Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique
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Α<br />
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E<br />
République <strong>du</strong> Sénégal: Projet <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Rural - (<strong>PROMER</strong> Phase 2)<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>de</strong> Pré-Evaluation: <strong>Rapport</strong> principal<br />
le développement rural 12 . Une approche rapi<strong>de</strong> a permis <strong>de</strong> dénombrer environ 24 zones <strong>de</strong><br />
concentration possibles répondant aux critères exposés ci-<strong>de</strong>ssus. Cette estimation <strong>de</strong>vra être infirmée<br />
ou confirmée par les étu<strong>de</strong>s susmentionnées. L'évolution <strong>de</strong>s marchés et <strong>de</strong> la conjoncture <strong>de</strong>vra être<br />
suivie <strong>de</strong> très près, <strong>de</strong> façon à éviter les effets négatifs <strong>de</strong> la concentration (saturation <strong>du</strong> marché,<br />
baisse <strong>de</strong>s prix, mévente), mais aussi à anticiper les changements résultant <strong>de</strong> facteurs exogènes<br />
(politiques gouvernementales, accords internationaux, évolution <strong>de</strong>s marchés internationaux)<br />
susceptibles d'affecter la rentabilité <strong>de</strong>s MPE rurales. Le rôle <strong>du</strong> projet pourrait alors être <strong>de</strong> faciliter<br />
une reconversion vers <strong>de</strong> nouveaux créneaux plus profitables.<br />
94. Dans la mesure où le <strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> fait essentiellement appel à <strong>de</strong>s prestataires extérieurs pour<br />
la mise en place et le développement <strong>de</strong>s actions (notamment concernant les services d’appuis<br />
financiers et non-financiers), ces <strong>de</strong>rniers évalueront les potentialités d’une extension à terme <strong>de</strong> leurs<br />
services au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong> concentration.<br />
95. Phasage <strong>de</strong> l'extension. L’extension <strong>du</strong> projet aux régions couvertes par les autres projets<br />
FIDA s’effectuera endéans une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 18 mois en tenant compte <strong>de</strong>s paramètres suivants : (a)<br />
synergie entre les différents projets FIDA et le <strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> et, (b) i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong>s zones <strong>de</strong><br />
concentration dans ces nouvelles régions. A la suite <strong>de</strong> cette pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 18 mois, les actions <strong>du</strong> projet<br />
auront démarré dans les 8 régions couvertes.<br />
IV. RAISON D’ÊTRE ET DEMARCHE DU PROJET<br />
A. Raison d’être<br />
96. DSRP et orientations <strong>du</strong> FIDA. Le projet contribue aux objectifs <strong>du</strong> Document <strong>de</strong> Stratégie<br />
<strong>de</strong> Ré<strong>du</strong>ction <strong>de</strong> la Pauvreté (DSRP). Il s'inscrit plus particulièrement dans le cadre <strong>de</strong>s axes<br />
stratégiques <strong>de</strong>: (i) création <strong>de</strong> richesses (développement <strong>de</strong> l'emploi rural non-agricole et mise en<br />
place d'un environnement favorable en matière <strong>de</strong> promotion <strong>de</strong>s investissements, d'amélioration <strong>de</strong><br />
l'accès au crédit et <strong>de</strong> promotion <strong>de</strong> l'emploi), (ii) renforcement <strong>de</strong>s capacités (renforcement <strong>du</strong> capital<br />
humain et social, amélioration <strong>du</strong> capital naturel par la valorisation <strong>de</strong>s ressources naturelles), (iii)<br />
amélioration <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s groupes vulnérables. Il reflète aussi la politique <strong>du</strong> FIDA en<br />
matière d'entreprises rurales, définie en 2004, et fondée sur quatre axes: (i) promotion <strong>de</strong> services<br />
financiers adaptés au contexte <strong>de</strong> l'entreprise rurale; (ii) renforcement <strong>de</strong>s services non financiers<br />
d'appui aux entreprises (formation technique, amélioration <strong>de</strong> la gestion, services relatifs aux marchés,<br />
amélioration <strong>de</strong> la qualité); (iii) amélioration <strong>de</strong> l'accès aux marchés; (iv) création d'un environnement<br />
institutionnel favorable. De plus, le <strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> est également en accord avec les recommandations<br />
<strong>de</strong> l'évaluation <strong>du</strong> programme FIDA-Sénégal ainsi qu’avec les orientations <strong>du</strong> COSOP (cf. supra).<br />
Enfin, il s'appuie sur les recommandations <strong>de</strong> l'évaluation intermédiaire <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> et capitalise<br />
l’expérience acquise au cours <strong>de</strong> la première phase <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong>. Un tableau récapitulant les<br />
principales conclusions et acquis <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong> 1 et mettant en parallèle les options retenues dans le<br />
<strong>PROMER</strong> <strong>II</strong> est présenté en appendice 4.<br />
97. Alternatives à l'agriculture. Sous l'effet <strong>de</strong> la croissance démographique, une partie<br />
croissante <strong>de</strong> la population rurale n'a pas accès aux ressources naturelles et ne peut donc trouver ses<br />
moyens <strong>de</strong> subsistance dans l'agriculture. Par ailleurs, la crise profon<strong>de</strong> que traverse actuellement le<br />
secteur agricole con<strong>du</strong>it un nombre croissant <strong>de</strong> petits agriculteurs, et en particulier <strong>de</strong> femmes, à<br />
rechercher <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong> revenus complémentaires ou alternatives. Les possibilités pour les ruraux<br />
pauvres à la recherche d'emplois alternatifs sont limitées et consistent le plus souvent dans la vente <strong>de</strong><br />
leur force <strong>de</strong> travail soit comme travailleurs agricoles saisonniers, soit comme employés <strong>de</strong> maison<br />
dans les villes. Les jeunes se déplacent massivement vers les villes, voire à l'étranger.<br />
12 Y inclus : Ministère <strong>de</strong> l’Agriculture et <strong>de</strong> l’Hydraulique, Ministère <strong>de</strong> la Petite et Moyenne Entreprise, <strong>de</strong><br />
l’Entreprenariat Féminin et <strong>de</strong> la Micro-Finance, Ministère <strong>de</strong>s Collectivités Locales et <strong>de</strong> la Décentralisation.<br />
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