Les Fonctions reconnues à l'agriculture intra et périurbaine - HAL

III.2
Naissance et réalisations du PASDUNE
Dans ce passage, nous allons présenter les objectifs, les attentes et les réalisations
des autorités chargées de l’aménagement du territoire sénégalais et de l’amélioration du
cadre de vie, dans le contexte de Dakar.
III.2.1 Une recherche de solutions aux problèmes que connaît Dakar
Par le décret présidentiel n° 2002-1042 du 15 octobre 2002 et l’arrêté primatorial
n° 00 23 21 du 10 avril 2003, le PASDUNE (Programme d’Actions pour la Sauvegarde
et le Développement Urbain des Niayes) a été institué.
Les origines de ce programme remontent à la décennie soixante-dix. Par exemple,
par lettre n° 04794/PM/SGG/DK en date du 14 juin 1979, le Premier Ministre de
l’époque faisait siennes « les préoccupations de la Direction des Espaces Verts Urbains
(DEVU) » qui, « soucieuse d’améliorer le cadre de vie des populations », avait
« sensibilisé les autorités compétentes de la nécessité de protéger le site des Niayes de la
capitale contre l’urbanisation galopante et d’en faire un havre de verdure » (MUAT,
1987).
Déjà, en reconnaissant sa « situation géographique privilégiée au cœur de
l’agglomération dakaroise » et sa fonction de « trait d’union entre la ville de Dakar et le
Faubourg de Pikine », l’ancien Plan Directeur d’Urbanisme (PDU) de la région du Cap-
Vert avait déclaré dans son Plan d’Occupation du Sol (POS) la Grande Niaye de Pikine
non aedificandi.
Mais les agressions que subissait cette zone ont amené à la constitution, en 1980,
d’une Commission Interministérielle pour la rénovation et la mise en valeur de la Grande
Niaye de Pikine et des lacs du Cap-Vert. Selon le Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat,
la Grande Niaye de Pikine « est limitée au Nord par la route Seydina Limamou Laye (ex
route des Niayes), au Sud par l’actuelle autoroute, à l’Est par la Cité Builders (Patte
d’Oie) et à l’Ouest par l’agglomération de Dagoudane Pikine) ».
En 1981, un plan d’aménagement portant sur « des projets à caractère socioéducatif
dans un parc équipé pour la détente et le loisir tout en préservant les bonnes
terres pour l’horticulture », est conçu par la DEVU et approuvé par la Commission
interministérielle et le Premier Ministre. Ces zones vont ainsi être déclarées d’utilité
publique par le décret 82 397/MEF du 23 juin 1982 modifié par le décret 84 1480/MEF
du 18 décembre 1984.
Il était donc déjà question, à l’époque, autant de l’aménagement des Niayes de
la capitale, de leur mise en valeur que de la promotion de l’horticulture qui s’y
pratique.
Ainsi, les titres des documents officiels auxquels nous avons pu accéder lors de
notre recherche sur le terrain font état, au fil des années, de :
- "l’aménagement des Niayes de Pikine et de Thiaroye" (MUAT, 1987) ;
- "développement de l’horticulture dans la Niaye de Pikine" (Ministère du
Développement Rural, 1988). Ici, l’accent était mis sur le climat favorable à
l’horticulture dont bénéficie la région du Cap-Vert et il était question de promouvoir
le développement de cette activité en utilisant les 9000 m³ d’eau usée épurée que
pourraient produire la station d’épuration dont la construction était prévue dans le
projet d’aménagement de 1987. Le Ministère du Développement Rural prévoyait même
que ces eaux usées épurées pourraient permettre d’irriguer, à raison de doses d’irrigation
62