version definitive-gestion integree du littoral et des bas - FFEM
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C’est le type de question que les plans d’action pour les mers régionales tels que<br />
HELCOM (Baltique) ou OSPARCOM (Mer <strong>du</strong> Nord) ne font que commencer à se poser,<br />
mais l’ouvrage est énorme car cela demande de structurer la coopération avec l’amont<br />
représenté par plus d’organisations que de <strong>bas</strong>sins versants.<br />
De manière générale, le rapport <strong>du</strong> GESAMP (2001) établit une hiérarchisation <strong>des</strong><br />
impacts en fonction <strong>des</strong> critères r<strong>et</strong>enus dans le cadre <strong>du</strong> Programme Global d’Action<br />
pour la Protection de l’Environnement Marin contre les Pollutions générées par les<br />
Activités Terrestres (GPA/LBA). Il en ressort clairement que l’effort devrait porter en<br />
priorité sur :<br />
- la <strong>gestion</strong> <strong>des</strong> altérations physiques <strong>et</strong> biologiques <strong>des</strong> habitats <strong>et</strong> <strong>des</strong><br />
écosystèmes ;<br />
- la <strong>gestion</strong> <strong>des</strong> apports, en particulier les changements de débits <strong>et</strong> de régimes<br />
(déplacement de la salinité, creusement, comblement), les rej<strong>et</strong>s d’eaux usées<br />
(domestiques <strong>et</strong> in<strong>du</strong>striels), <strong>et</strong> les surcharges en nutriments ;<br />
- la <strong>gestion</strong> de la mobilisation <strong>des</strong> sédiments.<br />
En terme d’impacts, les enjeux principaux sont :<br />
la qualité <strong>des</strong> écosystèmes <strong>et</strong> <strong>des</strong> ressources naturelles (renouvelables <strong>et</strong> non<br />
renouvelables),<br />
la <strong>du</strong>rabilité <strong>du</strong> développement économique <strong>et</strong> social,<br />
la santé publique <strong>et</strong>, dans une moindre mesure, la sécurité alimentaire.<br />
Nous proposons que ces priorités soient r<strong>et</strong>enues pour la hiérarchisation <strong>des</strong> thèmes<br />
figurant dans les proj<strong>et</strong>s soumis au <strong>FFEM</strong>. Nous reviendrons sur ce point fondamental<br />
dans le chapitre qui suit.<br />
Ces exemples montrent l’importance qu’un proj<strong>et</strong> de <strong>gestion</strong> intégrée <strong>bas</strong>sin versant /<br />
zone côtière ne soit pas traité comme un proj<strong>et</strong> local isolé mais dès le départ soit pensé<br />
dans le cadre d’une stratégie régionale prévoyant <strong>des</strong> emboîtements d’échelles <strong>du</strong> type<br />
GIWA.<br />
Sur le plan de la planification, à laquelle le proj<strong>et</strong> est censé contribuer, une politique<br />
nationale de l’eau avisée devrait prôner l’échelle <strong>des</strong> <strong>bas</strong>sins hydrographiques <strong>et</strong><br />
fluviaux, avec une mise en application locale. La solution, incontournable pour les<br />
décideurs, réside alors dans l’intégration de la <strong>gestion</strong> locale <strong>et</strong> <strong>des</strong> stratégies subnationales<br />
(régionales, provinciales, <strong>et</strong>c.). A titre d’exemple, la loi française de 1992 a<br />
prévu deux niveaux de planification de l’eau : celui <strong>des</strong> agences de l’eau, avec les<br />
SDAGE qui fixent les gran<strong>des</strong> orientations, <strong>et</strong> celui de circonscriptions hydrauliques plus<br />
p<strong>et</strong>ites (de 1000 à 5000 km²), avec les SAGE. Ces dernières ne couvrent pas<br />
exhaustivement le territoire <strong>et</strong> sont localisées en fonction <strong>des</strong> enjeux locaux (conflits<br />
d’usage notamment).<br />
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