Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique

d’adapter des outils méthodologiques d’appui à la micro entreprise rurale axés essentiellement
sur la communication et l’animation, l’identification de porteurs d’initiatives économiques, le
pré diagnostic et le diagnostic, le suivi et l’appui conseil. Aujourd’hui, l’esprit d’entreprise
commence à s’installer durablement dans la zone d’intervention du projet qui couvre plus de
52 % du pays. Cependant, ces résultats ne sont pas irréversibles : il faut les consolider,
notamment par :
- une meilleure maîtrise des procédés de production et de conditionnement des
produits afin que ces derniers puissent concurrencer ceux importés ou en
provenance des milieux urbains,
- une bonne maîtrise des circuits d’approvisionnement et de commercialisation,
- une reconnaissance réelle par les autorités locales et étatiques du rôle économique
et social des micro-entrepreneurs ruraux. Cette reconnaissance passera par la
mise en place de solides organisations des MER capables de défendre les intérêts
des ses membres,
- un accès plus consistant des MER (et plus particulièrement celles appartenant à
des femmes et des jeunes) au crédit moyen terme, seul gage d’investissements
productifs,
- l’existence d’un service d’appuis non financiers aux MER et des produits
financiers adaptés à la réalité des MER,
- le renforcement des organisations socioprofessionnelles des MER.
Les principaux enseignements tirés sont :
- l’étendue de la zone d’intervention n’a pas permis de concentrer les appuis pour
que l’impact sur l’économie locale soit plus visible et palpable. Le nombre
moyen de MER par communauté rurale étant de 10, les retombées sociales et
économiques sont difficilement appréciables par les collectivités, même si par
ailleurs l’impact est bien visible au niveau de certaines MER ;
- le partenariat privé local a été bien développé par le PROMER qui a sollicité dans
une large mesure les compétences locales. Néanmoins, des insuffisances sont
notées dans l’organisation et le renforcement des capacités de cette offre de
services qui pourrait à la fin du projet assurer la continuité et la pérennisation
d’un solide service d’appui non financier à la micro entreprise rurale ;
- la composante « financement des MER » n’a pas donné les résultats escomptés.
Les insuffisances dans le montage de la composante sont apparues dés le début
d’exécution du projet. Le monopole de fait accordé au Crédit Mutuel du Sénégal
(CMS) a plombé les ailes à cette composante qui aurait dû avoir plusieurs
intervenants afin de donner un grand éventail de choix aux bénéficiaires, ceci
d’autant plus que le CMS n’assurait pas (et n’assure toujours pas) une couverture
totale de la zone d’intervention du projet et que ses conditions d’éligibilité étaient
plus difficiles à satisfaire que celles de ses concurrents. D’autre part, le système
de suivi évaluation basé sur les aspects quantitatifs du financement (nombre de
dossiers financés et montants octroyés) a par moments fait du personnel de base
des « garçons de course » du système financier. Dans le domaine de l’équité
homme/femme, le projet n’a pas su trouver une bonne stratégie pour un accès
facilité des femmes au financement. En effet, avec 47 % des dossiers de projets
financés, les femmes n’ont obtenu que 38 % du montant des financements. Il
aurait donc fallu créer une discrimination positive à l’égard des femmes par
rapport au financement.