Rapport d'achèvement de la phase pilote - FIDAfrique

publications en séries, quotidiens, documents audio et audiovisuels). Il a également été le
maître d’œuvre de la création du site Web du PROMER (www.promer.sn).
8. Organisation et gestion
Le PROMER est organisé autour de trois composantes : appui au développement des MER,
financement des MER et suivi et gestion du projet. L’exécution de la composante
« financement des MER » a été confiée aux structures financières mutualistes appuyées par la
Cellule d’Assistance Technique aux Caisses Populaires d’Epargne et de Crédit (AT / CPEC)
du Ministère de l’Economie et des Finances.
Le recrutement au PROMER s’est fait à travers des consultations ouvertes (annonces dans les
journaux à couverture nationale), sur la base des fiches de poste contenues dans le document
de pré-évaluation du projet. Tous les postes ont été mis en compétition.
Au niveau de la composante « appui au développement des MER », l’organisation du travail a
été placée sous la responsabilité du Directeur technique renforcé au niveau de chaque région
par un Responsable régional chargé du suivi des animateurs économiques polyvalents (AEP)
et de l’analyse des activités technico-commerciales initiées par le projet pour répondre aux
attentes des micro-entrepreneurs. Le Responsable régional est assisté d’un Responsable
technique (RT) chargé de lever les contraintes techniques auxquelles sont confrontées les
MER et d’un responsable commercial à qui il revient les études de marchés et la recherche de
nouveaux débouchés pour les produits des MER. Ce dispositif a bénéficié d’appuis ponctuels
destinés à augmenter ses capacités dans les domaines méthodologique, organisationnel et
technologique. Des formations spécifiques ont été données aux agents afin d’en faire de
véritables conseillers en entreprise. Les prestations du personnel ont été régulièrement
évaluées et les meilleurs agents du dispositif de l’encadrement opérationnel ont été
récompensés, ce qui a créé une forte et saine émulation. La prestation globale de la
composante « appui au développement des MER » est très satisfaisante.
Au début du projet, l’exécution de la composante « financement des MER » était confiée au
CMS qui dispose d’un bon réseau de caisses dans la zone d’intervention du projet. Cependant,
le CMS a octroyé des crédits sur fonds propres et n’a effectué aucun tirage sur la ligne de
crédit. De ce fait, tous les crédits qu’il a octroyés aux micro-entrepreneurs sont à court terme.
Avec l’ouverture de la ligne de crédit à l’ACEP et à l’UMEC, ces derniers ont effectué des
tirages sur la ligne de crédit pour financer des micro-entrepreneurs appuyés par le PROMER.
Des conventions ont également été signées avec 7 autres caisses d’épargne et de crédit situées
dans la zone du projet. La Cellule AT / CPEC est également intervenue dans la sensibilisation
des populations à l’épargne et à l’adhésion aux caisses mutualistes. Si l’on considère les
tirages limités effectués sur la ligne de crédit et le peu de crédits moyen terme octroyés aux
micro-entrepreneurs, on peut affirmer que la composante « financement des MER » a
fonctionné de manière non satisfaisante, même si très peu de crédits sont restés
irrécouvrables.
L’unité de gestion du projet (UGP) a régulièrement assuré la programmation, la coordination
de l’exécution du projet et son suivi. Elle a noué des partenariats fructueux avec les
principaux intervenants de la zone de couverture du PROMER. Les évaluations externes
annuelles ainsi que les audits comptables ont été effectués à date et correctement. Les audits
comptables ont attesté de la bonne tenue de la comptabilité du projet. Les demandes de