Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique
Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique
Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Sur le p<strong>la</strong>n technique et commercial, le <strong>de</strong>sign du PROMER a permis l’internalisation <strong>de</strong><br />
ressources humaines qualifiées et expérimentées qui ont pu mettre en œuvre un ensemble <strong>de</strong><br />
stratégies techniques et commerciales ayant permis aux MER d’améliorer <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong>s<br />
produits et <strong>de</strong>s biens et d’accé<strong>de</strong>r à <strong>de</strong>s marchés <strong>de</strong> valeur. La revue à mi-parcours avait<br />
permis au PROMER <strong>de</strong> recentrer ses activités principalement sur <strong>de</strong>s filières structurantes à<br />
gran<strong>de</strong> valeur ajoutée et pourvoyeuses d’emplois. Le Fonds d’Appui technologique et <strong>la</strong><br />
Convention d’Appui commerciale (CAC) ont été d’un grand apport dans <strong>la</strong> mise en œuvre <strong>de</strong>s<br />
p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> développement surtout pour les MER <strong>de</strong> référence et les boutiques <strong>de</strong>s MER. Le<br />
renforcement <strong>de</strong>s capacités techniques et managériales à travers <strong>de</strong>s formations ciblées et<br />
adaptées et l’appui conseil <strong>de</strong> proximité par le biais <strong>de</strong> conseillers en entreprise basés au sein<br />
<strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions rurales ont été d’un grand concours aux performances enregistrées dans <strong>la</strong><br />
stratégie d’accompagnement initiée par le PROMER en direction <strong>de</strong>s MER. Cependant, <strong>de</strong>s<br />
limites ou contraintes ont pu être notées durant <strong>la</strong> mise en œuvre du PROMER.<br />
Le système <strong>de</strong> suivi évaluation n’a pas fonctionné comme il se <strong>de</strong>vait, le cadre logique<br />
n’ayant pas été défini dans le rapport <strong>de</strong> pré-évaluation. Le cadre logique conçu en début<br />
d’exécution avec l’appui d’un consultant a i<strong>de</strong>ntifié <strong>de</strong>s indicateurs d’activités plutôt que <strong>de</strong>s<br />
indicateurs d’impact. Cette grave <strong>la</strong>cune n’a pu être décelée par aucune <strong>de</strong>s missions <strong>de</strong> suivi<br />
et <strong>de</strong> supervision, ni même par <strong>la</strong> revue à mi parcours. A ce<strong>la</strong>, il faut ajouter les fréquents<br />
changements <strong>de</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>dite cellule.<br />
L’étendue <strong>de</strong> <strong>la</strong> zone d’intervention n’a pas permis <strong>de</strong> concentrer les appuis dans un rayon tel<br />
que l’impact sur le p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> l’économie local puisse être visible et palpable. Le nombre moyen<br />
<strong>de</strong> MER par Communautés Rurales étant <strong>de</strong> 10, les retombées sociales et économiques sont<br />
difficilement appréciables par les collectivités, même si au niveau <strong>de</strong>s micro-entrepreneurs<br />
<strong>de</strong>s résultats très positifs sont enregistrés. Ceci diminue au p<strong>la</strong>n macro économique les actions<br />
menées par le projet et ne favorise pas <strong>la</strong> prise en compte <strong>de</strong>s intérêts <strong>de</strong> ce groupe par les<br />
pouvoirs locaux dans leurs p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> développement.<br />
Le partenariat privé local a été bien développé par le PROMER qui a sollicité dans une <strong>la</strong>rge<br />
mesure les compétences locales. Néanmoins, <strong>de</strong>s insuffisances sont notées dans l’organisation<br />
et le renforcement <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong> cette offre <strong>de</strong> services qui pourrait à <strong>la</strong> fin du projet<br />
assurer une continuité et une pérennisation d’un soli<strong>de</strong> service d’appui non financier à <strong>la</strong><br />
micro entreprise rurale.<br />
La composante « financement <strong>de</strong>s MER » n’a pas donné les résultats escomptés. Les<br />
insuffisances dans le montage <strong>de</strong> <strong>la</strong> composante ont plombé les ailes à cette composante. Il<br />
n’a pas été prévu un mécanisme <strong>de</strong> financement spécial pour promouvoir le développement <strong>de</strong><br />
l’entreprenariat rural ; ceci est d’autant plus regrettable que les cibles du projet étaient les<br />
ruraux les plus pauvres. D’autre part, le système <strong>de</strong> suivi évaluation basé sur les aspects<br />
quantitatifs du financement a, par moments, fait du personnel <strong>de</strong> base <strong>de</strong>s « garçons <strong>de</strong><br />
course » du système financier. Dans le domaine <strong>de</strong> l’équité homme/femme, le projet n’a pas<br />
su trouver une bonne stratégie pour un accès facilité <strong>de</strong>s femmes au financement. Il aurait<br />
donc fallu créer une discrimination positive à l’égard <strong>de</strong>s femmes par rapport au financement.<br />
Enfin, le projet n’a pas su développer un partenariat spécifique avec les écoles <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle (surtout celles locales) pour i<strong>de</strong>ntifier les apprenants originaires <strong>de</strong>s vil<strong>la</strong>ges et<br />
les inciter à y retourner après <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> leur formation. Mais une telle stratégie aurait<br />
probablement requis une « ai<strong>de</strong> à l’instal<strong>la</strong>tion ».