Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
d’impact, 3 enquêtes seront réalisées durant la vie du projet (enquête initiale de référence, enquête à
mi-parcours et enquête finale).
189. Un système de suivi-évaluation participatif, commun à l'ensemble du programme FIDA-
Sénégal devrait être mis en place. Ce système devrait permettre de piloter sa mise en œuvre, de
développer les synergies et la mise en cohérence des actions, de capitaliser les expériences locales et
de contribuer à l'élaboration des politiques nationales de lutte contre la pauvreté rurale. Il serait
constitué de trois niveaux ou cercles concentriques. Chaque niveau devrait être connecté aux acteurs
pérennes, de façon à leur donner accès à l'information générée, et les trois niveaux devront être
étroitement articulés entre eux :
- Le niveau des acteurs locaux. Il correspondrait aux différentes zones d'intervention au sein
d'un projet (par exemple autour de la communauté rurale). Le suivi des activités et l'évaluation
des résultats et des effets y seraient effectués par les acteurs locaux avec l'appui des UGP, sur
la base d'indicateurs qu'ils définiraient conjointement;
- Le niveau des projets. Chaque projet dispose d'une fonction de suivi-évaluation qui doit lui
permettre de mesurer ses résultats par rapport à ses objectifs, d'évaluer ses effets, et d'adapter
sa stratégie à temps. Outre cette fonction de pilotage, le système de suivi-évaluation devrait
aussi permettre de mesurer la contribution des projets à la lutte contre la pauvreté rurale dans
leurs régions d’intervention respectives, et de faciliter la mise en cohérence des actions au
niveau régional. Ce niveau serait articulé avec le suivi régional de la mise en œuvre du DSRP
(confié au comité régional de pilotage du DSRP);
- Le niveau du programme. Le système de suivi-évaluation devra également permettre de
suivre les résultats et d'évaluer les effets globaux du programme, sur la base d'une sélection
d'indicateurs permettant de rendre compte de la réalisation des objectifs assignés au
programme. Ces indicateurs devront aussi répondre aux besoins d'informations du système de
suivi du DSRP, ainsi que des partenaires nationaux tels que Ministère de l'Agriculture et de
l'Hydraulique (MAH), Ministère de l'Environnement et de la Nature (MEN), Ministère de
l'Economie et des Finances, Conseil Supérieur d'Orientation Agro-Sylvo-Pastoral, CNCR et
autres organisations nationales représentatives du monde paysan, organisations
interprofessionnelles. Ce niveau serait directement relié à la DAPS, de façon à faciliter la
mise en cohérence du programme FIDA avec les autres projets 23 . Pour ce faire, la DAPS
recevra un appui institutionnel qui sera financé par le FIDA.
190. Le SAFIR sera doté d’un système de suivi-évaluation et d’indicateurs de performance et
d’impact spécifiques à son activité incluant des indicateurs relatifs aux bénéficiaires du PROMER II
(MPE, entrepreneurs/porteurs d’initiatives mais également bénéficiaires des autres projets FIDA) dont
certaines données seront reversés dans le système de suivi-évaluation du PROMER II. Le système de
suivi-évaluation du SAFIR prendra également en compte certains indicateurs définis dans le cadre des
autres projets FIDA (mesure de l’impact et de la performance de l’assistance technique du SAFIR à
ces projets). En outre, les données issues du système de suivi-évaluation du SAFIR seront publiées sur
la plateforme MIX (Micro-finance Information eXchange) basée sur Internet qui accueille les
contributions des institutions de micro-finance, des bailleurs de fonds (y compris le FIDA) et des
autres acteurs du secteur sur leurs activités et leurs indicateurs de performance.
191. Les rapports de suivi-évaluation fourniront des indications permettant au gouvernement et au
FIDA de (i) suivre l’état d’avancement de l’exécution du projet et, (ii) évaluer de manière continue les
effets du projet et son impact sur les bénéficiaires. Au travers de ces rapports, l’UGP pourra mesurer
le travail des différents partenaires et membres de son personnel, comparer les résultats avec les
prévisions budgétaires, analyser les causes des écarts et proposer/procéder aux ajustements/correctifs
nécessaires en temps opportun.
23 La DAPS est chargée, au sein du MAH, des politiques de développement agricole ainsi que de la planification,
la coordination et le suivi-évaluation des projets et programmes.
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