Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique
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Le projet a contribué à <strong>la</strong> création <strong>de</strong> 2 697 emplois et à <strong>la</strong> consolidation <strong>de</strong> 1 949 autres, soit<br />
un total <strong>de</strong> 4 646 emplois. Le rapport <strong>de</strong> pré-évaluation prévoyait <strong>la</strong> création et/ou <strong>la</strong><br />
consolidation <strong>de</strong> 3 350 emplois. Ainsi, les réalisations dépassent <strong>de</strong> près <strong>de</strong> 39 % les<br />
prévisions. Le nombre important d’emplois générés est à mettre en corré<strong>la</strong>tion avec le nombre<br />
<strong>de</strong> MER collectives. En effet, 33 % du portefeuille <strong>de</strong> MER sont constitués par <strong>de</strong>s MER<br />
collectives dont les femmes représentent 78 %.<br />
Au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> composante « financement <strong>de</strong>s MER », les principaux résultats obtenus sont :<br />
- ouverture par les bénéficiaires <strong>de</strong> 1452 comptes auprès <strong>de</strong>s SFD pour un montant<br />
total d’épargne <strong>de</strong> 244 615 805 francs CFA,<br />
- financement <strong>de</strong> 1 085 dossiers <strong>de</strong> projet pour 876 MER,<br />
- octroi <strong>de</strong> 311 940 903 francs CFA <strong>de</strong> crédits pour l’ensemble <strong>de</strong>s dossiers <strong>de</strong> projet<br />
financés, soit un montant moyen <strong>de</strong> 287 503 FCFA par dossier,<br />
- participation <strong>de</strong>s bénéficiaires dans le financement <strong>de</strong> leurs projets à hauteur <strong>de</strong><br />
118 972 188 francs CFA sous formes d’apports personnels et d’infrastructures.<br />
Il était prévu que 1031 MER accè<strong>de</strong>nt à un financement pour un montant total <strong>de</strong> 800 millions<br />
F CFA. Ainsi, les taux <strong>de</strong> réalisation <strong>de</strong> ces prévisions sont respectivement <strong>de</strong> 85 % et 39 %.<br />
Environ 73 % <strong>de</strong>s MER créées et 63 % <strong>de</strong>s MER consolidées ont bénéficié d’au moins un<br />
financement. Les femmes ont bénéficié (MER individuelles et groupements) <strong>de</strong> 38% <strong>de</strong>s<br />
montants alloués et <strong>de</strong> 46 % du nombre <strong>de</strong> crédits accordés. Il était prévu que 50 % au moins<br />
<strong>de</strong>s crédits soient octroyés aux femmes.<br />
Les contres performances notées dans l’atteinte <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> cette composante se situent à<br />
plusieurs niveaux. En sa qualité <strong>de</strong> chef <strong>de</strong> file pour l’exécution <strong>de</strong> <strong>la</strong> composante, le CMS n’a<br />
pas associé à sa mise en œuvre d’autres institutions mutualistes intervenant dans <strong>la</strong> zone du<br />
projet comme ce<strong>la</strong> avait été prévu dans le montage du projet. Ensuite, le CMS n’a jamais<br />
effectué <strong>de</strong> tirages sur <strong>la</strong> ligne <strong>de</strong> crédit. Le non tirage <strong>de</strong> <strong>la</strong> ligne <strong>de</strong> crédit explique seulement<br />
en partie le fait que le CMS n’ait jamais accordé <strong>de</strong> crédit moyen terme aux MER. En effet,<br />
l’ACEP et l’UMEC qui ont effectué un tirage <strong>de</strong> 35 millions <strong>de</strong> francs CFA sur <strong>la</strong> ligne <strong>de</strong><br />
crédit ont, elles aussi, octroyé très peu <strong>de</strong> crédits à moyen terme. Dans les faits, le système<br />
mutualiste au Sénégal est très frileux à accor<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s crédits moyen/long terme à ses clients.<br />
L’ouverture programmée <strong>de</strong> 10 nouvelles caisses par le CMS n’a pas eu lieu. Ce <strong>de</strong>rnier a<br />
plutôt procédé à une réduction <strong>de</strong> son réseau en supprimant certaines caisses qui étaient<br />
jugées non rentables et en transformant d’autres en permanences d’une fois par semaines.<br />
Enfin, dans <strong>la</strong> zone du projet, les démarches <strong>de</strong>s différents projets et programmes étaient<br />
parfois totalement divergentes. En effet, au moment où certains faisaient <strong>de</strong> <strong>la</strong> subvention<br />
pour favoriser le développement d’activités génératrices <strong>de</strong> revenus (AGR), parfois sans <strong>la</strong><br />
formation préa<strong>la</strong>ble indispensable, d’autres structures comme le PROMER appe<strong>la</strong>ient les<br />
mêmes popu<strong>la</strong>tions à financer leurs activités soit sur fonds propres, soit en s’affiliant à une<br />
mutuelle d’épargne et <strong>de</strong> crédit pour bénéficier <strong>de</strong> financements.<br />
La cellule <strong>de</strong> suivi évaluation interne du projet a mis en p<strong>la</strong>ce une base <strong>de</strong> données sur les<br />
MER avec <strong>la</strong> constitution d’un fichier unique axé sur <strong>la</strong> MER avec sa situation <strong>de</strong> référence,<br />
l’objectif recherché étant <strong>de</strong> mesurer les progrès réalisés avec le PROMER. L’ensemble <strong>de</strong>s<br />
MER appuyées <strong>de</strong>puis le démarrage du Projet a été cartographié. Le portefeuille actif <strong>de</strong> MER<br />
a été c<strong>la</strong>ssé en MER embryonnaires, émergentes et autonomes.<br />
Les objectifs en matière <strong>de</strong> création / consolidation <strong>de</strong> micro-entreprises rurales et d’emplois<br />
ont été atteints au terme du projet. Cette <strong>phase</strong> <strong>pilote</strong> a permis au PROMER <strong>de</strong> concevoir et