Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique

3. Résumé du projet et de son état d’exécution
Au Sénégal, le secteur de la micro-entreprise en milieu rural qui représente pourtant un pôle
de développement à fort potentiel avait toujours été délaissé. Le déficit d’appui à ce secteur
s’est traduit, entre autre, par la qualité médiocre des produits finis qui peuvent rarement
concurrencer les produits importés des grands centres urbains et des pays voisins. Et pourtant,
le développement de la micro-entreprise en milieu rural se présente comme une formidable
opportunité pour contribuer à éradiquer la pauvreté dans les campagnes sénégalaises. En effet,
l’émergence et le développement de très petites entreprises rurales performantes peuvent aider
à la satisfaction, à des prix compétitifs, des besoins de l’agriculture en matériels agricoles de
base et petits outillages, intrants divers et services de proximité ; ils permettent également de
valoriser la production agricole ou de cueillette en la transformant sous des formes diverses et
variées pour les besoins locaux ou ceux des agglomérations urbaines.
C’est ainsi qu’en 1992 et sur requête du Gouvernement du Sénégal, le Fonds International
pour le Développement Agricole (FIDA) a financé une revue générale de la micro entreprise
en milieu rural, revue mise à jour en mai 1994 et complétée par une mission de formulation en
décembre 1994. Une autre mission du FIDA a séjourné au Sénégal en mai/juin 1995 en vue de
procéder à la pré-évaluation dudit « Projet de Promotion des Micro-Entreprises Rurales ». Les
conclusions et les recommandations de cette mission ont abouti à la signature, le 18 janvier
1996, des Accords de Prêt n° 402-SN et SRS-047-SE entre le Gouvernement du Sénégal et le
FIDA. La signature des ces accords de prêt constitue l’acte de naissance du PROMER qui voit
ainsi le jour dans un contexte de dévaluation du franc CFA, de libéralisation de l’économie
nationale et de promotion de l’initiative privée. Aussi, est-il attendu de l’intervention du
PROMER l’émergence d’un secteur productif formel diversifié et dynamique en milieu rural.
Le coût du Projet a été estimé à 10,94 millions de dollars US toutes taxes incluses y compris
les imprévus physiques et financiers, ceci pour une durée initialement prévue de six (06) ans.
La durée d’exécution du projet a cependant été prorogée de deux (02) sans ressources
additionnelles. Le financement du Projet est assuré par le prêt FIDA (67 %), les bénéficiaires
(12,1 %), l’Etat du Sénégal (10,6 %) et les structures financières décentralisées (10,3 %).
Intervenant dans le secteur rural, le PROMER est placé sous la tutelle du ministère chargé de
l’agriculture. Un Comité de Pilotage donne son avis sur les programmes techniques et
budgétaires annuels (PTBA) et suit les activités du projet. Afin de lui conférer une réelle
souplesse d’intervention et une bonne efficacité, le PROMER a été doté de l’autonomie de
gestion et d’exécution sous la responsabilité du Directeur du Projet, gestionnaire du prêt
FIDA. La Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD) a été désignée Institution
Coopérante chargée du suivi du Projet pour le FIDA.
La finalité du PROMER est d’enclencher une dynamique durable et autoreproductible de
développement de la micro-entreprise rurale. Les objectifs spécifiques sont l’amélioration des
revenus des familles rurales pauvres, la production significative de biens et services
nécessaires au développement économique des zones rurales, l’allongement de la période de
travail productif annuel et la réduction de l’exode rural.
La traduction opérationnelle de ces objectifs doit être la promotion de 1231 micro-entreprises
rurales dont 1031 bénéficieront de formation, d’animation économique, d’appuis techniques
et de crédit et 200 des seules activités de formation, d’animation économique et d’appuis
techniques. La promotion de ces MER devrait générer 3350 emplois directs, une production
additionnelle de 3 milliards de francs CFA et 720 millions de revenus additionnels.