Impact de la libéralisation commerciale sur le marché du ... - Femise
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(3°) Les prix de référence : La protection de la production nationale contre les pratiques commerciales déloyales notamment le dumping ou la préservation du marché contre les importations excessives étaient assurées par le biais de la fixation de prix de référence. Ce mécanisme de politique commerciale qui concernait 367 lignes tarifaires renforçait considérablement la protection réelle des produits concernés pour la situer à plus de 200%. La Maroc a pris des engagements dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord sur l’évaluation en douane de l’OMC consistant à démanteler ce système en juillet 1998. Sous la pression des secteurs concernés notamment les industriels du secteur du textile et habillement, le Maroc a pu bénéficier des dérogations accordées aux pays en développement pour le maintien des prix de référence qui n’a été aboli qu’en 2002. (4°) L’adhésion au GATT et l’amorce du processus de démantèlement Le Maroc a adhéré au GATT en juin 1987. Il a consolidé 256 positions tarifaires à différents taux. Les droits consolidés se situent entre 28% et 37 %, soit des niveaux inférieurs au taux maximum à savoir 45%. Les produits concernés par cette consolidation représentaient le tiers des importations totales en 1985. L’engagement du Maroc s’est manifesté par la poursuite de la consolidation de l’ensemble des droits de douane (droits d’importation et PFI) au taux de 55% à l’issu du cycle de d’Uruguay en 1995. Il convient de noter que la consolidation de 1987 a concerné aussi bien les produits de la liste A (produits libres à l’importation) que ceux de la liste B (produits soumis à licence) ce qui donnait plus de transparence aux parties prenantes au GATT dans la mesure où le taux maximum définit la protection nominale qui s’appliquera aux produits de la liste B une fois transférés sur la liste A. La majorité des droits consolidés s’appliquait aux produits semi-finis (textile, produits chimiques) et aux biens d’équipement (machines, appareils électriques, matériel de transport). (5°) Autres instruments de politique commerciale : Le Maroc recourrait à d’autres instruments pour protéger la production nationale dont notamment les monopoles d’Etat tels que l’Office national interprofessionnel des légumineuses (ONICL), l’Office national du thé et du sucre (ONTS)), la régie des tabacs, la procédure des achats de l'Etat, la pratique des échanges compensés, la formulation de normes industrielles, la réglementation phytosanitaire et les règles d'origine et de contenu intérieur ou local. Si les monopoles ont été démantelés dans le cadre de la politique de libéralisation qui s’est poursuivie, les autres instruments sont appliqués dans le cadre des accords de l’OMC ou des accords bilatéraux signés par le Maroc avec ses partenaires commerciaux. Libéralisation commerciale et marché du travail au Maroc et en Tunisie sept 2010 Page 12 sur 113
1.1.1.2- LA PROMOTION DES EXPORTATIONS Parallèlement aux actions entreprises dans le cadre du PAS pour assouplir la réglementation en matière d’importation, la réforme du commerce extérieur s’est attelée également à mettre en place des mesures visant la promotion des exportations à travers la mise en place de nouvelles dispositions douanières, la promulgation du code des exportations et l’élimination des restrictions aux exportations ainsi que les mécanismes de financement et d’assurance aux exportations. Toutefois, les biais anti-exportations n’ont pas totalement disparus. (i) Les dispositions douanières: En matière de dispositions douanières favorables aux exportations, différents régimes économiques en douane permettant aux opérateurs de bénéficier de la suspension des droits et taxes à l’importation ont été introduits. Il s’agit principalement des régimes des admissions temporaires, des importations temporaires, des exportations temporaires et de transit ainsi que du régime de la ristourne des droits de douanes. Chacun de ces régimes est conçu pour assouplir la réglementation en matière de droits de douane et son application. C’est ainsi que le régime des admissions temporaires permet d’acquérir en suspension des droits de douane et des autres mesures non tarifaires les intrants destinés à être transformés et réexportés. Ce régime qui représentait plus du quart des importations totales n’en constitue plus que 11% en 2005, ce qui s’explique en partie par l’impact du démantèlement des droits d’importation et la baisse des transactions dans le cadre de ce régime. Les secteurs des industries textiles et cuir, des industries électriques et électroniques et de la chimie et parachimie restent les principaux utilisateurs de ce régime. Le régime des importations temporaire offre, quant à lui, la possibilité d’utiliser en suspension des droits de douane certains matériaux et produits exportables à condition de les réexporter dans un horizon temporel qui est fixé en fonction du type de produit et du délai d’ouvraison pour chaque branche d’activité. Les entreprises doivent s’acquitter d’une redevance équivalant au quart des droits et taxes exigibles à l’importation. Il en est de même du régime des exportations temporaires qui permet aux entreprises exportatrices d’envoyer à l’étranger des produits et des matériaux pour une période déterminée et leur réimportation en exonération des droits et des taxes à l’importation. Le régime de transit autorise pour sa part les entreprises exportatrices de bénéficier de la suspension des droits et taxes à l’importation et des autres mesures douanières lors de l’acheminement des produits d’un bureau de douane ou d’un entrepôt à un autre. Enfin, sous le régime de la ristourne des droits de douane, les entreprises exportatrices bénéficient du remboursement des prélèvements à l’importation et éventuellement des taxes intérieures à la consommation sur la base des taux moyens fixés par le Ministère chargé des Finances. Ce régime ne semble pas connaître d’engouement de la part des opérateurs qui dénoncent la lenteur administrative, la complexité des documents à fournir et l’impact sur la trésorerie. Libéralisation commerciale et marché du travail au Maroc et en Tunisie sept 2010 Page 13 sur 113
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Le Maroc a adhéré au GATT en juin 1987. Il a consolidé 256 positions tarifaires à<br />
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inférieurs au taux maximum à savoir 45%. Les pro<strong>du</strong>its concernés par cette consolidation<br />
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Il convient <strong>de</strong> noter que <strong>la</strong> consolidation <strong>de</strong> 1987 a concerné aussi bien <strong>le</strong>s pro<strong>du</strong>its <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
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semi-finis (texti<strong>le</strong>, pro<strong>du</strong>its chimiques) et aux biens d’équipement (machines, appareils<br />
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(5°) Autres instruments <strong>de</strong> politique <strong>commercia<strong>le</strong></strong> :<br />
Le Maroc recourrait à d’autres instruments pour protéger <strong>la</strong> pro<strong>du</strong>ction nationa<strong>le</strong> dont<br />
notamment <strong>le</strong>s monopo<strong>le</strong>s d’Etat tels que l’Office national interprofessionnel <strong>de</strong>s<br />
légumineuses (ONICL), l’Office national <strong>du</strong> thé et <strong>du</strong> sucre (ONTS)), <strong>la</strong> régie <strong>de</strong>s tabacs,<br />
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