Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique
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Α<br />
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E<br />
République <strong>du</strong> Sénégal: Projet <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Rural - (<strong>PROMER</strong> Phase 2)<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>de</strong> Pré-Evaluation: <strong>Rapport</strong> principal<br />
conflit d’intérêt au niveau <strong>de</strong> la création <strong>du</strong> SAFIR (le SAFIR <strong>de</strong>vra sélectionné quelques institutions<br />
<strong>de</strong> micro-finance présentes sur le terrain dans le cadre <strong>de</strong> l’accès <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong>-<strong>II</strong> à<br />
<strong>de</strong>s services financiers). Finalement, l’URMF est également garant <strong>de</strong> l’intro<strong>du</strong>ction <strong>de</strong>s bonnes<br />
pratiques en matière <strong>de</strong> micro-finance et <strong>de</strong> finance rurale au niveau <strong>de</strong>s IMF sélectionnées, <strong>de</strong> la<br />
généralisation <strong>de</strong> l’utilisation <strong>du</strong> MIX et d’un appui au développement <strong>de</strong> nouveaux pro<strong>du</strong>its et<br />
services financiers plus en adéquation avec les besoins et <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s bénéficiaires <strong>du</strong> <strong>PROMER</strong>-<strong>II</strong><br />
et <strong>de</strong>s autres projets FIDA.<br />
65. Le Groupe <strong>de</strong> Recherche et d’Echanges Technologiques (GRET) est une association <strong>de</strong><br />
solidarité internationale, travaillant à l’interface <strong>de</strong> la recherche et <strong>du</strong> développement, en dialogue avec<br />
les pouvoirs publics. Il agit pour le développement économique et social <strong>de</strong>s pays <strong>du</strong> Sud, en mettant<br />
un accent important sur la capitalisation d’expériences et la communication pour le développement. A<br />
travers l’animation <strong>de</strong> réseaux, l’appui aux maîtrises d’ouvrage <strong>de</strong> développement et <strong>de</strong> coopération, le<br />
GRET a pour objectif <strong>de</strong> contribuer à l’élaboration <strong>de</strong>s politiques publiques tant au Nord qu’au Sud.<br />
La volonté d’inscrire son action dans la <strong>du</strong>ré&e a con<strong>du</strong>it le GRET a mettre en place <strong>de</strong>s<br />
représentations permanentes dans plusieurs pays dont le Sénégal. Les activités <strong>du</strong> GRET au Sénégal<br />
ou il est implanté <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> 30 ans concernent l’appui à l’artisanat, et aux MPE, notamment dans<br />
le secteur agroalimentaire, le développement local urbain et rural, l’approvisionnement en eau et en<br />
énergie en milieu rural et l’appui aux médias et l’accès à l’information. Les thèmes essentiels qui<br />
structurent ses interventions liées aux filières agricoles et agroalimentaires, à l’artisanat et aux MPE<br />
englobent : (a) l’ouverture <strong>de</strong> nouveaux marchés et l’accompagnement <strong>de</strong>s petits pro<strong>du</strong>cteurs urbains<br />
ou ruraux dans l’accès à ces marchés, (b) la promotion <strong>de</strong> la consommation <strong>de</strong>s pro<strong>du</strong>its locaux et leur<br />
contribution dans l’amélioration <strong>de</strong> l’alimentation <strong>de</strong>s populations rurales et urbaines, (c) l’accès à <strong>de</strong>s<br />
services non-financiers (formation, conseil, information) pour répondre aux <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s différents<br />
publics d’entrepreneurs , (d) la structuration professionnelle par branche ou secteur d’activités, par<br />
filière (interprofession) ou par aires géographiques et, (e) la prise en compte <strong>de</strong> la diversité <strong>de</strong>s publics<br />
entrepreneurs et <strong>de</strong> leur rôle dans le développement économique, l’approvisionnement <strong>de</strong>s villes, la<br />
valorisation <strong>de</strong>s pro<strong>du</strong>ctions locales et l’amélioration <strong>de</strong> la sécurité alimentaire. Le GRET dispose<br />
donc d’une expérience importante au Sénégal d’appui aux MPE, notamment dans le domaine <strong>de</strong> la<br />
transformation et <strong>de</strong> la commercialisation <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>its agricoles, agroalimentaires et artisanaux. Les<br />
travaux menés dans différentes filières ainsi que sur la nouvelle commercialisation (commerce<br />
équitable, biologique et ethnique) lui ont permis <strong>de</strong> capitaliser sur <strong>de</strong>s métho<strong>de</strong>s d’appui et la<br />
pro<strong>du</strong>ction d’outils d’information et <strong>de</strong> formation.<br />
E. Stratégie d’Intervention <strong>du</strong> FIDA<br />
66. Une première génération <strong>de</strong> projets centrée sur le développement villageois. À ce jour, le<br />
FIDA a financé au Sénégal dix projets pour un montant cumulé <strong>de</strong> prêts <strong>de</strong> 83.3 millions <strong>de</strong> droits <strong>de</strong><br />
tirage spéciaux (DTS), correspondant à environ 114 millions <strong>de</strong> dollars E.U. En 1998, le premier<br />
Exposé <strong>de</strong>s Opportunités stratégiques <strong>de</strong> pays (COSOP) dégage les leçons <strong>de</strong> cette première<br />
génération <strong>de</strong> projets: importance <strong>de</strong> la participation active et <strong>de</strong> l'engagement <strong>de</strong> la population cible,<br />
autonomie technique et financière <strong>de</strong>s projets pour améliorer la gestion, nécessité d'accor<strong>de</strong>r plus<br />
d'importance à la <strong>du</strong>rabilité <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong>s ressources naturelles, renforcement <strong>de</strong>s<br />
organisations <strong>de</strong> pro<strong>du</strong>cteurs.<br />
67. Une <strong>de</strong>uxième génération qui élargit la couverture géographique et le champ <strong>de</strong>s<br />
activités. Une <strong>de</strong>uxième série <strong>de</strong> projets est lancée entre 1996 et 2000 qui comprend : (a) le<br />
<strong>PROMER</strong>, signé en 1996, intro<strong>du</strong>it une nouvelle dimension à la fois par l'extension <strong>de</strong> la couverture<br />
géographique à 40% <strong>du</strong> territoire, et par son objectif d'appuyer les activités non-agricoles ; (b) le<br />
Projet d’aménagement et <strong>de</strong> développement villageois (PADV) ; (c) le Programme national<br />
d’infrastructures rurales (PNIR), en cofinancement minoritaire avec la Banque mondiale. Par ailleurs,<br />
trois projets <strong>de</strong> première génération sont recon<strong>du</strong>its sous forme <strong>de</strong> secon<strong>de</strong> phase: le Projet agroforestier<br />
<strong>de</strong> Diourbel (PAGF 2) en 1999, le Projet d'organisation et <strong>de</strong> gestion villageoise (POGV 2) en<br />
2001 et le Projet <strong>de</strong> développement agricole dans le département <strong>de</strong> Matam (PRODAM) en 2003.<br />
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