Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

Α
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
milieu rural et définit les grandes lignes d'un environnement qui vise à transformer l’agriculture
familiale et à favoriser l’émergence d’un entreprenariat agricole et rural. Le projet soutiendra le MAH
dans la mise en œuvre de ces orientations en ce qui concerne plus particulièrement les MPE rurales, en
contribuant à l'élaboration de politiques et d'un cadre législatif, réglementaire et institutionnel qui
favorise leur création et leur développement. Dans le domaine des finances rurales, le projet aura un
rôle semblable de participation à la mise en place de politiques et d'un environnement favorables au
développement de services financiers adaptés aux MPE rurales.
112. Aspects sexo-spécifiques. Le PROMER phase 2 contribuera au redressement des inégalités
homme-femme dans le secteur des MPE rurales et proposera des approches innovantes à cet égard. A
cet effet, le projet sera doté dès son démarrage d'une stratégie genre, comprenant des objectifs précis
en matière de genre. A travers toutes les activités du projet, les spécificités propres aux femmes
devront être identifiées et des solutions proposées pour valoriser leurs atouts et lever les contraintes
freinant leur participation au secteur des MPE rurales. Ainsi le choix des filières et zones de
développement prendra en compte le potentiel d’insertion des femmes lié à des savoir-faire spécifiques
ou à de faibles barrières à l’entrée. Par ailleurs, le projet favorisera la participation des femmes au sein
des organisations professionnelles et dans les divers espaces de concertation qui seront mis en place ou
appuyés par le projet.
113. En appui à cette approche, le projet appuiera le renforcement des compétences des acteurs clés
en matière d'approche genre appliquée au secteur des MPE rurales, à commencer par le personnel de
l'Unité de gestion du projet, mais aussi dans les collectivités locales, les organisations professionnelles,
les IMF. Le système de suivi-évaluation comprendra des indicateurs permettant de renseigner
l'avancement des objectifs en matière de genre et de prendre les mesures correctives nécessaires.
114. Des mécanismes flexibles. Les contraintes et les besoins des MPE rurales sont très
diversifiés, suivant les filières, les zones d'intervention et les marchés. Plutôt que d'élaborer dans le
détail un paquet d'interventions standard devant s'appliquer à l'ensemble de la clientèle du projet, il est
donc essentiel de garder une approche et des modes d'intervention flexibles pouvant être facilement
adapté aux différentes situations. Dans un tel dispositif, la capacité de pilotage du projet ainsi que son
aptitude à anticiper l’évolution rapide de la conjoncture et à proposer des formes de réponse adaptées,
sont essentiels. Le corollaire d'une telle approche est la nécessité de se doter d'un système de suiviévaluation
qui appuie efficacement la fonction de pilotage et les capacités de réactivité, voire
d'anticipation du projet.
115. Une stratégie de désengagement explicite dès le démarrage du projet. La démarche
opérationnelle du projet se fonde sur l’externalisation des prestations de service (faire-faire) auprès
d’institutions à vocation pérenne incluant de facto une stratégie de désengagement explicite. Cette
stratégie s’applique dès le démarrage par rapport aux prestataires de services d’appui non-financier
ainsi qu’au SAFIR, service d’appui aux finances rurales commun à tous les projets FIDA. Les
Services d’Informations aux Entrepreneurs (SITEC) implantés dans le cadre du PROMER II seront
transférés à des structures pérennes après la revue à mi-parcours du projet. Le phasage du PROMER
II sera différencié selon que les interventions s’opèrent dans les 4 régions du PROMER I
(Tambacounda, Kolda, Kaolack et Fatick) ou dans les 4 nouvelles régions d’extension (Thiès, Louga,
Diourbel et Matam). Dans les régions du PROMER I et sur la base de l’expérience actuelle de
l’équipe du projet, la phase de démarrage sera très courte (6 mois) et axée essentiellement sur les
modifications méthodologiques. Dans les régions d’extension du PROMER et couvertes par les autres
projets du FIDA, l’implantation du projet se fera sur la base de zones de concentration déterminées
lors de l’étude initiale en fonction des potentialités et contraintes de développement et de pérennisation
des MPER, des besoins de la population rurale et des possibilités de développement et de
pérennisation des prestataires de services d’appui non-financier. Le projet démarrera ses activités dans
toutes les zones de concentration endéans une période qui ne saurait s’étendre au-delà de 18 mois et
bénéficiera pour cela des acquis et des personnes ressources ou ‘institutions’ appuyées par les autres
projets FIDA.
30