qui doit être couvert par la<br />
mutuelle.<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
A noter que le Département <strong>de</strong> l’Hérault a mis<br />
en place une couverture mutualiste avec<br />
« Languedoc Mutualité » pour les bénéficiaires<br />
<strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale qui n’en disposent pas. Il<br />
convient <strong>de</strong> procé<strong>de</strong>r à l’adhésion <strong>de</strong> ces<br />
personnes auprès <strong>de</strong> cette mutuelle par<br />
l’intermédiaire du service « équipement » en<br />
fournissant l’attestation <strong>de</strong> droit <strong>de</strong> l’assurance<br />
maladie (qui accompagne la carte vitale) et un<br />
RIB. En aucun cas ne résilier la mutuelle en<br />
cours.<br />
2-2 - Charges courantes et assurances<br />
- frais <strong>de</strong> tutelle : ils sont déduits <strong>de</strong>s<br />
ressources à reverser au Département.<br />
Ce prélèvement sera accompagné du compte<br />
rendu <strong>de</strong> gestion visé par le Juge <strong>de</strong>s Tutelles<br />
et du montant <strong>de</strong>s émoluments fixé par le<br />
magistrat.<br />
- cotisation d’assurance multirisque et<br />
responsabilité civile obligatoire en<br />
établissement<br />
- assurance obligatoire incombant au<br />
propriétaire (le bénéficiaire <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> sociale)<br />
d’un bien immobilier.<br />
Cette déduction sera autorisée sous réserve<br />
que le bien soit mis en location et maintenu en<br />
l’état. Le produit <strong>de</strong>s loyers contribuera à<br />
accroître les ressources à reverser au<br />
Département.<br />
Les travaux d’entretien à la charge du<br />
propriétaire pourront alors être défalqués.<br />
- vêture : sous forme d’un forfait annuel<br />
maximum correspondant à 4 mensualités<br />
d’argent <strong>de</strong> poche<br />
A contrario, ne seront pas acceptés :<br />
- les dépassements <strong>de</strong> frais <strong>de</strong> gestion non<br />
autorisés par le juge ;<br />
- les charges et travaux relatifs à un bien<br />
immobilier non mis en location (à l’exception<br />
<strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> mise en sécurité dûment<br />
justifiés par les autorités compétentes) ;<br />
- Les frais <strong>de</strong> consommation courante tels que<br />
coiffure, pédicure hors prescription médicale,<br />
produit d’hygiène, alimentaire, cigarette,<br />
magazine, abonnement TV téléphonie et<br />
autres multimédias qui doivent être financés<br />
par l’argent <strong>de</strong> poche laissé à la personne.<br />
2-3 - Impôts et Taxes<br />
- Taxe foncière <strong>de</strong> l’année précédant et suivant<br />
l’admission<br />
- Taxe d’habitation <strong>de</strong> l’année<br />
précédant l’admission en établissement<br />
NB : sont déjà exonérées par les services<br />
fiscaux les personnes âgées <strong>de</strong> + 60<br />
ans,veufs, invali<strong>de</strong>s ou titulaires <strong>de</strong> l’allocation<br />
pour adultes handicapés, dont le revenu fiscal<br />
<strong>de</strong> référence est inférieur à certains seuils.<br />
- Impôt sur le revenu :<br />
NB : il convient <strong>de</strong> vérifier, lors <strong>de</strong>s<br />
déclarations d’IR, que la personne a bien<br />
déduit toutes les déductions légales<br />
permettant <strong>de</strong>s abattements sur l’impôt.<br />
- Re<strong>de</strong>vance TV :<br />
NB : les personnes exonérées <strong>de</strong> la taxe<br />
d’habitation le sont également <strong>de</strong> la re<strong>de</strong>vance<br />
TV (déductible pour les –75 ans et selon un<br />
certain revenu fiscal <strong>de</strong> référence).<br />
- CSG du revenu immobilier dans le cas où le<br />
bien est mis en location.<br />
3 – CHARGES EXCEPTIONNELLES<br />
Dans tous les cas, elles doivent faire l’objet<br />
d’un accord préalable <strong>de</strong>s services du<br />
Département.<br />
3-1 - Charges et <strong>de</strong>ttes antérieures à la<br />
décision <strong>de</strong> prise en charge ai<strong>de</strong> sociale<br />
- frais antérieurs à l’entrée en établissement :<br />
il s’agit uniquement <strong>de</strong>s frais relatifs aux<br />
résiliations <strong>de</strong> contrat et abonnement couvrant<br />
la pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> préavis <strong>de</strong> 3 mois (EDF, eau,<br />
loyers, charges, assurances).<br />
NB : une personne âgée peut mettre fin à son<br />
bail sans préavis.<br />
A contrario, ne seront pas acceptés :<br />
- les loyers et charges impayés, les prêts à la<br />
consommation et prêts immobiliers antérieurs<br />
à ces 3 mois.<br />
Les <strong>de</strong>ttes contractées avant l’entrée en<br />
établissement doivent faire l’objet d’une<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> plan d’apurement auprès <strong>de</strong> la<br />
commission <strong>de</strong> suren<strong>de</strong>ttement près la<br />
Banque <strong>de</strong> France.<br />
- 128 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
3-2 - Contrats et produits d’épargne<br />
- Frais funéraires :<br />
Aucun paiement ne peut se faire par<br />
prélèvement direct sur les ressources<br />
restantes ou à percevoir <strong>de</strong> la personne<br />
décédée, sans accord préalable.<br />
Une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> prise en charge <strong>de</strong>s frais<br />
d’obsèques par le Département doit être<br />
effectuée, avant tout engagement <strong>de</strong><br />
dépenses, par fax adressé par le service <strong>de</strong>s<br />
Pompes Funèbres ou le tuteur à la Direction<br />
<strong>de</strong>s Personnes Agées.<br />
figurant sur le ou les contrats assurances vie<br />
sur <strong>de</strong>s valeurs mobilières productrices<br />
d’intérêts qui, à son décès, entreront dans sa<br />
succession.<br />
- Achat concession :<br />
ce type <strong>de</strong> dépense peut être accepté par<br />
prélèvement sur la part éventuelle <strong>de</strong> l’argent<br />
<strong>de</strong> poche non utilisée, dans la limite du<br />
financement d’une seule place.<br />
Les frais d’inhumation <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> sociale sont pris en charge<br />
conformément aux dispositions <strong>de</strong> la circulaire<br />
du 31/01/1962, selon un montant plafonné<br />
publié au 1er janvier <strong>de</strong> chaque année par la<br />
sécurité sociale (1 341€ pour 2007).<br />
Cette prise en charge est accordée lorsque les<br />
conditions suivantes sont réunies :<br />
• l’intéressé doit être pris en charge par<br />
l’ai<strong>de</strong> sociale au moment <strong>de</strong> son décès<br />
pour son hébergement dans un<br />
établissement situé hors <strong>de</strong> sa<br />
commune <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce ( domicile <strong>de</strong><br />
secours )<br />
• la personne décédée est indigente, à<br />
savoir ne laisse pas <strong>de</strong> ressources<br />
suffisantes <strong>de</strong> quelque nature que ce<br />
soit, pour payer ses frais d’obsèques<br />
En cas d’accord, les frais d’obsèques sont<br />
réglés sur le budget départemental par la<br />
Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées directement<br />
auprès <strong>de</strong> l’entreprise <strong>de</strong> Pompes Funèbres.<br />
Toute dépense supérieure au forfait autorisé<br />
sera refusée.<br />
- Contrat d’obsèques :<br />
Ce type <strong>de</strong> contrat peut être accepté par<br />
prélèvement sur la part éventuelle <strong>de</strong> l’argent<br />
<strong>de</strong> poche non utilisée.<br />
En cas <strong>de</strong> contrat en cours lors <strong>de</strong> l’admission<br />
à l’ai<strong>de</strong> sociale, il convient <strong>de</strong> négocier le<br />
montant <strong>de</strong>s cotisations auprès <strong>de</strong> l’assureur.<br />
- Assurance vie :<br />
Ce type <strong>de</strong> contrat n’est pas autorisé.<br />
En cas d’assurance vie déjà souscrite lors <strong>de</strong><br />
l’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale, le bénéficiaire<br />
d’ai<strong>de</strong> sociale, souscripteur du contrat<br />
assurance vie, est informé <strong>de</strong>s conséquences<br />
<strong>de</strong> l’admission à l’ai<strong>de</strong> sociale en matière <strong>de</strong><br />
recours. Il est invité à transférer les sommes<br />
- 129 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Personnes âgées Ai<strong>de</strong>s à l’hébergement FICHE G10<br />
Accueil familial pour<br />
personnes âgées<br />
- procédure d’agrément-<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
Articles L 441-1 à L.443-10<br />
Articles R.441-1à D442-3<br />
Article L 321-4<br />
Article D442-2 (conditions financières)<br />
Règlement sur l’accueil familial <strong>de</strong>s<br />
personnes âgées<br />
Dispositions générales<br />
Pour accueillir à son domicile, à titre onéreux, une<br />
personne âgée n’appartenant pas à sa famille<br />
jusqu’au 4 ème <strong>de</strong>gré inclus et, ne relevant pas <strong>de</strong>s<br />
dispositions <strong>de</strong> l’article<br />
L344-1, une personne ou un couple doit, au<br />
préalable, faire l’objet d’un agrément par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> son département<br />
<strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce qui en instruit la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Toute personne qui dérogerait à cette règle sera<br />
mise en <strong>de</strong>meure par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général <strong>de</strong> régulariser sa situation dans le délai<br />
qu’il lui fixera. A défaut <strong>de</strong> régularisation, la<br />
famille-accueillante s’expose à une peine <strong>de</strong><br />
prison et (ou) une amen<strong>de</strong> ainsi qu’en dispose<br />
l’article L.321-4 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s<br />
Familles.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général fixe le nombre <strong>de</strong><br />
personnes qui peuvent être accueillies (maximum<br />
3), ainsi que le cas échéant, la répartition entre les<br />
personnes âgées et les personnes handicapées.<br />
L’hébergement peut être permanent ou<br />
temporaire, à temps complet ou partiel.<br />
Le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général instruit les<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’agrément, organise le suivi et le<br />
contrôle <strong>de</strong>s accueils ainsi que la formation <strong>de</strong>s<br />
accueillants familiaux.<br />
Obligations liées à l’agrément<br />
La personne (ou le couple) qui sollicite un<br />
agrément s’engage à :<br />
- ne pas avoir fait l’objet d’une<br />
condamnation inscrite dans son casier<br />
judiciaire,<br />
- garantir la continuité <strong>de</strong> l’accueil<br />
(organisation d’une solution <strong>de</strong> remplacement<br />
satisfaisante), la protection <strong>de</strong> la santé, la<br />
sécurité et le bien-être physique et moral <strong>de</strong>s<br />
personnes accueillies,<br />
- disposer d’un logement conforme aux<br />
normes prévues par la réglementation,<br />
- mettre à la disposition <strong>de</strong>s personnes<br />
accueillies une chambre située dans leur<br />
logement même, d’une surface au moins<br />
égale <strong>de</strong> 9 m2 pour une personne seule, et<br />
16 m2 pour <strong>de</strong>ux personnes,<br />
- suivre une formation initiale et<br />
continue,<br />
- souscrire une assurance<br />
responsabilité civile la garantissant ainsi que<br />
sa famille contre les dommages provoqués à<br />
la personne accueillie,<br />
- accepter qu’un suivi social et médicosocial<br />
<strong>de</strong> la personne accueillie et <strong>de</strong>s<br />
contrôles <strong>de</strong> la famille accueillante<br />
puissent être assurés.<br />
Peuvent être accueillies les personnes âgées <strong>de</strong><br />
plus <strong>de</strong> 60 ans ou les personnes handicapées, <strong>de</strong><br />
20 à 60 ans, reconnues par la Commission <strong>de</strong>s<br />
droits et <strong>de</strong> l’autonomie <strong>de</strong>s personnes<br />
handicapées.<br />
- 130 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
La procédure d’attribution <strong>de</strong><br />
l’agrément<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’agrément doit être adressée par<br />
lettre recommandée avec accusé <strong>de</strong> réception à la<br />
Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées du Département.<br />
Le service accuse réception du dossier complet du<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur dans les 10 jours, et engage la<br />
procédure d’agrément. A réception <strong>de</strong>s<br />
évaluations médico-sociales, le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général prononce sa décision<br />
Accord<br />
L’agrément délivré pour une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 5 ans fait<br />
l’objet d’une actualisation lors <strong>de</strong> toute<br />
modification <strong>de</strong>s conditions liées à l’accueil. La<br />
décision est notifiée à la famille accueillante et à la<br />
mairie du lieu d’accueil.<br />
Sauf mention contraire, elle vaut habilitation pour<br />
la personne agréée à recevoir <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong><br />
l’Ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Rejet<br />
Un arrêté motivé est adressé à l’intéressé qui<br />
dispose <strong>de</strong> 2 mois pour introduire un recours<br />
administratif qui peut prendre la forme :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur<br />
<strong>de</strong>s personnes âgées ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Le recours est effectué par lettre recommandée,<br />
avec accusé <strong>de</strong> réception.<br />
A réception <strong>de</strong> la nouvelle décision, l’intéressé<br />
dispose <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux mois pour introduire un recours<br />
contentieux auprès du Tribunal Administratif. Si le<br />
rejet <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’agrément est maintenu, un<br />
délai minimum d’un an doit précé<strong>de</strong>r le dépôt<br />
d’une nouvelle <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> renouvellement d’agrément<br />
Elle doit être déposée 4 mois au moins avant son<br />
échéance, suite au courrier <strong>de</strong> rappel envoyé par<br />
le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général, dans l’année<br />
précédant la dite échéance.<br />
Elle sera instruite dans les mêmes conditions que<br />
la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> initiale ; lorsqu’il s’agit du premier<br />
renouvellement sollicité, un document attestant<br />
que le <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur a suivi la formation mentionnée<br />
à l’article L441-1 du Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et<br />
<strong>de</strong>s Familles <strong>de</strong>vra obligatoirement figurer au<br />
dossier.<br />
La modification <strong>de</strong> l’agrément<br />
Elle peut intervenir à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
personne agréée ou à la suite d’une<br />
actualisation, (extension d’agrément,<br />
répartition entre personnes âgées et<br />
personnes handicapées). Une évaluation à<br />
domicile est à nouveau effectuée :<br />
- si la modification est acceptée, un<br />
nouvel arrêté est établi,<br />
- si elle est refusée l’arrêté en cours est<br />
maintenu ; l’intéressé en sera informé<br />
par courrier recommandé (avec<br />
accusé <strong>de</strong> réception) lui précisant les<br />
motifs du refus.<br />
Le retrait d’agrément<br />
La commission <strong>de</strong> retrait d’agrément peut être<br />
saisie, pour avis, par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général qui indique à l’accueillant le contenu<br />
<strong>de</strong> l’injonction et les motifs <strong>de</strong> la décision<br />
envisagée :<br />
a) après mise en <strong>de</strong>meure <strong>de</strong> la personne<br />
agréée, par le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général,<br />
par lettre recommandée, <strong>de</strong> régulariser sa<br />
situation dans un délai déterminé. S’il n’a pas<br />
été satisfait à l’injonction dans ce délai,<br />
l’agrément est retiré par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
b) à tout moment, en cas d’urgence, par le<br />
représentant <strong>de</strong> l’Etat qui en informe<br />
immédiatement le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong><br />
général.<br />
Tout retrait d’agrément est notifié à la<br />
personne agréée, ainsi qu’à toute personne<br />
déjà accueillie (ou son représentant légal), au<br />
maire du lieu d’accueil, à la D.D.A.S.S.et aux<br />
divers organismes <strong>de</strong>stinataires <strong>de</strong> l’arrêté<br />
d’agrément. Toute décision <strong>de</strong> retrait<br />
d’agrément comporte l’énoncé <strong>de</strong>s<br />
considérations <strong>de</strong> droit et <strong>de</strong> fait qui<br />
constituent son fon<strong>de</strong>ment.<br />
L’accueillant familial est informé un mois au<br />
moins avant la date <strong>de</strong> réunion <strong>de</strong> la<br />
commission, par lettre recommandée avec<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’avis <strong>de</strong> réception, <strong>de</strong>s motifs <strong>de</strong> la<br />
décision envisagée à son encontre. Il est invité<br />
à présenter à la commission ses observations<br />
par écrit ou à en faire part lors <strong>de</strong> la réunion<br />
<strong>de</strong> la commission. Il peut se faire assister par<br />
un conseil <strong>de</strong> son choix. La commission<br />
délibère hors <strong>de</strong> la présence <strong>de</strong> l’intéressé et<br />
<strong>de</strong> la personne qui l’assiste.<br />
La décision <strong>de</strong> retrait d’agrément peut faire<br />
l’objet d’un recours dans les conditions<br />
prévues en cas <strong>de</strong> rejet d’agrément. Cette<br />
procédure <strong>de</strong> recours n’est pas suspensive <strong>de</strong><br />
la décision <strong>de</strong> retrait.<br />
- 131 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Le suivi<br />
Le suivi <strong>de</strong>s personnes âgées accueillies dans les<br />
familles agréées est confié aux travailleurs<br />
sociaux du Département.<br />
Conditions financières <strong>de</strong> l’accueil<br />
familial<br />
La personne âgée bénéficie <strong>de</strong> certaines<br />
exonérations <strong>de</strong> cotisations patronales.<br />
Le dispositif <strong>de</strong> rétribution proposé par la loi ouvre<br />
l’accès pour la personne agréée au régime fiscal<br />
<strong>de</strong>s salariés et à la couverture sociale du régime<br />
général <strong>de</strong> base.<br />
Les personnes agréées sont affiliées<br />
obligatoirement au régime général <strong>de</strong> Sécurité<br />
Sociale. Les cotisations salariales sont calculées<br />
sur la partie « rémunération <strong>de</strong>s services rendus »<br />
(majorée <strong>de</strong>s congés payés et éventuellement <strong>de</strong>s<br />
sujétions particulières).<br />
Les conditions financières <strong>de</strong> l’accueil sont fixées<br />
d’un commun accord entre la personne accueillie<br />
et l’accueillant familial dans le contrat d’accueil.<br />
Sous les conditions légales, la personne âgée<br />
peut bénéficier <strong>de</strong> l’allocation logement à<br />
caractère social. Elle doit en formuler la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
auprès <strong>de</strong>s organismes compétents.<br />
La rétribution comprend les éléments<br />
suivants :<br />
1) l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> mise à<br />
disposition <strong>de</strong> la ou les pièce(s) réservée(s) à<br />
la personne accueillie (loyer)<br />
Le montant ne doit pas être abusif, il doit<br />
correspondre au prix moyen au m² <strong>de</strong>s logements<br />
locatifs comparables du voisinage. L’évolution du<br />
prix du loyer doit suivre les réglementations en<br />
vigueur.<br />
2) l’in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong>s frais<br />
d’entretien<br />
Elle concerne notamment :<br />
- l’achat <strong>de</strong>s <strong>de</strong>nrées alimentaires, <strong>de</strong>s<br />
produits d’entretien, etc.<br />
- la fourniture <strong>de</strong> couverture, linge <strong>de</strong><br />
maison, etc.<br />
- l’entretien du linge <strong>de</strong> maison et <strong>de</strong>s<br />
effets personnels <strong>de</strong> la personne<br />
handicapée.<br />
- la fourniture <strong>de</strong> certaines matières<br />
consommables (eau, gaz, électricité,<br />
chauffage, essence pour transports<br />
occasionnels, etc.)<br />
limitative.<br />
Cette liste n’étant pas<br />
Cette in<strong>de</strong>mnité doit être comprise entre 2 et<br />
5 fois le minimum garanti.<br />
3) la rémunération journalière <strong>de</strong>s services<br />
rendus<br />
Elle correspond au salaire versé à la personne<br />
agréée en contrepartie <strong>de</strong>s services rendus (la<br />
confection et le service <strong>de</strong>s repas, le lavage<br />
du linge et l’entretien <strong>de</strong>s objets usuels <strong>de</strong> la<br />
personne accueillie, l’ai<strong>de</strong> personnelles pour<br />
l’accomplissement <strong>de</strong> certains actes, l’effort<br />
fourni pour la prévention <strong>de</strong> la dépendance…,<br />
les déplacements pour emmener <strong>de</strong> temps à<br />
autre la personne accueillie chez le coiffeur,<br />
pédicure…, la présence permanente, etc…)<br />
A celle-ci, s’ajoute une in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congés<br />
payés égale à 10% <strong>de</strong>s services rendus,<br />
proposée par la loi du 17 janvier 2002.<br />
Des sujétions particulières pourront être<br />
rémunérées en sus à l’accueillant familial :<br />
elles <strong>de</strong>vront être justifiées par la disponibilité<br />
supplémentaire dont doit faire preuve la<br />
personne agréée pour tenir compte <strong>de</strong> l’état<br />
<strong>de</strong> santé et d’autonomie <strong>de</strong> la personne<br />
accueillie.<br />
La sujétion particulière est arrêtée par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
La rémunération pour services rendus<br />
(majorée <strong>de</strong>s congés payés et éventuellement<br />
<strong>de</strong>s sujétions particulières) est considérée<br />
comme le salaire « brut ». L’accueillant familial<br />
percevra cette rémunération minorée <strong>de</strong>s<br />
cotisations salariales acquittées par la<br />
personne accueillie.<br />
Le loyer perçu par l’accueillant est soumis à<br />
l’impôt, en fonction <strong>de</strong> son statut d’occupation<br />
et <strong>de</strong> la nature <strong>de</strong> la location ou <strong>de</strong> la souslocation<br />
proposée (meublée ou nue).<br />
Cas particulier <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale<br />
Lorsque la personne accueillie ne dispose pas<br />
<strong>de</strong> ressources suffisantes pour régler son<br />
accueil, elle peut solliciter le bénéfice <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong><br />
sociale (cf fiche ai<strong>de</strong> sociale à l’hébergement).<br />
Dans ce cas, les tarifs sont arrêtés par le<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
- 132 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Les absences<br />
Le contrat d’accueil précise les conséquences<br />
financières et pratiques <strong>de</strong>s absences <strong>de</strong> la<br />
personne accueillie ou <strong>de</strong>s absences <strong>de</strong><br />
l’accueillant familial.<br />
En cas <strong>de</strong> décès<br />
L'accueillant familial perçoit, dans son intégralité,<br />
la rémunération journalière pour services rendus,<br />
l'in<strong>de</strong>mnité <strong>de</strong> congé, le cas échéant l'in<strong>de</strong>mnité<br />
en cas <strong>de</strong> sujétions<br />
particulières et l'in<strong>de</strong>mnité représentative <strong>de</strong> frais<br />
d'entretien courant <strong>de</strong> la personne accueillie<br />
jusqu'au jour du décès inclus. L'in<strong>de</strong>mnité<br />
représentative <strong>de</strong> mise à disposition <strong>de</strong> la ou <strong>de</strong>s<br />
pièces réservées à la personne accueillie est<br />
perçue jusqu'à la date <strong>de</strong> libération <strong>de</strong> la pièce<br />
mise à disposition.<br />
- 133 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
- 134 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
AUTRES PRESTATIONS<br />
- 135 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Protection <strong>de</strong>s majeurs<br />
FICHE H1<br />
Mesure<br />
d’accompagnement<br />
social personnalisé<br />
(MASP)<br />
Références juridiques<br />
Loi du 5 mars 2007 portant réforme <strong>de</strong> la<br />
protection <strong>de</strong>s majeurs<br />
Décret n°2008-1506 du 30 décembre 2008<br />
relatif à la mesure d’accompagnement social<br />
personnalisé et à la mesure<br />
d’accompagnement judiciaire<br />
Décret n°2008-1498 du 22 décembre 2008<br />
fixant les listes <strong>de</strong> prestations sociales<br />
mentionnées aux articles L271-8 et L361-1<br />
du co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’action sociale et <strong>de</strong>s familles et<br />
à l’article 495-4 du co<strong>de</strong> civil et le plafond <strong>de</strong><br />
la contribution <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>de</strong> la<br />
mesure d’accompagnement social<br />
personnalisé<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes majeures, bénéficiaires <strong>de</strong><br />
prestations sociales, dont la santé ou la<br />
sécurité est menacée par leurs difficultés à<br />
gérer leurs ressources<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
La MASP est un dispositif qui comporte :<br />
- un accompagnement social individualisé<br />
Il s’agit d’ai<strong>de</strong>r le bénéficiaire à faire valoir ses<br />
droits (logement, accès aux soins <strong>de</strong> santé,<br />
etc...), et d'engager avec lui les démarches<br />
administratives nécessaires.<br />
- une ai<strong>de</strong> à la gestion <strong>de</strong>s prestations<br />
sociales<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> à la gestion <strong>de</strong>s<br />
prestations, le bénéficiaire peut autoriser le<br />
Département (dans l’Hérault : par délégation<br />
l’organisme prestataire) à percevoir et gérer<br />
tout ou partie <strong>de</strong> ses prestations sociales :<br />
elles sont affectées en priorité au paiement du<br />
loyer et <strong>de</strong>s charges locatives.<br />
Procédure<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> MASP<br />
La personne qui souhaite bénéficier d’une<br />
MASP doit contacter :<br />
- si elle est reconnue handicapée : la<br />
maison <strong>de</strong>s personnes handicapées<br />
<strong>de</strong> l’Hérault ;<br />
- si elle a plus <strong>de</strong> 60 ans : le service<br />
social départemental personnes âgées<br />
(Direction <strong>de</strong>s Personnes Agées);<br />
- dans les autres cas, l’agence<br />
départementale <strong>de</strong> la solidarité.<br />
Les orientations faites par <strong>de</strong>s tiers<br />
Les tiers (proches, institutions…) qui<br />
souhaiteraient orienter vers les services du<br />
Département une personne susceptible selon<br />
eux <strong>de</strong> bénéficier d’une MASP doivent<br />
contacter le Service Protection <strong>de</strong>s Majeurs du<br />
Département.<br />
Déroulé <strong>de</strong> la mesure<br />
Après une évaluation <strong>de</strong> sa situation, les<br />
travailleurs sociaux du Département<br />
proposeront à la personne soit <strong>de</strong> bénéficier<br />
d’une MASP soit <strong>de</strong> bénéficier d’une autre<br />
mesure d’action sociale plus adaptée.<br />
- 136 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Si la personne manifeste son accord pour<br />
bénéficier d’une MASP, la décision d’accor<strong>de</strong>r<br />
ou pas une MASP est prise par le Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général après avis d’une commission.<br />
Si la MASP est accordée, un contrat est alors<br />
élaboré et signé par l’usager et par le<br />
Département qui précise la durée <strong>de</strong> la MASP,<br />
sa nature (gestion ou non <strong>de</strong>s prestations), ses<br />
objectifs, ainsi que les engagements respectifs<br />
du Département et du bénéficiaire. Quand la<br />
MASP proposée comprend la gestion <strong>de</strong>s<br />
prestations, le bénéficiaire doit autoriser<br />
l’organisme prestataire à percevoir et gérer<br />
tout ou partie <strong>de</strong> ses prestations pour son<br />
compte.<br />
Un organisme prestataire est chargé <strong>de</strong> mettre<br />
en œuvre la mesure. Il rend compte<br />
régulièrement au Département <strong>de</strong>s actions<br />
menées auprès <strong>de</strong> la personne.<br />
La MASP peut durer <strong>de</strong> 6 mois à 2 ans. Elle<br />
peut être renouvelée sans que la durée totale<br />
puisse excé<strong>de</strong>r 4 ans.<br />
En fin <strong>de</strong> mesure, il peut être décidé <strong>de</strong><br />
renouveler la mesure, d’y mettre un terme ou<br />
bien <strong>de</strong> saisir le procureur (voir ci-<strong>de</strong>ssous).<br />
En cas d’échec ou <strong>de</strong> refus <strong>de</strong> la<br />
MASP<br />
En cas d’échec ou <strong>de</strong> refus <strong>de</strong> la MASP par la<br />
personne ET si sa santé ou sa sécurité est<br />
compromise, le Département saisit le<br />
procureur pour <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r la mise en place<br />
d’une mesure <strong>de</strong> protection judiciaire (tutelle,<br />
curatelle, sauvegar<strong>de</strong> <strong>de</strong> justice) ou d’une<br />
mesure d’accompagnement judiciaire (MAJ).<br />
C’est le juge <strong>de</strong>s tutelles qui prend la décision.<br />
Si la personne ne s'est pas acquittée <strong>de</strong> ses<br />
obligations locatives <strong>de</strong>puis au moins <strong>de</strong>ux<br />
mois, le Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général a aussi<br />
la possibilité <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r au juge d'instance<br />
que soit procédé au versement direct, chaque<br />
mois, au bailleur, <strong>de</strong>s prestations sociales dont<br />
l'intéressé est bénéficiaire à hauteur du<br />
montant du loyer et <strong>de</strong>s charges locatives dont<br />
il est re<strong>de</strong>vable.<br />
Cette procédure ne peut avoir pour effet <strong>de</strong><br />
priver la personne <strong>de</strong>s ressources nécessaires<br />
à sa subsistance et à celle <strong>de</strong>s personnes dont<br />
il assume la charge effective et permanente.<br />
Le juge fixe la durée du prélèvement dans la<br />
limite <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux ans renouvelables sans que la<br />
durée totale <strong>de</strong> celui-ci puisse excé<strong>de</strong>r quatre<br />
ans.<br />
- 137 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
FICHE H2<br />
Fonds Départemental<br />
d’Ai<strong>de</strong> aux Jeunes<br />
(FDAJ)<br />
Références juridiques<br />
Co<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Action Sociale et <strong>de</strong>s Familles :<br />
art L263-15 et 263-16<br />
Règlement départemental du fonds<br />
départemental d’ai<strong>de</strong> aux jeunes <strong>de</strong> l'Hérault<br />
adopté par l’assemblée départementale le<br />
25 juin 2007<br />
Bénéficiaires<br />
Jeunes <strong>de</strong> 18 à 25 ans révolus qui connaissant<br />
<strong>de</strong>s difficultés d’insertion sociale ou<br />
professionnelle<br />
Ce fonds a vocation à intervenir à titre<br />
subsidiaire, après sollicitation <strong>de</strong>s dispositifs<br />
<strong>de</strong> droit commun.<br />
Selon l’article 203 du Co<strong>de</strong> Civil, le père et la<br />
mère sont tenues à l’obligation alimentaire<br />
envers leurs enfants (voir fiche obligation<br />
alimentaire). Le FDAJ n’intervient donc que si<br />
leurs ressources sont insuffisantes ou ne<br />
peuvent pas être mobilisées pour pourvoir aux<br />
besoins <strong>de</strong>s jeunes.<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Ces ai<strong>de</strong>s sont <strong>de</strong>stinées à :<br />
- favoriser une démarche d'insertion,<br />
- apporter, le cas échéant, <strong>de</strong>s ai<strong>de</strong>s<br />
financières temporaires.<br />
Elles interviennent dans <strong>de</strong>s domaines tels que<br />
les transports, le logement, la santé, la<br />
formation professionnelle et prennent la forme:<br />
1) d'une ai<strong>de</strong> financière individuelle pour<br />
contribuer à la réalisation d'un projet d'insertion<br />
qui fait l'objet d'un engagement <strong>de</strong> la part du<br />
bénéficiaire ou <strong>de</strong> nature à faire face à <strong>de</strong>s<br />
besoins urgents,<br />
2) <strong>de</strong> mesures d'accompagnement<br />
individuel ou collectif visant à ai<strong>de</strong>r le<br />
bénéficiaire dans sa démarche d'insertion<br />
sociale et/ou professionnelle.<br />
Procédures<br />
Pour établir une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’ai<strong>de</strong> au titre du<br />
FDAJ, il convient <strong>de</strong> s’adresser à l’un <strong>de</strong>s<br />
services instructeurs suivants :<br />
- Les services sociaux du Département ;<br />
- Les centres communaux et<br />
intercommunaux d’action sociale ;<br />
- Les missions locales ;<br />
- Les structures associatives oeuvrant<br />
pour l’insertion <strong>de</strong>s jeunes et<br />
comprenant <strong>de</strong>s travailleurs sociaux.<br />
Dans ces services, un référent accompagne le<br />
jeune dans la formalisation <strong>de</strong> sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
d’ai<strong>de</strong> au FDAJ et dans la construction <strong>de</strong> son<br />
projet.<br />
Il peut lui <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r si besoin les justificatifs <strong>de</strong><br />
ressources <strong>de</strong> ses parents.<br />
La <strong>de</strong>man<strong>de</strong> est ensuite adressée au comité<br />
d’attribution pour décision. Celle-ci est valable<br />
3 mois à compter <strong>de</strong> la date du comité<br />
d’attribution.<br />
En ce qui concerne les mesures<br />
d’accompagnement social individuel, elles sont<br />
effectuées par les référents <strong>de</strong>s services<br />
instructeurs qui conviennent du rythme <strong>de</strong>s<br />
entretiens et <strong>de</strong> la durée <strong>de</strong>s<br />
accompagnements effectués auprès du jeune.<br />
Par ailleurs, le FDAJ peut apporter une ai<strong>de</strong><br />
financière pour mener <strong>de</strong>s actions collectives<br />
d'accompagnement social. Celles-ci, portées<br />
par <strong>de</strong>s structures associatives, sont <strong>de</strong>stinées<br />
aux jeunes en difficulté, en amont ou en<br />
soutien <strong>de</strong>s dispositifs ordinaires d'insertion, et<br />
leur permettent notamment <strong>de</strong> prendre mesure<br />
<strong>de</strong> leurs capacités et d'acquérir <strong>de</strong>s savoirfaire.<br />
- 138 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Les voies <strong>de</strong> recours n'ont pas <strong>de</strong> caractère<br />
suspensif.<br />
Recours administratif<br />
Le jeune qui désire contester la décision du<br />
comité d’attribution peut, dans un délai <strong>de</strong> 2<br />
mois à partir <strong>de</strong> la notification, saisir le<br />
prési<strong>de</strong>nt du FDAJ en transmettant sa requête<br />
soit :<br />
- au directeur <strong>de</strong> l’agence départementale <strong>de</strong><br />
la solidarité du territoire concerné ;<br />
- au secrétariat <strong>de</strong>s comités locaux <strong>de</strong> pilotage<br />
et d’attribution.<br />
Recours contentieux<br />
Il peut également contester la décision faisant<br />
suite ou non à un recours administratif en<br />
saisissant, dans un délai <strong>de</strong> 2 mois à partir <strong>de</strong><br />
la notification <strong>de</strong> décision, le tribunal<br />
administratif <strong>de</strong> Montpellier.<br />
- 139 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
FICHE H3<br />
Ai<strong>de</strong> exceptionnelle aux<br />
personnes isolées<br />
démunies <strong>de</strong> ressources<br />
(AEPIDR)<br />
Références juridiques<br />
Délibérations <strong>de</strong> l’Assemblée<br />
Départementale du 8 février 1985 et du 28<br />
février 1986<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Ai<strong>de</strong> financière exceptionnelle et ponctuelle<br />
Il s’agit d’une prestation facultative créée par le<br />
Département.<br />
Bénéficiaires<br />
Personnes isolées seules ou couples sans<br />
mineur à charge<br />
Et dont les ressources sont inférieures ou<br />
égales au montant du RMI ou du RSA-socle.<br />
Procédures<br />
Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’ai<strong>de</strong>s peuvent être faites :<br />
- Soit directement auprès <strong>de</strong>s<br />
travailleurs sociaux <strong>de</strong>s agences<br />
départementales <strong>de</strong> la solidarité ;<br />
- Soit auprès <strong>de</strong>s travailleurs sociaux<br />
d’autres institutions (CCAS, mairies,<br />
hôpitaux, CHRS…) qui transmettent<br />
les dossiers aux agences <strong>de</strong> la<br />
solidarité.<br />
Les documents exigés à l’appui <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
sont :<br />
- les justificatifs d'état civil (carte<br />
d’i<strong>de</strong>ntité, livret <strong>de</strong> famille…) ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> domicile ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> ressources du mois<br />
précédant la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> ou justificatifs<br />
d’attente <strong>de</strong> ressources ;<br />
- les justificatifs <strong>de</strong> charges, notamment<br />
les factures <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> 2 mois faisant<br />
l’objet <strong>de</strong> la <strong>de</strong>man<strong>de</strong>.<br />
Un RIB est par ailleurs obligatoire pour<br />
effectuer le virement sur compte bancaire.<br />
Les agences départementales <strong>de</strong> la solidarité<br />
étudient et instruisent les dossiers dans le<br />
cadre d’une commission d’ai<strong>de</strong>s financières.<br />
L’ai<strong>de</strong> est accordée par décision du directeur<br />
d’agence par délégation du Prési<strong>de</strong>nt du<br />
<strong>Conseil</strong> général.<br />
Le montant <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> est déterminé en fonction<br />
<strong>de</strong> la précarité <strong>de</strong> la situation du <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur et<br />
ne peut dépasser 300 euros.<br />
Cette ai<strong>de</strong> ne peut être allouée qu’une fois par<br />
an pour un même <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur.<br />
Elle peut être attribuée en urgence si la<br />
situation <strong>de</strong> la personne le justifie.<br />
La notification <strong>de</strong> la décision est effectuée par<br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité qui a instruit le<br />
dossier.<br />
L’allocation est versée soit par virement sur<br />
compte bancaire, soit par chèque.<br />
Voies <strong>de</strong> recours<br />
Recours administratif<br />
La décision du Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général<br />
peut faire l’objet :<br />
- d’un recours gracieux auprès du directeur <strong>de</strong><br />
l’agence <strong>de</strong> la solidarité qui a pris la décision ;<br />
- d’un recours hiérarchique auprès du<br />
Prési<strong>de</strong>nt du <strong>Conseil</strong> général.<br />
Recours contentieux<br />
Un recours contentieux peut être formé auprès<br />
du Tribunal Administratif.<br />
- 140 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
FICHE H4<br />
Chèques<br />
d’accompagnement<br />
personnalisé<br />
Références juridiques<br />
Délibérations <strong>de</strong> l’Assemblée<br />
Départementale du 15 mai 2000, 19<br />
novembre 2001 et 30 janvier 2006<br />
Convention 00/C0274 et ses <strong>de</strong>ux avenants<br />
Nature <strong>de</strong> la prestation<br />
Chèque permettant <strong>de</strong> pourvoir, dans <strong>de</strong>s<br />
situations d’urgence, à <strong>de</strong>s besoins<br />
alimentaires ainsi qu’en produits d’hygiène<br />
Il s’agit d’une prestation facultative créée par le<br />
Département.<br />
Bénéficiaires<br />
- Toute personne en situation d’urgence ne<br />
pouvant subvenir à ses besoins alimentaires<br />
ou en produits d’hygiène<br />
- Enfants confiés à l’Ai<strong>de</strong> Sociale à l’Enfance<br />
accompagnés par un travailleur social ou un<br />
convoyeur lors d’un déplacement<br />
(+ travailleurs sociaux ou convoyeurs les<br />
accompagnant)<br />
Procédure d’attribution<br />
Il convient <strong>de</strong> s’adresser à une agence<br />
départementale <strong>de</strong> la solidarité.<br />
Dispositions financières<br />
Personnes en situation d’urgence<br />
Il s’agit d’un dépannage une fois par an non<br />
renouvelable sauf situation très exceptionnelle<br />
(dans ce cas, l’ai<strong>de</strong> est limitée à trois jours<br />
maximum).<br />
Accompagnement d’enfants<br />
a) Les éducateurs qui accompagnent un<br />
enfant,<br />
b les éducateurs qui organisent une collation<br />
dans le cadre <strong>de</strong> l’exercice d’une mesure<br />
éducative,<br />
c) les convoyeurs qui accompagnent un<br />
enfant,<br />
ont droit à un chèque <strong>de</strong> 7,50 € par enfant pour<br />
son repas avec obligation <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>r le<br />
justificatif (ticket <strong>de</strong> caisse).<br />
La situation d’urgence est appréciée par les<br />
travailleurs sociaux et les travailleurs médicosociaux,<br />
validée par le sous-régisseur ou ses<br />
suppléants.<br />
Le bénéficiaire doit signer un récépissé lors <strong>de</strong><br />
la remise <strong>de</strong>s chèques.<br />
- 141 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
GLOSSAIRE<br />
AAH : Allocation Adulte Handicapé<br />
ACTP : Allocation Compensatrice Tierce Personne<br />
AED : Action Educative à Domicile<br />
AERD : Action Educative Renforcée à Domicile<br />
AEDJM : Ai<strong>de</strong> Educative à Domicile pour Jeunes Majeurs<br />
AEEH : Allocation d’Education <strong>de</strong> l’Enfant Handicapé<br />
AEPIDR : Ai<strong>de</strong> Exceptionnelle aux Personnes Isolées Démunies <strong>de</strong> Ressources<br />
APA : Allocation Personnalisée d’Autonomie<br />
APJM : Accueil Provisoire Jeunes Majeurs<br />
ASLL : Accompagnement Social Lié au Logement<br />
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale<br />
CDAG : Centre <strong>de</strong> Dépistage Anonyme et Gratuit<br />
CDAPH : Commission <strong>de</strong>s Droits et <strong>de</strong> l’Autonomie <strong>de</strong>s Personnes Handicapées<br />
CDAPL : Commission Départementale <strong>de</strong>s Ai<strong>de</strong>s Publiques au Logement<br />
CIDDIST : Centres d’Information, <strong>de</strong> Diagnostic et <strong>de</strong> Dépistage <strong>de</strong>s Infections Sexuellement<br />
Transmissibles<br />
CNAOP : <strong>Conseil</strong> National pour l’Accès aux Origines Personnelles<br />
CROSMS : Comité Régional <strong>de</strong> l’Organisation Sociale et Médico-Sociale<br />
DALO (dispositif) : Droit au Logement Opposable<br />
EHPA : Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées<br />
EHPAD : Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes<br />
ESAT : Etablissement et Service d’Ai<strong>de</strong> par le Travail<br />
FDAJ : Fonds Départemental d’Ai<strong>de</strong> aux Jeunes<br />
FSL : Fonds <strong>de</strong> Solidarité pour le Logement<br />
IST : Infections Sexuellement Transmissibles<br />
- 142 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
MAS : Maison d’Accueil Spécialisé<br />
MASP : Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé<br />
MDES (dispositif) : Ménages en Difficultés Economiques et Sociales<br />
MECS : Maison d’Enfants à Caractère Social<br />
MSTP : Majoration Supplémentaire pour Tierce Personne<br />
PCH : Prestation <strong>de</strong> Compensation du Handicap<br />
PDALPD : Plan Départemental d'Action pour le Logement <strong>de</strong>s Personnes Défavorisées<br />
PMI : Protection Maternelle Infantile<br />
SAESAT : Section Annexe d’Etablissement et Service d’Ai<strong>de</strong> par le Travail (ex SACAT)<br />
SAMSAH : Service d’Accompagnement Médico-Social pour Adultes Handicapés<br />
SAVS : Service d’Accompagnement à la Vie Sociale<br />
TCI : Tribunal du Contentieux <strong>de</strong> l’Incapacité<br />
TGI : Tribunal <strong>de</strong> Gran<strong>de</strong> Instance<br />
TISF : Technicien/ technicienne en Intervention Sociale et Familiale<br />
- 143 -<br />
Département <strong>de</strong> l’Hérault - Pôle Départemental <strong>de</strong> la Solidarité - Avril 2009
Pôle départemental<br />
<strong>de</strong> la solidarité<br />
conseil général<br />
<strong>de</strong> l’Hérault<br />
Impression : atelier départemental <strong>de</strong>s moyens graphiques - Avril 2009<br />
<strong>Conseil</strong> général <strong>de</strong> l'Hérault<br />
1000, rue d’Alco<br />
34087 Montpellier Ce<strong>de</strong>x 4<br />
Tél : 04 67 67 67 67<br />
herault.fr