Les Fonctions reconnues à l'agriculture intra et périurbaine - HAL

Dès lors, commence la "débrouillardise" pour les pauvres qui ne se réfèrent point
aux règles urbanistiques. « Des bidonvilles apparaissent à partir des années cinquante
dans d’autres zones de Grand Dakar – Fass, Colobane –, (…). L’Etat décide alors d’agir
de manière volontaire pour enrayer ce processus et décide de "déguerpir" ces habitants
illégaux dans une zone située à l’extérieur de la ville, Pikine où est tracé un lotissement »
(Sinou : 1990 : 6). Cette opération marque la naissance, en 1952, de "Pikine ancien" ou
« "Pikine régulier", archétype du lotissement planifié » (Pourtier, 1999).
Après l’indépendance, les déguerpissements continuent. Sinou explique que des
« habitants de la Médina et des bidonvilles sont expulsés vers les lotissements de Grand
Yoff et surtout de Dagoudane, puis de Pikine-Extension en 1967, et surtout de Guédiawaye
(situé à proximité des précédents) en 1971. (…) Parallèlement, les migrants ruraux
reconstituent d’autres quartiers irréguliers, notamment le long de l’autoroute et sur les
franges des lotissements, comme par exemple "Pikine irrégulier" » (Page 6).
En 1973, Vernière écrivait, à propos des deux configurations de Pikine, que « (…)
le lotissement officiel de Pikine se double d’une ville irrégulière presque aussi étendue que
lui et en plein essor. Cet ensemble en marge évolue en symbiose avec les villages Lebou de
Thiaroye Gare et de Yeumbeul qu’il cerne de toutes parts. Le manque d’inquiétude des
habitants devant la menace d’une éventuelle expulsion s’explique peut-être par le fait
qu’ils estiment avoir le bon droit pour eux ; non le droit national (issu de la loi de 1964)
mais le droit traditionnel. N’ont-ils pas acheté leur terre aux Lebou, à leurs yeux vrais
détenteurs du sol ? » (Page 221).
De son côté, Salem (http://www.politique-africaine.com/numeros/pdf/045021.pdf.
Pages 31-32) note que l’accélération brusque du mouvement d’urbanisation spontanée
après 1964 a été déclenchée par la Loi sur le Domaine National du 17 juin de cette même
année-là « (…) qui, nationalisant les terres non immatriculées, spoliait les Lébou des
terres leur appartenant. (…) les migrations massives vers les villes et la pression foncière
ont fait se multiplier les ventes mais la logique ancienne est restée, même si des ventes
purement spéculatives, parfois par de faux propriétaires, se sont produites ».
Malgré le semblant de sérénité que manifestent les habitants, les pouvoirs publics
continuent de manifester le désir de lutter contre l’irrégularité de l’occupation immobilière
des sols. Cela incita la mise au point d’un nouveau plan directeur dessiné par Ecochard
en 1967 mais, faute de moyens, ce plan sera caduc avant même d’être appliqué. Ces
problèmes, renforcés par la crise économique mondiale, suite aux chocs pétroliers des
années soixante-dix, vont conduire les autorités publiques à laisser tomber le modèle de
développement urbain calqué sur celui occidental. Soutenues par la Banque Mondiale,
elles vont tenter de « fournir des parcelles de 150 à 300 m² dotées d’un équipement
minimal (adduction d’eau collective, voirie simplifiée, etc.) » (Sinou : 1990 : 7).
Cette politique marqua la naissance du quartier des "Parcelles Assainies", créées sur
400 ha dans le nord de Dakar, près du village de Cambérène et découpées en vingt-six
"Unités". Là encore, ce sont les classes moyennes et supérieures, solvables, qui acquièrent
le plus de lots à construire mais, en 1979, l’Etat avait créé une quatrième structure, La
Banque de l’Habitat du Sénégal (BHS) pour « soutenir la production de logement
sociaux » (Ba, 2003). Les cartes 9 et 10 ci-dessous montrent la diffusion urbaine depuis la
zone des Niayes de Pikine et les autres interstices urbains vers l’Est de la presqu’île, entre
1958 et 1980, en passant par 1960/1961 et 1966/1967.
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