Les Fonctions reconnues à l'agriculture intra et périurbaine - HAL

services, outils d’acquisition du savoir et de la culture et loisirs, par exemple et d’éviter
l’effet négatif des très grandes villes. En effet, selon Mumford (1964 : 630), ce qu’on
appelle "mégalopole" « est en fait une négation de sa structure, une anti-cité » qu’il
compare à l’anti-matière puisqu’elle « annule son homologue en tout point où elle le
rencontre ». Il souligne l’aspect « idyllique » des banlieues de l’époque avec « les
déplacements pédestres » et précise que les ceintures vertes naturelles qui les séparaient
étaient utilisées pour des promenades d’agrément ou le développement des cultures
maraîchères. Mais la banlieue a aussi évolué dans un autre type de cadre vert qu’est le parc
avec des aménagements tels que des allées pour la promenade des piétons. C’est l’exemple
de Westchester, une banlieue de New York, durant une vingtaine d’années, entre 1915 et
1935. Par la suite, les choses ont changé avec l’étalement désordonné de New York par le
bâti, la prolifération d’infrastructures routières et le début de l’automobile qui ont empêché
la création d’une « cité régionale ».
En effet, l’objectif des espaces verts, naturels ou aménagés, dans ou en périphérie
des villes, était de favoriser la connexion d’entités urbaines distinctes. C’est ce qui soustend
la création des villes nouvelles dans certains pays européens comme l’Angleterre, la
France et les Pays-Bas. Nous représentons, dans l’encadré 1 ci-dessous, des exemples de
planification urbaine intégrant les espaces verts agricoles et forestiers à la ville.
Les espaces verts, l’agriculture et la ville dans des pays du Nord.
Les avantages des espaces de verdure étaient, selon Mumford, intégrés dans le tracé des villes de longue date,
puisque, dès 1685, « William PENN, qui traçait alors les plans de Philadelphie, était parfaitement conscient
des qualités d’un milieu d’implantation naturelle, lorsqu’il précisait que la nouvelle cité devait être une
"ville verdoyante et rurale" ».
- En Europe, Howard (1898) fut le premier théoricien de la ville associée au vert. Il a mis en exergue trois
choses. La première c’est que la ville "idéale" ne devrait pas dépasser 32000 habitants. La seconde, c’est
qu’une ville nouvellement créée, après être équipée des aménagements urbains comme des réseaux
d’assainissement, a nécessairement besoin de conserver la nature qui se trouve en sa périphérie. Le troisième
élément c’est que, dans cet espace périphérique, cultivent des fermiers qui sont aussi des citadins, cette
précision l’a conduit à parler de garden city. Ainsi, Howard a développé le concept de green belt ou ceinture
verte dont celle de Londres qui a été créée en 1937.
- En Ile-de-France, si le premier SDRIF (1965-1976), impulsé par le Général de Gaulle et mis en place par le
Préfet de région Delouvrier ignorait l’intégration des espaces ruraux à la ville, il voulait néanmoins
améliorer l’accessibilité de la campagne (plus loin, mais plus vite) en l’inscrivant dans les finalités des
réseaux viaires régionaux. Les villes nouvelles parisiennes qu’il a initiées (Cergy, Evry, Marne la Vallée,
Saint Quentin et Sénart) ont été conçues comme des villes vertes ; elles ont, le cas échéant, utilisé les
boisements existants (forêts de Sénart, par exemple), mais n’ont retenu de l’agriculture existante que les
toponymes ou la conservation patrimoniale.
Le SDRIF de 1976-1994 a repris à son compte sur les plateaux non (encore) urbanisés, une mesure originale,
les ZNE (zones naturelles d’équilibre) devaient équilibrer la ville par la nature en introduisant dans les aires
à influence urbaine, des zones de discontinuité verte. Ici, l’agriculture est encore unifonctionnelle : seul le
produit agricole est mis en avant ; on est encore dans les succès de la Politique Agricole Commune
Européenne.
Il faut donc attendre le troisième SDRIF de 1994-2015 pour voir la création de la ceinture verte, localisée
aux franges urbaines des ZNE. Elle est large d’une vingtaine de kilomètres et située à dix kilomètres de Paris.
Elle permet aux Parisiens l’accès à de la « campagne » de proximité. Ses 2700 km² sont constitués pour
moitié de tissu urbain et, pour moitié d’espaces verts, partagés entre l’agriculture et la forêt. Elle doit leur
offrir un cadre vert et paysager, et re-développer une agriculture de proximité, spécialisée par exemple dans
la vente à la ferme et les jardins familiaux. Dès lors, l’agriculture va devenir multifonctionnelle en participant
à la satisfaction de la demande de produits locaux et de paysage pour les citadins.
Enfin, la révision du SDRIF en 2010 a pour objectif de faire de l’Ile-de-France la première région à la fois
économique via l’attraction d’investissements, et écologique grâce aux aménités rurales (éco-région)
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