Amnestiy International 2013

S
tenues par Al Shabab, dont le port de Kismayo. Le
processus de transition politique a mis fin au
mandat du gouvernement fédéral de transition
(GFT). Un nouveau Parlement a été choisi en août,
un nouveau président de la République a été
nommé en septembre puis un nouveau Premier
ministre en octobre. Des milliers de civils ont été
tués, blessés ou déplacés dans le contexte du
conflit armé et de la violence généralisée. L’accès
des organisations humanitaires aux populations
civiles était toujours entravé par les combats,
l’insécurité et les restrictions imposées par les
parties au conflit. Dix-huit journalistes ont été
tués ; d’autres ont été agressés, harcelés et
contraints à l’exil. Cette année encore, des
personnes travaillant pour les organisations
humanitaires et des militants des droits humains
ont été la cible d’atteintes à leurs droits
fondamentaux. Les groupes armés pratiquaient
toujours le recrutement forcé, y compris d’enfants,
et continuaient d’enlever, de torturer et de tuer
illégalement des personnes. Des atteintes graves
aux droits humains, dont certaines constituaient
des crimes de guerre, restaient impunies. Dans le
Somaliland, la liberté d’expression s’est détériorée
et un journaliste a été tué.
Contexte
Le GFT et l’AMISOM ont gardé le contrôle de la
capitale, Mogadiscio. Les affrontements avec
Al Shabab se sont poursuivis tout au long de
l’année, mais les épisodes signalés étaient moins
fréquents que les années précédentes et le nombre
de pertes civiles a diminué. Al Shabab a perdu le
contrôle de plusieurs villes importantes, dont
Baidoa, Afgoye, Merka et Kismayo, mais une grande
partie de la campagne était toujours entre ses
mains. L’insécurité restait généralisée. Les civils
risquaient d’être victimes de tirs aveugles ou
d’attentats-suicides ou d’être directement visés par
des attaques ciblées.
En juillet, les troupes kényanes ont été
formellement intégrées à l’AMISOM à la suite de leur
intervention en octobre 2011. La communauté
internationale continuait de soutenir les forces de
sécurité gouvernementales et les milices alliées, bien
qu’elles n’aient pas été amenées à rendre de comptes
pour les atteintes graves et persistantes aux droits
humains commises.
En juillet, le Groupe de contrôle des Nations unies
a attiré l’attention sur les violations persistantes de
l’embargo sur les armes à destination de la Somalie.
L’ONU a déclaré en février que la famine avait pris
fin en Somalie, tout en indiquant que la crise
humanitaire persistait. À la fin de l’année, 31 % de la
population était touchée par la crise alimentaire et
avait besoin d’aide.
Le mandat du GFT a pris fin en août. La date butoir
du 20 août pour la transmission du pouvoir à un
nouveau gouvernement plus représentatif a été
repoussée à plusieurs reprises. Le Parlement a été
choisi en août et un nouveau président a été désigné
en septembre. Un groupe de 135 chefs traditionnels
ont été désignés pour former une Assemblée
nationale constituante chargée de choisir
275 nouveaux députés et d’approuver la nouvelle
Constitution du pays. Le 1er août, l’Assemblée
constituante adoptait la Constitution. Elle n’en a pas
modifié le texte, mais elle a néanmoins formulé un
certain nombre de recommandations que le nouveau
Parlement devait examiner. Un référendum était
nécessaire pour que la Constitution devienne
définitive, mais il n’avait pas encore été organisé à la
fin de l’année. Un Comité technique de sélection a
aidé l’Assemblée nationale constituante à choisir les
futurs députés. Les candidats ont été évalués en
fonction d’une série de critères, dont d’éventuelles
allégations d’atteintes aux droits humains. Le Comité
technique de sélection a décidé de rejeter les noms
de 16 députés au motif qu’il s’agissait de chefs de
guerre présumés, décision que la Haute Cour a
annulée. En septembre, le Parlement a élu à la
présidence Hassan Sheikh Mohamoud. Le président
sortant, Sharif Sheikh Ahmed, a été battu au
deuxième tour par 190 voix contre 79. En octobre, le
président a désigné Abdi Farah Shirdon Said au poste
de Premier ministre et, en novembre, le Parlement a
approuvé la composition du gouvernement. Il
comprenait la première femme ministre des Affaires
étrangères de Somalie.
L’État de Khatumo, créé en janvier, déclarait se
composer des régions de Sool, Sanag et Ayn et
affirmait faire allégeance au gouvernement basé à
Mogadiscio. Or, le Somaliland et le Puntland se
disputent le contrôle de ces régions. Des milliers de
personnes ont été déplacées à la suite
d’affrontements entre les forces armées du
Somaliland et des milices alliées à l’État de Khatumo.
282 Amnesty International - Rapport 2013