Les Fonctions reconnues à l'agriculture intra et périurbaine - HAL

compte de l’agriculture par le projet urbain a été caractérisée par des géographes comme
Charvet (Ibid : 119-120) en ces termes : « depuis une dizaine d’années, les espaces ruraux
périurbains apparaissent davantage envisagés à partir des campagnes alors que la
perception urbaine s’est elle-même diversifiée en même temps que la demande sociale
adressée à ces espaces proches des villes. Il est de plus en plus largement admis que
l’agriculture, associée ou non à la sylviculture, peut apporter sa contribution à des modes
de développement urbains à la fois mieux organisés et mieux acceptés par les populations.
Parmi d’autres, les travaux de Jean Vaudois ont montré comment il était possible de
concilier développement urbain et maintien d’espaces agricoles et ruraux vivants à partir
du moment où une convergence de volontés s’exprimait dans ce sens ».
C’est à partir de ces constats que Fleury, à partir de 1995, puis avec un groupe de
travail du Ministère de l’Agriculture, animé par Guy Poirier et Mireille Celdran, en 1999-
2000, vont développer le concept de projet agriurbain de territoire en Ile-de-France et
rejoindre les conceptions de l’association de villes Terres en Villes, créée le 15 juin 2000.
Dans le cadre de notre recherche où nous essayons de montrer les enjeux de
l’agriculture urbaine pour diverses catégories d’acteurs urbains, nous optons pour une
définition fondée sur celle donnée par Mbaye et Moustier (1999) et qui considère
l'agriculture urbaine sous l'angle de la compétition avec la ville pour l’usage des
ressources. En effet, ces auteurs écrivent que :
« l'agriculture urbaine sera définie comme localisée dans la ville et à sa périphérie pour
laquelle il existe une alternative entre usages agricoles et non agricoles des ressources,
l'alternative ouvrant sur des concurrences mais également des complémentarités
possibles entre ces usages ». Les usages identifiés par ces auteurs sont les suivants :
- foncier bâti / foncier non bâti;
- eau destinée aux besoins des villes / eau d'irrigation ;
- travail non agricole / travail agricole ;
- déchets ménagers et industriels / intrants agricoles ;
- cohabitation d'activités agricoles et urbaines génératrices d'externalités
négatives (vols, nuisances) et positives (espaces verts).
On peut, néanmoins, remarquer que l’avant-dernier type d’usage (déchets ménagers
et industriels) n’induit pas de concurrence entre ville et agriculture mais seulement un
rapport de complémentarité.
Les raisons qui nous ont amenée à choisir cette définition de l’agriculture urbaine
seront éclairées lorsque nous présenterons le contexte de Dakar et nos questions de
recherche. Il faut cependant préciser que la définition de l’agriculture urbaine va être
enrichie avec le concept de territoire agriurbain, à la gouvernance partagée.
Au-delà de ces définitions, Bryant (1989 : 409) signale que l’expansion urbaine –
qu’elle se fasse de façon continue (lotissements résidentiels, centres commerciaux, parcs
industriels) ou en ordre dispersé d’unités surtout résidentielles, greffées sur des villages ou
des hameaux de la campagne – a des impacts directs ou indirects, positifs ou négatifs sur
l’agriculture. Les effets directs sont : d’abord la réduction du patrimoine agricole et donc
de la surface productive convertie en sols urbains et pouvant être considérée comme
nuisible à long terme pour le système agricole. Cependant, les exploitants propriétaires
peuvent y trouver profit. En France, avec le système du fermage étant très protecteur des
droits du locataire, les agriculteurs ne bénéficient pas systématiquement de cette plus value
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