Les Fonctions reconnues à l'agriculture intra et périurbaine - HAL

quelques mois avant les négociations de l’OMC à Cancun, à des politiques agricoles
fondées sur des droits :
- à l’alimentation (saine, culturellement adaptée, …) ;
- à produire celle-ci ;
- accès aux ressources (terre, semences, eau, crédit, …) ;
- respect de l’environnement (modes de production durables, biodiversité) ;
- équité (droit à des revenus décents), etc.
Aussi, en Europe, la naissance de PURPLE (PeriUrban Regions PLatform in
Europe) est importante à souligner : il s’agit d’une action commune de lobbying de 12
régions métropolitaines européennes (telles l’Ile-de-France, la Lombardie, les Midlands ou
la Ruhr) auprès de la commission de Bruxelles qui soulignent l’importance de l’agriculture
périurbaine dans leur développement local, « dans leur éco-développement », selon l’Ilede-France.
A la lumière de ces analyses, on peut dire que, quel que soit l’angle d’attaque, la
MFA apparaît comme un concept qui permet d’œuvrer pour le développement durable
local, surtout lorsqu’il se rapporte à l’agriculture urbaine. En effet, il permet, sur une base
problématique de l’accès aux ressources par les agriculteurs urbains et périurbains,
d’engager les concertations nécessaires, entre les catégories d’acteurs locaux, pour la
gestion durable de ces ressources et de l’agriculture et, ce, pour un meilleur cadre de vie,
aspiration de plus en plus manifestée même dans un contexte de ville de pays en
développement comme Dakar.
Quoi qu’il en soit, la multifonctionnalité permet de distinguer, parmi les
productions de l’agriculture des biens matériels et des biens immatériels.
Les premiers sont alimentaires ou pas alors que les seconds, qualifiés aussi
d’externes – en sachant qu’ils peuvent être positifs ou négatifs dans le cas où ils nécessitent
une prévention (INRA, 2001 : 4) –, sont surtout liés à la gestion de l’environnement : la
gestion du sol, la préservation de la biodiversité, l’entretien du paysage et le tourisme rural.
Ces biens immatériels ont des conséquences culturelles. Ils peuvent être publics comme
c’est le cas du paysage, de l’environnement et de la culture ou privés comme le tourisme
rural. Malgré leur caractère généralement non marchand, ces biens immatériels constituent
une richesse, d’où l’intérêt du concept de MFA qui met en avant le fait qu’une richesse
peut ne pas être marchande. Malgré cela, ces biens immatériels prennent de plus en plus de
valeur dans un monde de plus en plus urbain avec les conséquences que cela suppose en
terme de cadre de vie. Cela est illustré par ce propos de Saint Marc (1971 : 13) qui dit que :
« comme la rareté fait la valeur, ces biens immatériels sont, et plus encore, seront les
richesses les plus désirées. Combattre leur raréfaction croissante est donc la condition
fondamentale d’une élévation rapide du bien-être collectif. Les biens immatériels sont la
base de l’humanisme moderne. C’est d’eux que dépend la « qualité » de la vie ».
Ainsi, Barthélemy et al. (2004 : 122, 127) ont essayé de caractériser la MFA
comme relations entre fonctions marchandes et non marchandes en effectuant cinq études
de cas dont trois dans des régions européennes (allemandes, françaises et britanniques) et
deux dans des contextes ruraux de pays tropicaux (la Casamance, au Sénégal et Mayotte).
Deux autres études de cas complémentaires ont été menées dans le Nordeste brésilien et la
Province Nord de la Nouvelle Calédonie. Ces auteurs ont montré « la permanence du lien
entre les aspects marchands et non marchands » dont « les déterminants sont clairement
liés à la trajectoire historique et politique des agricultures et de leur contexte : (i) leur
39