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Concertation Nationale des Organisations Paysannes et Producteurs Agricoles du Congo – Brazzaville 

CNOP CONGO / PROPAC 

NOTE TECHNIQUE 

SUR 

L’ÉVALUATION DU NIVEAU DE 

SATISFACTION DES 

BÉNÉFICIAIRES DU PRODER SUD 

Congo 

Rigobert BELANTSI : Tel. 06 662 07 61 et 05 548 62 85 Email : rbelantsi2002@yahoo.fr 

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Introduction 


La présente note technique permet de justifier dans un premier temps le 

degré de compréhension des termes de référence de la mission et de 

proposer l’approche méthodologique pour la mise en œuvre 

opérationnelle de cette évaluation. 

Pour cela, elle rappelle au préalable, de façon succincte, le contexte, les 

objectifs et les composantes d’intervention du PRODER SUD. Elle 

reprécise les objectifs de la mission, les orientations de travail, les 

attentes et les limites des zones concernées et de la portion très limitée 

de la durée de la mission pour conduire l’étude selon la CNOP Congo. 

Elle définit ensuite la méthodologie adaptée aux exigences et aux 

contraintes contextuelles qui pourrait être utilisée pour réaliser cette 

mission. 

Elle propose en annexe un calendrier détaillé du déroulement de la 

mission et les supports d’investigation (guide d’entretien et questionnaire 

d’enquête). 

I – Résumé du projet PRODER SUD 

Lancé depuis 2006 le PRODER SUD (Projet de développement rural) 

couvre, les 3 grands départements au potentiel agricole très important 

(Niari, Bouenza et Lékoumou) et le département littoral (Kouilou) qui 

héberge l’un des plus grand centres de consommation du Congo (la ville 

de Pointe-Noire). 

1-1 Problématique 

A l’issue des guerres fratricides que le pays a connues, le 

développement dans ces départements avait été totalement freiné en 

particulier par les coûts élevés de transaction et de commercialisation 

imputables au très mauvais état des routes, le faible degré 

d’organisation des agriculteurs pour le ramassage et la distribution, le 

matériel de transformation insuffisant, le manque de services financiers 

et le système de communication déficient entre producteurs et 

consommateurs. 


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1-2 Les objectifs du projet 


Pour résoudre ce problème, le PRODER SUD a eu pour objectif 

principal : contribuer à l’amélioration durable des revenus et de la 

sécurité alimentaire des ménages ruraux pauvres dans les quatre 

départements concernés. 

Cet objectif global décline 7 objectifs spécifiques : 

1) améliorer de manière durable l’accès aux marchés et aux bassins 

de production ; 

2) appuyer la relance, la diversification et la valorisation de la 

production agricole ; 

3) renforcer les capacités d’autopromotion et de gestion des 

populations rurales, individuelles et collectives ; 

4) faciliter l’accès des rurales à l’eau potable ; 

5) faciliter l’accès des populations rurales, en particulier des plus 

défavorisés, aux services financiers adaptés à leurs besoins ; 

6) bâtir les fondements de processus de communication, gestion des 

savoirs et d’innovations ; 

7) assurer de manière rationnelle l’organisation et le fonctionnement 

du projet. 

1-3 La stratégie d’intervention 

Pour y répondre avec suffisamment d’efficacité et d’efficience, cinq 

composantes étaient retenues au niveau du projet: 

Composante 1 : Accès aux marchés et aux bassins de production ; 

Composante 2 : Appui à la production et à la commercialisation ; 

Composante 3 : Hydraulique rurale ; 

Composante 4 : Développement des services financiers ruraux ; 

Composante 5 : Gestion et coordination du projet. 

La stratégie d’intervention du projet se repose sur des logiques ci-après : 

a) le désenclavement des bassins de production prioritaires par la 

réhabilitation et l’entretien des routes et pistes rurales, afin de 

garantir l’accès au marché ; 


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b) l’utilisation de l’approche HIMO (ou en partie de l’approche HIECO) 

dans les travaux de désenclavement comme moyen d’insertion des 

groupes défavorisés dans les circuits économiques et comme un 

instrument de promotion du secteur privé ; 

c) l’appui à la création et/ou à la consolidation des groupements 

d’intérêt économique communautaire dans les villages (GIEC), 

porte d’entrée du PRODER SUD dans la plupart de ses actions 

multiformes d’appui au monde rural ; 

d) l’intensification, la diversification de l’agriculture et la diffusion des 

technologies simples de transformation, accompagnées d’un appui 

à la commercialisation ; dans cette stratégie, un accent particulier 

est mis sur le renforcement du pouvoir économique des femmes à 

travers les activités dont elles ont le contrôle des revenus ; le projet 

s’assurera qu’au moins 60 % des bénéficiaires soient des 

femmes ; 

e) l’accès des populations cibles aux services financiers ruraux à 

travers l’appui des populations rurales à la création des Caisses 

Mutuelles d’Epargne et de Crédit (CMEC) ; 

f) la recherche de synergie et partenariat avec les Programmes du 

Gouvernement et les autres projets en cours ; 

g) la systématisation de l’approche de partenariat consistant à faire 

appel à des opérateurs qualifiés et expérimentés dans les secteurs 

et privés, les ONG, l’expertise ponctuelle nationale et / ou 

internationale pour exécuter ses activités 

II- Les attentes de la CNOP 

2-1 : Les objectifs de l’évaluation : 

Selon la CNOP, l’objectif global de l’évaluation est d’apprécier 

quantitativement et qualitativement le niveau de satisfaction des 

bénéficiaires du PRODER SUD, dans deux départements du projet (la 

Lékoumou et la Bouenza). 

Trois objectifs spécifiques sous-tendent cet objectif global, à savoir : 

collecter les données d’information sur le degré d’implication et 

d’appropriation des bénéficiaires finaux ; 


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dégager les atouts et les faiblesses de la mise en œuvre du 

projet ; 

identifier les axes possibles d’amélioration, en vertu des approches 

employées actuellement. 

2-2 Activités à mener par le consultant: 

Conformément aux recommandations des TDR les activités du 

consultant pour accomplir cette mission sont orientées de la manière ciaprès 

: 

faire la recherche documentaire au niveau de l’unité de 

coordination du programme ; 

organiser les visites de terrain des quelques réalisations 

physiques ; 

tenir des rencontres par des focus groupes avec un 

échantillonnage des producteurs au choix du consultant au niveau 

de la Lékoumou afin de confronter les idées et de recueillir les 

opinions des bénéficiaires finaux ; 

organiser la restitution des premiers résultats à la rencontre de 

Madingou dans le but de confronter les opinions convergentes et 

divergentes sur les questions évoquées afin de promouvoir une 

évaluation par la capitalisation. 

III – Méthodologie 

La démarche méthodologique proposée par le consultant se décline 

autour des étapes suivantes : 

3-1 Approche participative 

Pour assurer l’approche participative il est retenu de soumettre, de façon 

progressive, le processus d’exécution des opérations à la validation de 

la CNOP pour obtenir son adhésion et faciliter l’appropriation 

systématique de la démarche. 

L’approche associe également les acteurs du groupe cible final à 

l’exécution du processus d’évaluation sur terrain en tant que partie 

prenante afin d’amorcer ou de consolider la dynamique de durabilité des 


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acquis éventuels. Cela se réalisera à travers les focus d’entretien dans 

les zones retenues. 

3-2 Analyse documentaire 

L’analyse documentaire permettra de bien préparer la phase d’enquête 

sur le terrain. Elle se portera principalement sur : 

le document du PRCG/MSCP ; 

les rapports d’évaluation (internes et externe) ; 

Cette analyse documentaire sera complétée par des entretiens directs 

avec le coordonnateur du PRODER SUD et le responsable du suiviévaluation. 

3-3 : Enquêtes sur le train 

Pour les producteurs et les productrices, les enquêtes seront conduites 

sous forme d’interviews individuelles ou collectives sur la base des 

questionnaires orientés essentiellement vers l’appréciation des résultats 

en se portant notamment sur la pertinence, l’efficacité, l’efficience, les 

effets, l’impact et la durabilité. L’intérêt essentiel étant de mesurer les 

changements systématiques dans une logique d’amélioration de leurs 

conditions de vie de façon durable. L’analyse se focalisera sur : 

les conditions d’accès aux marchés et aux bassins de production ; 

les impacts de l’appui à la promotion rurale ; 

la contribution des systèmes financiers ruraux ; 

La taille de l’échantillon, le nombre d’échantillon et le contenu du 

questionnaire seront déterminés après les entretiens avec la 

coordination du projet. 

Des entretiens directs sont prévus avec les autorités locales et les ANEs 

au niveau local pour analyser leur implication en tant que parties 

prenantes. 

3-4 : Réunion de restitution des résultats 

A l’issue des enquêtes sur le terrain, une restitution est prévue à 

Madingou pour analyser la tendance des résultats et procéder 

éventuellement aux réajustements, aux amendements et à la validation 

des résultats. 


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Les principales parties prenantes sont conviées d’y prendre part (les 

acteurs de développement, la coordination du projet, les représentants 

ANEs des localités concernées, les autorités locales et les membres de 

la CNOP). 

3-5 : Rapport de mission 

Le rapport préliminaire sera élaboré juste après la phase des enquêtes, il 

constituera de cadre de référence à la réunion de restitution des 

résultats. 

La rédaction du document définitif interviendra après pour harmoniser de 

façon pertinente et cohérente les résultats de l’évaluation. 


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Désignation des opérations 

1 -Préparation des supports 

d’investigation 

2- Dolisie : analyse documentaire et 

briefing avec la coordination du projet 

3- Enquêtes terrain - Lékoumou 

4- Enquêtes terrain Bouenza 

5- Rédaction rapport préliminaire 

6- Restitution des résultats provisoires 

7 – Rédaction du rapport consolidé 

8- Analyse et validation du rapport après 

amendements éventuels 

9- Retouche et finalisation du rapport 

10 – Remise du rapport définitif validé 

N.B. 

Départ sur Dolisie :mardi 24 mai 2011 le matin 

Départ de Dolisie pour Sibiti : Mercredi 25 mai (après-midi) 

Départ de Sibiti pour Madingou : samedi 28 mai (après midi) 

Départ de Madingou pour Dolisie : jeudi 2 juin (le matin) 

Départ de Dolisie pour Brazzaville le vendredi 3 juin (le matin) 



Annexe 1 : Calendrier de travail 

Périodes 

Mai Juin 

S D L m M J V S D L m M J V S D L 

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 01 02 03 04 05 06 


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Annexe 2 : Guide de rencontre avec la coordination du projet 

1) Analyse documentaire 

document du projet ; 

plan d’action stratégique de mise en œuvre du projet 

planning d’exécution du projet 

rapports internes du projet 

rapports d’évaluation 

2) Entretiens directs avec la coordination (Coordinateur et 

responsable suivi-évaluation) : 

présentation de la mission et sollicitude d’une orientation 

éventuelle de son exécution ; 

nombre des GIEC mis en place dans les zones de la mission ; 

nombre des CMEC installées ; 

les différents axes routiers entretenus et réhabilités (Lékoumou 

et Bouenza) ; 

nombre des ouvrages hydrauliques prévus et réalisés avec 

précision sur les lieux d’installation ; 

degré d’implication et d’appropriation des réalisations du projet 

par les populations cibles ; 

dispositif pratique mis au point au niveau de chaque réalisation 

pour garantir sa durabilité ; 

l’implication des autorités locales ; 

règles de collaboration avec la CNOP et ce que le projet attend 

d’elle dans la structuration et l’organisation des paysans ; 

mécanisme de la détermination l’accroissement du bien être des 

populations et la dynamique de développement engendrée par 

le projet avec des précisions sur les indicateurs génériques sur 

les résultats, les effets et les impacts ; 

les différents programmes nationaux et projets qui interviennent 

dans la zone du projet, leurs objectifs et leurs stratégies 

d’intervention ; 

les difficultés majeures rencontrées dans l’exécution du projet et 

susceptible de compromettre l’atteinte des certains résultats. 


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Annexe 3 : organisation du travail sur le terrain 

Ce travail sera accompli par les correspondants de la CNOP dans les 

départements de la Bouenza et de la Lékoumou avec l’appui éventuel du 

projet 

1) Choix des axes d’intervention 

sélectionner 10 % des GIEC dans chaque département 

d’intervention, établir les listes ; 

identifier 4 CMEC par département; 

retenir au moins 2 ouvrages hydrauliques par département ; 

repérer 3 à 4 infrastructures routières (pistes, ponts, etc.) par 

département ; 

identifier 3 marchés dans les bassins de production de chaque 

département. 

2) Organisation de l’évaluation 

sur la base de ce qui précède et conformément au calendrier 

proposé par le consultant, établir un planning local en fonction 

du temps ; les axes d’intervention peuvent être regroupés ; 

informer et prendre rendez-vous avec personnes concernées 

directement ou indirectement par chaque action. 

3) Approche d’intervention 

au niveau des GIEC, des focus d’un échantillon des membres 

suffisamment représentatif est souhaitable (responsables et 

certains membres) ; 

au niveau des CEMEC, entretien direct avec les responsables 

sur leur fonctionnement, une enquête systématique sur un 

échantillon des adhérents ; 

pour les ouvrages hydrauliques il est prévu des visites et des 

enquêtes auprès des utilisateurs ; 

en ce qui concerne les infrastructures routières, visite des 

ouvrages, analyse de la situation antérieure et actuelle ; 

sur les marchés, l’évaluation portera sur les flux, sur les rôles 

des différents acteurs principalement les commerçants 

transporteurs, les collecteurs et les producteurs. 


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