Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal moderne. Elles peuvent potentiellement devenir des petites entreprises (appui du PROMER II pour favoriser la croissance de ces entreprises). Le nombre d’entreprises de ce groupe appuyées par le PROMER II est estimé à environ 800. Leurs besoins concernent l’appui à un plan de développement et à un plan de formation à partir d’un pré-diagnostic et diagnostic préalables et le cofinancement des formations nécessaires (gestion et technico-commerciale). 79. Les petites entreprises ont un chiffre d’affaires plus élevé (entre FCFA 15 et 25 millions pour les prestations de services et FCFA 15 et 50 millions pour les opérations de livraisons de biens), entre 10 et 20 emplois, un local de production aménagé et équipé et utilisent le plus souvent des technologies mécanisées. Le PROMER II fournira des appuis à environ 800 petites entreprises (dont vraisemblablement une grande partie proviendra des micro-entreprises appuyées par le projet et l’autre partie regroupe des entreprises déjà en activité). Le nombre de création ex-nihilo de petites entreprises avec l’appui du PROMER II sera en effet sans doute très faible. Leurs besoins, comme le groupe précédent, concernent l’appui à un plan de développement et à un plan de formation à partir d’un prédiagnostic et diagnostic préalables et le cofinancement des formations nécessaires (gestion et technicocommerciale). De même, elles auront besoin d’appuis relatifs aux innovations technologiques et commerciales et à l’amélioration et la maîtrise de la qualité pour atteindre des marchés plus éloignés et plus exigeants. 80. Le PROMER II pourra également s'adresser à des entreprises moyennes installées en milieu périurbain, uniquement dans les cas où les relations créées avec ces entreprises permettraient soit de créer un nombre significatif d'emplois en milieu rural, soit fourniraient des services d'appui aux activités agricoles des petits producteurs telles que collecte, entreposage, transport, commercialisation ou transformation. Toutefois, aucune ligne budgétaire n’a été dégagée pour les actions envers les moyennes entreprises en dehors d’un dédommagement relatif à l’apprentissage. Les actions envers les moyennes entreprises concernent essentiellement les mises en relation avec les MPE rurales appuyées par le PROMER II et leurs participations aux cadres de concertation intra- et inter-filières. 81. Complémentarité avec les projets de développement agricole du FIDA. Le PROMER II favorisera l’émergence de micro- et petites entreprises prestataires de biens et services à destination des bénéficiaires cibles des autres projets FIDA au Sénégal (notamment dans la transformation de produits agricoles). Au travers des cadres de concertation intra- et inter-filières, le PROMER II développera des synergies dans chacune des filières de production appuyées par ces projets, notamment pour des actions à impact direct telles que transformation, commercialisation ou transport mais également pour des actions à impact indirect telles que labellisation, développement et test d’emballages. En outre, par l’intermédiaire du PROMER II et des services d’informations aux entrepreneurs (cf. infra), les producteurs soutenus dans les différents projets de développement agricole auront la possibilité d’accéder à des informations pertinentes sur : (a) les nouveautés technologiques, (ii) les nouveaux marchés régionaux et nationaux, (iii) les nouveaux marchés à l’exportation du type commerce équitable ou marché biologique ou ethnique ainsi que, (iv) les demandes émanant des entreprises et des marchés sis à Dakar et dans les autres grands centres urbains au Sénégal. B. Groupes Vulnérables et Sexo-spécificité 82. Groupes vulnérables. Le PROMER II, comme dans la première phase, aura une attention particulière pour les groupes vulnérables, soit: • Les femmes et associations de femmes rurales, qui ont souvent peu d’accès aux facteurs de production et à l’information; • Les jeunes ruraux déscolarisés, sous-employés ou au chômage; • Les pauvres ruraux sans accès à la terre ou à d’autres facteurs de production, souvent des jeunes. 83. Aspects sexo-spécifiques. Quelque soit le genre, les micro- et petits entrepreneurs sont confrontés à des problèmes liés à la pauvreté, notamment : 22
Α F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2) Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal • Accès limité aux ressources (crédits, intrants) ; • Accès restreint à l’information commerciale, technique (alphabétisme élevé, non disponibilité des informations notamment en milieu rural) et à la formation (offre faible ou non adaptée notamment en milieu rural) ; • Difficulté d’accès aux marchés rémunérateurs (par manque d’information sur la demande, par déficience en matière d’infrastructures, routes) ; • Faible offre de services d’appui tant au niveau financier que non-financier efficaces et pertinents pour les MPE ; • Faible représentation des organisations professionnelles en milieu rural et très faible représentation des MPE dans ces organisations professionnelles ; • Environnement législatif et réglementaire inadapté aux MPE et politiques de développement du secteur privé prenant peu en compte les MPE. 84. Au-delà de ces problèmes communs, le développement d’activités économiques par les femmes doit également faire face à des contraintes spécifiques telles que : • Barrières socioculturelles et/ou religieuses (coutume et/ou valeurs morales) affectant la reconnaissance des capacités d’entreprendre des femmes et les possibilités de développement de leurs activités économiques ; • Barrières sociales et domestiques notamment une fréquentation scolaire plus faible entraînant un faible niveau de formation de base et professionnelle et un taux d’analphabétisme plus élevé ; une charge de travail importante et une mobilité réduite ; • Barrières juridiques notamment du fait de l’accès limité aux ressources foncières, au crédit, aux équipements et aux nouvelles technologies ; • Barrières institutionnelles se traduisant par une faible représentativité des femmes dans les instances de décisions, dans les collectivités locales, dans les organisations professionnelles et par un faible accès aux réseaux d’informations et d’échanges. 85. Ces contraintes se traduisent par une tendance à reproduire des savoir-faire, à moins innover, et à investir irrégulièrement 8 dans des activités qui ont une faible valeur ajoutée et une faible productivité du travail (activités souvent dans le prolongement des tâches ménagères telles que la production alimentaire et le petit commerce où les barrières d’entrée sont faibles mais ou la concurrence est souvent forte). Les micro-entreprises crées par des femmes sont donc souvent de petite taille et visent un marché de proximité (activité souvent à proximité ou dans le domicile et vente directe en raison des contraintes de mobilité). Ces contraintes expliquent également que nombre de femmes exercent leurs activités dans le cadre de groupements 9 . Or, le nombre élevé de membres ne permet pas à chacune de tirer un revenu suffisant des activités économiques, qui de ce fait sont souvent envisagées pour financer des activités collectives et non comme réelle source de revenus (objectifs sociaux). 86. Des atouts à valoriser : initiatives économiques et espaces de solidarité. Les femmes en milieu rural assurent une partie importante de la force de travail et donc des revenus des ménages. Elles sont très souvent porteuses d’initiatives économiques, ce qui démontre une capacité à identifier les besoins à satisfaire dans leur milieu, et ont un sens des responsabilités et une capacité d’engagement qui leur permettent de mettre en œuvre leurs idées de projets économiques (même si la rémunération du travail est faible). Elles sont souvent engagées dans des secteurs économiques où elles possèdent des compétences, issues le plus souvent du savoir-faire domestique, et transmises de mère en fille, qui constituent une base pour une activité pré-entreprenariale. Les espaces et relations de solidarité facilitent à la fois la diffusion du savoir-faire et la collaboration pour des opérations à 8 Investissement saisonnier ou en fonction des disponibilités en temps en dehors des tâches ménagères, changement d’activités selon les opportunités. 9 Accès plus facile à des ressources notamment foncier, possibilité d’accès au crédit, à la formation. Des projets ou dispositifs d’appui ne fournissant des appuis qu’à des groupements et non des individus. 23
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