Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique
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Α<br />
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E<br />
République <strong>du</strong> Sénégal: Projet <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Rural - (<strong>PROMER</strong> Phase 2)<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>de</strong> Pré-Evaluation: <strong>Rapport</strong> principal<br />
milieu rural et définit les gran<strong>de</strong>s lignes d'un environnement qui vise à transformer l’agriculture<br />
familiale et à favoriser l’émergence d’un entreprenariat agricole et rural. Le projet soutiendra le MAH<br />
dans la mise en œuvre <strong>de</strong> ces orientations en ce qui concerne plus particulièrement les MPE rurales, en<br />
contribuant à l'élaboration <strong>de</strong> politiques et d'un cadre législatif, réglementaire et institutionnel qui<br />
favorise leur création et leur développement. Dans le domaine <strong>de</strong>s finances rurales, le projet aura un<br />
rôle semblable <strong>de</strong> participation à la mise en place <strong>de</strong> politiques et d'un environnement favorables au<br />
développement <strong>de</strong> services financiers adaptés aux MPE rurales.<br />
112. Aspects sexo-spécifiques. Le <strong>PROMER</strong> phase 2 contribuera au redressement <strong>de</strong>s inégalités<br />
homme-femme dans le secteur <strong>de</strong>s MPE rurales et proposera <strong>de</strong>s approches innovantes à cet égard. A<br />
cet effet, le projet sera doté dès son démarrage d'une stratégie genre, comprenant <strong>de</strong>s objectifs précis<br />
en matière <strong>de</strong> genre. A travers toutes les activités <strong>du</strong> projet, les spécificités propres aux femmes<br />
<strong>de</strong>vront être i<strong>de</strong>ntifiées et <strong>de</strong>s solutions proposées pour valoriser leurs atouts et lever les contraintes<br />
freinant leur participation au secteur <strong>de</strong>s MPE rurales. Ainsi le choix <strong>de</strong>s filières et zones <strong>de</strong><br />
développement prendra en compte le potentiel d’insertion <strong>de</strong>s femmes lié à <strong>de</strong>s savoir-faire spécifiques<br />
ou à <strong>de</strong> faibles barrières à l’entrée. Par ailleurs, le projet favorisera la participation <strong>de</strong>s femmes au sein<br />
<strong>de</strong>s organisations professionnelles et dans les divers espaces <strong>de</strong> concertation qui seront mis en place ou<br />
appuyés par le projet.<br />
113. En appui à cette approche, le projet appuiera le renforcement <strong>de</strong>s compétences <strong>de</strong>s acteurs clés<br />
en matière d'approche genre appliquée au secteur <strong>de</strong>s MPE rurales, à commencer par le personnel <strong>de</strong><br />
l'Unité <strong>de</strong> gestion <strong>du</strong> projet, mais aussi dans les collectivités locales, les organisations professionnelles,<br />
les IMF. Le système <strong>de</strong> suivi-évaluation comprendra <strong>de</strong>s indicateurs permettant <strong>de</strong> renseigner<br />
l'avancement <strong>de</strong>s objectifs en matière <strong>de</strong> genre et <strong>de</strong> prendre les mesures correctives nécessaires.<br />
114. Des mécanismes flexibles. Les contraintes et les besoins <strong>de</strong>s MPE rurales sont très<br />
diversifiés, suivant les filières, les zones d'intervention et les marchés. Plutôt que d'élaborer dans le<br />
détail un paquet d'interventions standard <strong>de</strong>vant s'appliquer à l'ensemble <strong>de</strong> la clientèle <strong>du</strong> projet, il est<br />
donc essentiel <strong>de</strong> gar<strong>de</strong>r une approche et <strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>s d'intervention flexibles pouvant être facilement<br />
adapté aux différentes situations. Dans un tel dispositif, la capacité <strong>de</strong> pilotage <strong>du</strong> projet ainsi que son<br />
aptitu<strong>de</strong> à anticiper l’évolution rapi<strong>de</strong> <strong>de</strong> la conjoncture et à proposer <strong>de</strong>s formes <strong>de</strong> réponse adaptées,<br />
sont essentiels. Le corollaire d'une telle approche est la nécessité <strong>de</strong> se doter d'un système <strong>de</strong> suiviévaluation<br />
qui appuie efficacement la fonction <strong>de</strong> pilotage et les capacités <strong>de</strong> réactivité, voire<br />
d'anticipation <strong>du</strong> projet.<br />
115. Une stratégie <strong>de</strong> désengagement explicite dès le démarrage <strong>du</strong> projet. La démarche<br />
opérationnelle <strong>du</strong> projet se fon<strong>de</strong> sur l’externalisation <strong>de</strong>s prestations <strong>de</strong> service (faire-faire) auprès<br />
d’institutions à vocation pérenne incluant <strong>de</strong> facto une stratégie <strong>de</strong> désengagement explicite. Cette<br />
stratégie s’applique dès le démarrage par rapport aux prestataires <strong>de</strong> services d’appui non-financier<br />
ainsi qu’au SAFIR, service d’appui aux finances rurales commun à tous les projets FIDA. Les<br />
Services d’Informations aux Entrepreneurs (SITEC) implantés dans le cadre <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> seront<br />
transférés à <strong>de</strong>s structures pérennes après la revue à mi-parcours <strong>du</strong> projet. Le phasage <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong><br />
<strong>II</strong> sera différencié selon que les interventions s’opèrent dans les 4 régions <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> I<br />
(Tambacounda, Kolda, Kaolack et Fatick) ou dans les 4 nouvelles régions d’extension (Thiès, Louga,<br />
Diourbel et Matam). Dans les régions <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> I et sur la base <strong>de</strong> l’expérience actuelle <strong>de</strong><br />
l’équipe <strong>du</strong> projet, la phase <strong>de</strong> démarrage sera très courte (6 mois) et axée essentiellement sur les<br />
modifications méthodologiques. Dans les régions d’extension <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> et couvertes par les autres<br />
projets <strong>du</strong> FIDA, l’implantation <strong>du</strong> projet se fera sur la base <strong>de</strong> zones <strong>de</strong> concentration déterminées<br />
lors <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> initiale en fonction <strong>de</strong>s potentialités et contraintes <strong>de</strong> développement et <strong>de</strong> pérennisation<br />
<strong>de</strong>s MPER, <strong>de</strong>s besoins <strong>de</strong> la population rurale et <strong>de</strong>s possibilités <strong>de</strong> développement et <strong>de</strong><br />
pérennisation <strong>de</strong>s prestataires <strong>de</strong> services d’appui non-financier. Le projet démarrera ses activités dans<br />
toutes les zones <strong>de</strong> concentration endéans une pério<strong>de</strong> qui ne saurait s’étendre au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> 18 mois et<br />
bénéficiera pour cela <strong>de</strong>s acquis et <strong>de</strong>s personnes ressources ou ‘institutions’ appuyées par les autres<br />
projets FIDA.<br />
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