Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique
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Α<br />
F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E<br />
République <strong>du</strong> Sénégal: Projet <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Rural - (<strong>PROMER</strong> Phase 2)<br />
<strong>Rapport</strong> <strong>de</strong> Pré-Evaluation: <strong>Rapport</strong> principal<br />
• Tendance à repro<strong>du</strong>ire <strong>de</strong>s savoir-faire, à une moindre innovation et à un investissement<br />
parfois irrégulier (saisonnier ou en fonction <strong>de</strong>s disponibilités en <strong>de</strong>hors <strong>de</strong>s tâches ménagères)<br />
dans <strong>de</strong>s activités qui ont une faible valeur ajoutée et une faible pro<strong>du</strong>ctivité <strong>du</strong> travail ;<br />
• Accès aux ressources (crédit, foncier, équipement, nouvelles technologies) plus limité ;<br />
• Nombre <strong>de</strong> femmes dans les groupements souvent très élevé ne leur permettant pas <strong>de</strong> tirer un<br />
revenu suffisant <strong>de</strong>s activités économiques entreprises.<br />
57. Fonds <strong>de</strong> Promotion <strong>de</strong> l’Entreprenariat Féminin. La Direction <strong>de</strong> l’Entreprenariat<br />
Féminin a finalisé la constitution <strong>du</strong> Fonds d’Appui à l’Entreprenariat Féminin qui sera doté sur<br />
budget <strong>de</strong> l’état <strong>de</strong> FCFA 2 milliards pour l’année 2005. Ces fonds serviront notamment à : (a)<br />
Financement indirect <strong>de</strong>s femmes entrepreneurs au travers <strong>de</strong> guichets domiciliés auprès d’IMF ayant<br />
une couverture nationale (taux d’intérêt pour les femmes <strong>de</strong> 7% contre une moyenne variant <strong>de</strong> 15 à<br />
18% actuellement pour les crédits consentis par les IMF à leurs membres !), (b) Constitution d’un<br />
fonds <strong>de</strong> garantie pour ces mêmes IMF et, (c) Renforcement <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s femmes (formations<br />
techniques et en management <strong>de</strong> projet, commercialisation, marketing, esprit d’entreprise et<br />
alphabétisation). Le Fonds fera appel à <strong>de</strong>s IMF et <strong>de</strong>s prestataires <strong>de</strong> services externes pour la<br />
réalisation <strong>de</strong> toutes ces actions.<br />
Dispositif gouvernemental.<br />
D. Principales Institutions et Programmes<br />
58. Ministères. Outre les Ministères <strong>de</strong> l’Agriculture et <strong>de</strong> l’Hydraulique, <strong>de</strong> l’Economie et <strong>de</strong>s<br />
Finances et <strong>de</strong> l’Elevage, plusieurs autres ministères peuvent être concernés par l’appui aux MPE<br />
notamment: le Ministère <strong>de</strong>s Petites et Moyennes Entreprises, <strong>de</strong> l’Entreprenariat Féminin et <strong>de</strong> la<br />
Micro-finance; le Ministère <strong>de</strong> l’In<strong>du</strong>strie et <strong>de</strong> l’Artisanat; le Ministère <strong>de</strong> l’Information, <strong>de</strong><br />
l’Intégration économique africaine et <strong>de</strong> la Promotion <strong>de</strong>s Technologies <strong>de</strong> l’Information et <strong>de</strong> la<br />
Communication et, le Ministère <strong>de</strong> la Coopération Décentralisée et <strong>de</strong> la Planification Régionale. Les<br />
limites <strong>de</strong> compétences <strong>de</strong> certains ministères semblent encore assez floues et <strong>de</strong>s risques <strong>de</strong><br />
chevauchement <strong>de</strong> leurs responsabilités ne sont pas exclus. Le document <strong>de</strong> travail 1 détaille les<br />
programmes, actions et dispositifs <strong>de</strong> chaque Ministère.<br />
59. Collectivités locales. Le dispositif législatif adopté en 1996 confie à la communauté rurale la<br />
coordination <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> développement sur son territoire. Le Co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s collectivités locales établit<br />
par ailleurs que ces <strong>de</strong>rnières associent en partenariat à la réalisation <strong>de</strong>s projets <strong>de</strong> développement<br />
économique, é<strong>du</strong>catif, social et culturel les mouvements associatifs ainsi que les groupements<br />
communautaires. De son côté, la région a compétence pour promouvoir le développement régional<br />
avec, dans chaque région, une Agence Régionale <strong>de</strong> Développement (ARD) ayant pour mission d'ai<strong>de</strong>r<br />
les collectivités locales (communautés rurales, communes et région) à concevoir et à mettre en œuvre<br />
<strong>de</strong>s plans <strong>de</strong> développement ainsi que <strong>de</strong> coordonner et d'harmoniser les actions <strong>de</strong> développement<br />
dans l'espace régional. Les efforts <strong>de</strong> décentralisation ont eut un faible impact sur les MPE rurales. En<br />
effet, la politique volontariste <strong>de</strong> décentralisation se heurte (a) aux limitations <strong>de</strong>s services techniques<br />
locaux, (b) au manque <strong>de</strong> ressources financières <strong>de</strong>s collectivités en l’absence d’aménagement <strong>de</strong> la<br />
fiscalité locale, (c) à la faible capacité stratégique <strong>de</strong>s élus locaux et, (d) à la faible participation <strong>de</strong>s<br />
populations. Par ailleurs, le secteur privé n’a pas été suffisamment impliqué dans ce processus.<br />
Dispositifs professionnels<br />
60. Chambres consulaires. Les Chambres <strong>de</strong> Métiers gèrent le Répertoire <strong>de</strong>s Métiers,<br />
organisent <strong>de</strong>s foires et quelques stages <strong>de</strong> formation, suscitent et encadrent l’organisation <strong>de</strong><br />
mutuelles d’artisans. Très dépendantes <strong>de</strong>s subsi<strong>de</strong>s <strong>de</strong> l’Etat qui restent faibles, elles ne peuvent<br />
offrir davantage <strong>de</strong> services aux artisans. Les Chambres <strong>de</strong> Commerce, d’In<strong>du</strong>strie et d’Agriculture<br />
prennent peu en compte les MPE.<br />
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