Rapport annuel 2010 - (PDF - 5837 Ko) - FFEM

II ÉVALUATION IIII
J. CALAS
52 • FFEM - RAPPORT ANNUEL 2010
ÉVALUATION ET CAPITALISATION
IIIII CAPITALISATION II
Gestion intégrée des aires protégées de la zone Caraïbe
guatemala
Bénéficiaire : Association Fundaeco
Domaine : biodiversité
Décision d’octroi : 7 juillet 2004
Durée : 3 ans
Coût total : 2,03 M€ dont contribution FFEM : 0,8 M€
Institution membre FFEM : MAEE
L’objectif général du projet est de renforcer les conditions
d’une gestion économiquement, socialement et écologiquement
durable du réseau des cinq aires protégées de la région
Caraïbe du Guatemala, en poursuivant deux objectifs spécifiques
:
> créer les conditions sociales, techniques, institutionnelles et
juridiques d’une bonne gouvernance locale, en vue de la gestion
des aires protégées et de leurs ressources naturelles ;
> promouvoir une dynamique socio-économique de production
et d’exploitation durable des ressources naturelles, créatrice
d’emplois et de revenus, au sein et en périphérie des aires
protégées.
Bilan synthétique
Le projet s’est déroulé dans un contexte socio-politique
contraignant, et s’est distingué par sa capacité à ajuster la stratégie
aux réalités du terrain. Dans son ensemble, il constitue
une réussite et fera date à l’échelle du Couloir Biologique
Mésoaméricain, car il a permis d’amorcer une évolution
majeure dans les relations entre les aires protégées et les communautés
riveraines.
Le projet a permis de légaliser par des titres fonciers de nombreux
terroirs de communautés indiennes installées en péri-
Le couloir Biologique Méso Américain couvre 2 % du territoire planétaire et
concentre près de 15 % de toute la richesse biologique mondiale. Aujourd’hui,
en raison des défrichements et de la déforestation à l’œuvre depuis des décennies,
les forêts de la province d’Izabal constituent de véritables « îles biologiques
» et revêtent une importance vitale pour la protection, la dispersion, la
variabilité génétique et la diversité des espèces à l’échelle éco-régionale.
phérie de plusieurs aires protégées. Grâce à ces titres fonciers,
les communautés ont pu accéder à des financements annuels
sur dix ans. Ces financements s’effectuent dans le cadre de
mécanismes de paiements pour services environnementaux
(Programme PINfor Protection) qui rémunèrent, au prorata
des surfaces, les forêts que les communautés indiennes décident
volontairement de protéger. Le projet a ainsi permis de
sceller une véritable alliance entre conservation de la biodiversité
et des ressources naturelles et développement local.
L’un des principaux résultats de cette démarche a été de
fournir un supplément de revenu à plus de 33 % populations
périphériques des aires protégées (représentant plus de
10 000 personnes) avec une augmentation moyenne des revenus
de 52% pendant 10 ans, ce qui constitue de l’avis même des
évaluateurs : « un résultat remarquable, voire exceptionnel ».
La faiblesse du projet se situe au niveau de sa viabilité sur le
long terme. En effet, le processus de développement impulsé
reste fragile et encore éloigné d’un processus de développement
économique local. De plus, la violence sociale généralisée
et la faiblesse de l’Etat guatémaltèque, encore en phase
de reconstruction, font peser un risque important sur la
pérennité des acquis.
A. MEDINA
Perspectives et recommandations
Le projet a permis de tester et de démontrer qu’il est possible
d’impliquer une association indigène dans la cogestion d’une
aire protégée. Ce modèle de cogestion devrait être soutenu et
développé à l’avenir car il permet d’assurer la contribution de
la conservation de la biodiversité au développement.
Toutefois, la capacité des Etats de la Région à lutter contre les
activités illégales et parfois violentes d’opérateurs puissants
(narcotrafic) est une condition essentielle de la pérennisation
de ces démarches sur le long terme.
Il convient donc de soutenir le développement et la réplication
à plus grande échelle des mécanismes innovants de
cogestion des aires protégées avec les communautés locales,
de financement et de lutte contre la pauvreté pour la conservation
de la biodiversité