Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique
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Α<br />
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E<br />
République <strong>du</strong> Sénégal: Projet <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Rural - (<strong>PROMER</strong> Phase 2)<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>de</strong> Pré-Evaluation: <strong>Rapport</strong> principal<br />
98. Perspectives offertes par les MPE rurales. Le développement <strong>de</strong> MPE créatrices d'emplois<br />
et <strong>de</strong> revenus dans le secteur extra-agricole représente une opportunité encore peu explorée pour<br />
ré<strong>du</strong>ire la pauvreté et résorber le chômage et le sous-emploi en milieu rural. Les MPE rurales offrent<br />
également la possibilité <strong>de</strong> renforcer la pro<strong>du</strong>ctivité et la rentabilité <strong>de</strong>s activités agricoles, notamment<br />
à travers la pro<strong>du</strong>ction et l'entretien d'outillages et d'équipements agricoles, l'approvisionnement en<br />
intrants, la commercialisation et la transformation <strong>de</strong>s pro<strong>du</strong>its agricoles. En retour, l'augmentation<br />
<strong>de</strong>s revenus <strong>de</strong>s pro<strong>du</strong>cteurs agricoles crée <strong>de</strong> nouveaux débouchés pour les pro<strong>du</strong>ctions et services<br />
non-agricoles. Les MPE rurales peuvent aussi contribuer à améliorer les moyens d'existence <strong>de</strong>s<br />
ruraux en ouvrant un accès plus large aux services dont dépend l'amélioration <strong>du</strong> cadre <strong>de</strong> vie<br />
(électricité, forges, briqueteries, téléphonie rurale, réparations, mouture). Enfin, la création <strong>de</strong> MPE,<br />
particulièrement dans le domaine <strong>de</strong> la transformation <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>its agricoles, offre aux femmes la<br />
possibilité <strong>de</strong> renforcer leur autonomie économique et <strong>de</strong> satisfaire plus facilement les dépenses <strong>de</strong><br />
santé et <strong>de</strong> scolarisation <strong>de</strong>s enfants. Ainsi, les MPE rurales contribuent au développement <strong>de</strong><br />
l'économie rurale, en créant <strong>de</strong> nouveaux moteurs <strong>de</strong> croissance économique et en contribuant à<br />
améliorer les conditions <strong>de</strong> vie locale.<br />
99. Le <strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> s’intègre également parfaitement avec les différents textes et lettres <strong>de</strong><br />
politique sectorielle <strong>du</strong> gouvernement sénégalais tels qu’entre autres la Lettre <strong>de</strong> Politique pour la<br />
Micro-Finance, la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale ou la politique <strong>de</strong> développement <strong>du</strong><br />
MPMEEFMF.<br />
B. Démarche Adoptée par le Projet<br />
100. La démarche adoptée pour le projet repose sur les orientations développées ci-<strong>de</strong>ssous.<br />
101. Dynamiser la croissance en milieu rural. Le <strong>PROMER</strong> avait fondé son approche sur<br />
l'i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong> poches <strong>de</strong> pauvreté, avec un impact en termes <strong>de</strong> création d'emplois relativement<br />
limité. La <strong>de</strong>uxième phase adopte une approche résolument économique, avec l'objectif <strong>de</strong> dynamiser<br />
une croissance <strong>du</strong>rable et créatrice d'emplois en milieu rural. Le choix <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> concentration sera<br />
centré sur l'i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong> potentiels <strong>de</strong> croissance (créneaux d'activités et filières) et <strong>de</strong> marchés<br />
porteurs accessibles aux MPE rurales. L'approche proposée vise à maximiser les créations d'emploi en<br />
milieu rural, en appuyant les MPE rurales, mais en ouvrant aussi la possibilité d'appuyer les<br />
entreprises moyennes susceptibles <strong>de</strong> fournir <strong>de</strong>s emplois aux ruraux pauvres qui ne sont pas animés<br />
d'un esprit d'entreprise et ne souhaitent pas s'investir dans ce type d'activités. D'autres effets<br />
d'entraînement sont également atten<strong>du</strong>s: valorisation <strong>de</strong>s ressources locales, création <strong>de</strong> débouchés<br />
pour les pro<strong>du</strong>its agricoles, développement <strong>de</strong> services au niveau local, diffusion <strong>de</strong> nouvelles<br />
technologies et <strong>de</strong> nouvelles formes d’organisation <strong>de</strong> la pro<strong>du</strong>ction, conquête <strong>de</strong> nouveaux marchés.<br />
Le projet favorisera le développement <strong>de</strong> filières à forte création <strong>de</strong> valeur ajoutée et d'emplois locaux,<br />
fondées sur la valorisation <strong>de</strong>s ressources. Il appuiera la spécialisation <strong>de</strong>s acteurs à l'intérieur <strong>de</strong>s<br />
filières à travers une chaîne <strong>de</strong> petits entrepreneurs spécialisés dans les différents segments<br />
(approvisionnement, outils <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>ction, pro<strong>du</strong>ction, transformation, transport, commercialisation), et<br />
l'intégration <strong>de</strong>s MPE aux différents niveaux. Il explorera les possibilités <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> la<br />
sous-traitance comme forme d'intégration <strong>de</strong>s MPE rurales dans les filières existantes. Les filières,<br />
fondées sur la pro<strong>du</strong>ction agricole et ouvrant <strong>de</strong> nouveaux débouchés <strong>de</strong> commercialisation pour ces<br />
pro<strong>du</strong>its, seront privilégiées <strong>de</strong> façon à favoriser aussi le développement <strong>de</strong>s revenus <strong>de</strong>s petits<br />
agriculteurs et à développer les synergies avec les autres projets FIDA.<br />
102. S’inscrire dans une approche <strong>de</strong> développement local. Comme suite aux recommandations<br />
<strong>du</strong> COSOP, le projet s'appuiera sur une approche <strong>de</strong> développement local, visant à dynamiser les<br />
économies locales en se fondant sur la valorisation <strong>de</strong>s potentiels spécifiques à chacune <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong><br />
concentration, ainsi que sur les complémentarités entre les secteurs d’intervention (pro<strong>du</strong>ction agropastorale,<br />
micro et petites entreprises, commercialisation, services financiers, infrastructures), les<br />
acteurs et les différents niveaux d'intervention (local, régional, national). Il s'agira donc <strong>de</strong> développer<br />
les réseaux <strong>de</strong> collaboration entre MPE et leurs organisations, d'une part, et les partenaires présents<br />
dans leur environnement économique et social, au niveau communautaire et régional. Les collectivités<br />
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