Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

Α
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
locales et régionales auront un rôle déterminant à jouer dans l'identification des potentiels et des
marchés, la mise en contact des acteurs, le développement des infrastructures économiques, la
promotion des initiatives locales.
103. La recherche des complémentarités et des partenariats au niveau local s'appuiera en particulier
sur la collaboration avec les autres projets FIDA, ainsi qu'avec le PNIR, que le FIDA cofinance avec la
Banque Mondiale. De fait, le PROMER II constitue l'un des principaux instruments de transformation
de l'actuel portefeuille de projets au Sénégal en un véritable programme. Ainsi, les MPE seront
orientées vers le développement de productions et services qui valorisent les productions agricoles
soutenues par les projets du FIDA, tout en disposant de marchés accessibles. Tant le PROMER II que
les autres projets favoriseront la mise en contact entre producteurs agricoles et MPE rurales. De
même, les producteurs agricoles seront encouragés à développer les productions auxquelles les MPE
rurales peuvent offrir des débouchés. Par ailleurs, le Service d’Appui aux Finances Rurales, développé
dans le cadre du PROMER II, apportera son concours aux quatre projets FIDA assurant ainsi une
approche unifiée en matière de finances rurales et optimisant l'offre de services financiers. Les
synergies avec le PNIR porteront sur le développement de la concertation entre communautés rurales
et MPE rurales pour la prise en compte des besoins des MPE rurales en infrastructures économiques
dans la programmation des investissements publics financés par le PNIR, ainsi que sur l'appui aux
petites entreprises du bâtiment pour qu'elles puissent avoir accès aux marchés locaux et régionaux de
construction d’infrastructures.
104. A ce titre, le PROMER II signera des conventions avec les projets FIDA pour déléguer
certaines activités et mener en commun des actions, en particulier dans les domaines suivants : (a)
identification des potentiels et des marchés ; (b) suivi d'impact ; (c) alphabétisation ; (d) accès aux
services financiers ; (e) innovation technologique ; (f) renforcement des capacités des organisations de
base et structures faîtières et, (g) renforcement des infrastructures.
105. L'approche de développement local vise aussi à valoriser toutes les compétences et les
ressources disponibles, et notamment celles qui peuvent être offertes par d'autres projets de
développement. On recherchera des complémentarités en particulier avec le futur Programme de
Développement des Marchés Agricoles et de l’Agro-industrie au Sénégal (notamment en ce qui
concerne la recherche de synergies entre micro et petites entreprises et moyennes ou grandes
entreprises dans le cadre de contrats de sous-traitance, ainsi que dans la prise en compte des besoins
des MPE rurales dans la programmation des infrastructures de marché), avec les projets financés par
l'AFD (notamment possibilités de sous-traitance avec les entreprises appuyées par le Programme de
Mise à niveau des Entreprises Sénégalaises), le Programme Gérez Mieux votre Entreprise (GERME)
du BIT. Des collaborations avec les projets d'appui aux PME seront aussi recherchées dans le cadre
du dialogue politique et de la contribution à l'élaboration des politiques nationales.
106. Développer le marché des services d’appui pérennes aux MPE. Le PROMER II se base
sur (a) le renforcement de l'offre de services d'appui financier et non-financier aux MPE rurales, (b)
une meilleure organisation de la demande pour qu’elles puissent y accéder, et (c) sur le développement
durable d'un marché de services d'appui adaptés. Dans ce cadre, le rôle du projet n'est plus de fournir
directement des services aux entreprises, mais plutôt de faciliter l'émergence et la rencontre de l'offre
et de la demande de services, au travers d’interventions temporaires permettant d'améliorer le
fonctionnement des marchés existants. Cette approche repose sur une analyse préalable de l'offre et
de la demande de services d’appui non-financier, ainsi que de leurs atouts et contraintes respectifs, en
fonction de laquelle la stratégie d'intervention du projet pourra ensuite être précisée. Un certain
nombre de principes peuvent déjà être posés, notamment:
• Le projet a un rôle de facilitateur et d'intermédiaire ;
• Le renforcement de l'offre et l'organisation de la demande doivent être adaptés aux contraintes
et aux potentiels identifiés ;
28