alsace - Ministère de la Culture et de la Communication
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ALSACE<br />
Préface<br />
BILAN<br />
SCIENTIFIQUE<br />
HORS SÉRIE<br />
L’ambition d’agir sur <strong>la</strong> programmation <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche<br />
n’est pas nouvelle. Le Conseil supérieur <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche<br />
archéologique (CSRA), institué en 1964, puis le Conseil<br />
national <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche archéologique (CNRA), à partir<br />
<strong>de</strong> 1994, en sont les premiers artisans. Dès les années<br />
1980, on envisageait un panorama <strong>de</strong>s opérations à<br />
l’échelle nationale <strong>et</strong> un pilotage, lui aussi au niveau national,<br />
à travers une nomenc<strong>la</strong>ture <strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong><br />
recherche pour l’ensemble <strong>de</strong>s champs chronologiques<br />
<strong>et</strong> thématiques <strong>de</strong> <strong>la</strong> discipline. Quel que soit le regard<br />
critique que l’on peut porter aujourd’hui sur c<strong>et</strong>te forme<br />
d’approche, il lui faut reconnaître le bénéfice d’une vision<br />
d’ensemble <strong>de</strong> l’activité archéologique en France <strong>et</strong> <strong>la</strong> préoccupation<br />
<strong>de</strong> définir <strong>de</strong>s principes directeurs, même si,<br />
en réalité, leurs aspects incitatifs n’ont que partiellement<br />
été pris en compte. Toutefois, les bi<strong>la</strong>ns successifs établis<br />
par le CSRA <strong>et</strong> le CNRA <strong>de</strong>puis 1990 ont fait ressortir<br />
les progrès essentiels <strong>de</strong> <strong>la</strong> discipline : l’é<strong>la</strong>rgissement<br />
considérable <strong>de</strong> ses centres d’intérêt <strong>et</strong> le renforcement<br />
<strong>de</strong> son caractère collectif, <strong>la</strong> diversification <strong>de</strong>s acteurs<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong>s institutions engagées, l’augmentation globale <strong>de</strong>s<br />
moyens mobilisés <strong>et</strong>, bien sûr, <strong>la</strong> poussée <strong>de</strong> l’archéologie<br />
<strong>de</strong> sauv<strong>et</strong>age, puis préventive, <strong>et</strong> son insertion dans<br />
le champ <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche scientifique.<br />
Depuis 1990, les conditions d’exercice <strong>de</strong> l’archéologie<br />
ont, bien sûr, considérablement évolué. Il s’imposait donc<br />
<strong>de</strong> reprendre sans tar<strong>de</strong>r le chantier <strong>de</strong> <strong>la</strong> programmation<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche selon <strong>de</strong>s modalités adaptées au contexte<br />
actuel. L’é<strong>la</strong>rgissement <strong>de</strong>s compétences confiées aux<br />
échelons déconcentrés du <strong>Ministère</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> culture <strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> communication a entraîné <strong>la</strong> déconcentration <strong>de</strong>s organismes<br />
consultatifs en matière d’archéologie nationale<br />
à travers <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce, dès 1994, <strong>de</strong>s Commissions<br />
interrégionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche archéologique (CIRA).<br />
Dans le même temps, les principes, les dispositions <strong>et</strong> les<br />
eff<strong>et</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi <strong>de</strong> 2001 re<strong>la</strong>tive à l’archéologie préventive<br />
ont fait ressortir les contradictions dans lesquelles se débattent<br />
les archéologues entre les nécessités croissantes<br />
<strong>de</strong> sauvegar<strong>de</strong> du patrimoine <strong>et</strong> les exigences <strong>de</strong> qualité<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> démarche scientifique. Il est certainement vain<br />
d’imaginer disposer un jour <strong>de</strong>s moyens humains <strong>et</strong> matériels<br />
suffisants pour concilier une politique patrimoniale<br />
exhaustive <strong>et</strong> <strong>de</strong>s pratiques scientifiques <strong>de</strong> bon niveau<br />
<strong>et</strong> il serait dangereux <strong>de</strong> différer encore <strong>la</strong> démarche qui<br />
consiste à fixer <strong>de</strong>s priorités. Les débats qui ont eu cours<br />
en 2003 autour <strong>de</strong> <strong>la</strong> révision <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi <strong>de</strong> 2001 n’ont fait<br />
qu’accuser l’importance <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te mission, soulignée en<br />
juill<strong>et</strong> 2003 par le CNRA dans son avis sur <strong>la</strong> programmation<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche. Forte du consensus qu’il revient aux<br />
archéologues d’établir <strong>de</strong>s hiérarchies, l’Inspection générale<br />
<strong>de</strong> l’architecture <strong>et</strong> du patrimoine (archéologie), en<br />
concertation avec <strong>la</strong> conférence <strong>de</strong>s conservateurs régionaux<br />
<strong>de</strong> l’archéologie, a défini les enjeux <strong>et</strong> les métho<strong>de</strong>s<br />
qui constituent les dispositions <strong>de</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Direction <strong>de</strong> l’architecture <strong>et</strong> du patrimoine du 1er juin<br />
2004 consacrée à <strong>la</strong> programmation scientifique. Celle-ci<br />
confie aux services archéologiques <strong>de</strong>s Directions régionales<br />
<strong>de</strong>s affaires culturelles le pilotage <strong>de</strong> ce vaste travail.<br />
Pour être reconnue <strong>et</strong> acceptée <strong>de</strong> tous, <strong>la</strong> définition<br />
d’axes prioritaires <strong>de</strong> recherche doit être é<strong>la</strong>borée par<br />
l’ensemble <strong>de</strong>s chercheurs concernés, <strong>de</strong> l’enseignement<br />
supérieur, du Centre national <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche scientifique,<br />
du <strong>Ministère</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> culture <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> communication, <strong>de</strong><br />
l’Institut national <strong>de</strong> recherches archéologiques préventives,<br />
<strong>de</strong>s collectivités territoriales <strong>et</strong> acteurs bénévoles.<br />
La programmation embrasse l’archéologie dite programmée<br />
(entendre autorisée) <strong>et</strong> l’archéologie préventive, dont<br />
<strong>la</strong> loi <strong>de</strong> 2001 rappelle l’unité épistémologique. Elle doit<br />
rechercher l’équilibre entre les questionnements, les compétences<br />
<strong>et</strong> les terrains, qu’ils soient disponibles ou menacés.<br />
Elle doit aussi avoir une dimension protectrice,<br />
dans <strong>la</strong> mesure où l’une <strong>de</strong>s solutions au paradoxe patrimonial<br />
est d’appliquer le principe <strong>de</strong> conservation in situ<br />
préconisé par le Conseil <strong>de</strong> l’Europe.<br />
Parce que programmer signifie bien orienter, sélectionner,<br />
choisir, <strong>la</strong> démarche implique <strong>de</strong> s’appuyer sur une appréciation<br />
objective <strong>de</strong>s acquis <strong>de</strong> <strong>la</strong> discipline, <strong>de</strong> ses<br />
forces <strong>et</strong> <strong>de</strong> ses faiblesses. La première étape du processus<br />
consiste donc à établir <strong>de</strong>s bi<strong>la</strong>ns régionaux <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> recherche, véritables «états <strong>de</strong> l’art», d’ordre quantitatif<br />
<strong>et</strong> qualitatif, portant sur une durée significative, d’une décennie<br />
minimum. Mais c’est le niveau interrégional qui est<br />
apparu le plus performant pour é<strong>la</strong>borer, avec l’ensemble<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> communauté scientifique, <strong>de</strong>s axes <strong>de</strong> priorité qui<br />
s’imposeront aux chercheurs <strong>et</strong> gui<strong>de</strong>ront les choix à venir.<br />
Ainsi, il reviendra aux CIRA, à l’issue d’une réflexion<br />
collégiale, <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>r les bi<strong>la</strong>ns <strong>et</strong> d’en assurer <strong>la</strong> synthèse<br />
en terme <strong>de</strong> programmation interrégionale. Le CNRA aura<br />
un rôle d’harmonisation. Les contextes régionaux sont en<br />
eff<strong>et</strong> diversifiés <strong>et</strong> il conviendra d’éviter un développement<br />
à plusieurs vitesses en étant attentif au maintien d’une<br />
égalité <strong>de</strong> traitement sur l’ensemble du territoire.<br />
L’Alsace fait partie <strong>de</strong>s régions qui ont choisi <strong>de</strong> se <strong>la</strong>ncer<br />
sans dé<strong>la</strong>i dans l’entreprise recommandée par <strong>la</strong> circu-<br />
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