Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
• Renforcement de l’articulation entre les IMF et les banques favorisant le financement des
MPE et des PME et une intégration du secteur de la micro-finance dans le système financier
national ;
• Cadre institutionnel permettant une gestion articulée et concertée du secteur et de la politique
sectorielle.
53. Les principales institutions en charge de la mise en place de cette politique sectorielle
comprennent notamment la Direction de la Micro-finance du MPMEEFMF, la cellule AT/CPEC du
MEF, le Comité National de Coordination (regroupant les différents ministères, la BCEAO, les
bailleurs de fonds, les IMF et les banques), l’APIMEC (association professionnelle des MEC) avec
l’appui des bailleurs de fonds. Un Fonds de Promotion de la Micro-Finance a été créé sur dotation
budgétaire en décembre 2004 pour le financement des actions reprises dans la politique sectorielle. De
plus, le gouvernement achève la restructuration du Fonds de Sécurisation du Crédit Rural auquel sera
assigné 3 axes d’intervention : (a) le financement de la bonification des taux d’intérêt pour le crédit
rural, (b) le financement d’un fonds de garantie/fonds de risque et, (c) le financement d’une assurance
agricole couvrant les gros risques.
54. Bonnes pratiques en matière d'appui aux micro et petites entreprises rurales.
L'expérience des trente dernières années en matière d'appui aux PME montre qu'il est beaucoup plus
efficace de soutenir le développement d’un marché privé des services financiers et non financiers tiré
par la demande, en évitant tout lien obligé entre ces deux catégories de services, et en stimulant le jeu
concurrentiel des multiples fournisseurs de services privés existants. Les nouvelles approches sont
reflétées notamment dans les Principes directeurs relatifs aux interventions financées par des bailleurs
de fonds pour les services d'appui aux entreprises (SAE), établis par le Comité des Bailleurs pour le
Développement de la Petite Entreprise (2001), auquel appartient le FIDA. Le rôle des bailleurs de
fonds n'est plus de fournir directement des services aux entreprises, mais plutôt de faciliter
l'émergence et la rencontre de l'offre et de la demande de services. L’objectif est donc la constitution
d’un espace concurrentiel durable à travers une intervention temporaire.
Entreprenariat féminin rural.
55. Des potentialités certaines. Les femmes en milieu rural assurent une partie importante de la
force de travail et donc des revenus des ménages. Elles sont très souvent porteuses d’initiatives
économiques, ce qui démontre une capacité à identifier les besoins à satisfaire dans leur milieu, et ont
un sens des responsabilités et une capacité d’engagement qui leur permettent de mettre en œuvre leurs
idées de projets économiques. Elles sont souvent engagées dans des secteurs économiques où elles
possèdent des compétences, issues le plus souvent du savoir-faire domestique, et transmises de mère
en fille. Les espaces et relations de solidarité facilitent à la fois la diffusion du savoir-faire et la
collaboration pour des opérations à forte intensité de travail (pilage, pressage). Ils constituent
également des lieux privilégiés pour diffuser et maîtriser des techniques et des normes communes de
production. Les femmes, souvent organisées en groupements, pour des activités de production mais
également pour financer des actions sociales, pourraient constituer des partenaires privilégiées dans les
actions en direction du commerce équitable.
56. De fortes contraintes. Le développement d'activités économiques par les femmes doit aussi
faire face à de fortes contraintes :
• Barrières religieuses et culturelles affectant la reconnaissance de leurs capacités d'entreprendre
et affectant leur disponibilité ;
• Fréquentation plus faible de l’école, entraînant un niveau de formation de base et
professionnelle plus faible et un taux d’analphabétisme plus important ;
• Accès à l’information sur les technologies, les marchés et les possibilités d’appui plus faible ;
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