Rapport de préévaluation du PROMER II - FIDAfrique

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F O N D S I N T E R N A T I O N A L D E D É V E L O P P E M E N T A G R I C O L E
République du Sénégal: Projet de Promotion de l’Entreprenariat Rural - (PROMER Phase 2)
Rapport de Pré-Evaluation: Rapport principal
collectivités locales, doit aussi faciliter la participation des organisations paysannes au développement
local. Le PROMER a permis d’entamer le développement d'organisations de producteurs dans certains
domaines prometteurs, notamment les produits halieutiques, le beurre de karité, les céréales locales et
le bissap.
24. Organisations d'entrepreneurs. Les organisations de base sont encore peu structurées et
rarement préparées à être des acteurs du développement local. Leur manque de compétences ou des
déficiences dans leur structure organisationnelle limitent leurs capacités d’actions. Elles ont été
essentiellement les bénéficiaires de projets, de services sociaux ou d’infrastructures. Elles ne
s’inscrivent généralement pas dans une logique de participation active à la conduite et l’animation du
développement local. Elles n’ont généralement pas vocation à défendre les intérêts des acteurs
économiques mais plus ceux d’une communauté.
25. La loi d'orientation agro-sylvo-pastorale. La Loi d’Orientation agro-sylvo-pastorale
(LOASP), approuvée par l’Assemblée Nationale en juillet 2004, constitue la vision à long terme (20
ans) du Sénégal sur la réforme du secteur agricole et le développement rural. Elle tient compte de
l'ensemble des activités en milieu rural, y compris les activités de transformation, de commerce et de
services. La loi fonde la création d’un environnement attractif et incitatif en milieu rural, visant à
transformer l’agriculture familiale et à favoriser l’émergence d’un entreprenariat agricole et rural. La
loi ne prévoit pas de dispositions spécifiques pour les MPE rurales, mais elle prévoit différentes
mesures les intéressant directement, notamment le développement des organisations professionnelles
représentatives de la production agricole, de la transformation et de la commercialisation de produits
agricoles, la reconnaissance d’organisations interprofessionnelles agricoles, la diversification des
productions et le développement de filières répondant aux besoins de substitution des produits
alimentaires importés. Le suivi de la mise en œuvre est assuré au niveau régional par un Comité
régional d'orientation agro-sylvo-pastorale présidé par le gouverneur de région et comprenant des
représentants d’organisations professionnelles (uniquement des producteurs). Son secrétariat est
assuré par le Directeur régional du Développement rural.
Secteur des micro-entreprises rurales.
26. Secteur formel. Le segment des micro, petites et moyennes entreprises, entendues comme
celles qui emploient un maximum de 50 salariés, représente la majorité des entreprises formellement
enregistrées, soit plus de 700 unités, dont un tiers qui sont industrielles. Ces entreprises ne contribuent
encore que pour une part réduite à l'emploi (19%) et à la création de valeur ajoutée (14%) dans le
secteur formel. Elles sont essentiellement localisées à Dakar (87%), Thiès (4%) et Saint-Louis (3%).
27. Secteur informel. Le secteur formel ne représente toutefois qu’une faible fraction du secteur
privé. On estime en effet que le secteur informel comprend environ 470 000 entreprises, avec une
moyenne de 2,7 emplois par unité et brasse un chiffre d’affaires annuel d’environ FCFA
1 926 milliards.
28. Micro et petites entreprises. La plupart des micro et petites entreprises rurales (MPE rurales)
se trouvent dans le secteur informel, mais on ne dispose ni de données sur leur nombre ni sur leur
contribution économique. Selon une étude réalisée par le ministère de l'Economie et des Finances, la
micro/petite entreprise se définit comme une entreprise locale par son mode de gestion et sa
technologie, présente sur l’ensemble du territoire, utilisant des matières premières locales et mobilisant
des ressources humaines nationales. Ses activités manufacturières portent plus sur la production de
biens de consommation que sur l’industrie lourde ou la production de biens intermédiaires. Elle est
active tant dans le tertiaire que dans le secondaire, notamment dans la production artisanale, le
bâtiment et les travaux publics. La micro/petite entreprise est située à la jointure de la PME et des
entreprises de survie; elle empiète tant sur le secteur formel que sur le secteur informel, se développe à
la fois dans les activités artisanales et agricoles, voire même semi-industrielles. Elle est porteuse d’une
dynamique de développement et possède un fort potentiel de valeur ajoutée, de création d’emplois,
d’intégration socio-économique et spatiale.
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