rapport femise 2002 sur le partenariat euro-mediterraneen

En général, les réformes du marché du travail
doivent faire partie d’un ensemble de
réformes profondes visant à doper la croissance
et à créer des emplois. Ces restructurations
doivent inclure un régime de protection
sociale efficace offrant un niveau minimum
de couverture, en particulier en cas de
chômage. Le système judiciaire doit également
être capable de résoudre les conflits
rapidement, alors que les procédures légales
sont lourdes dans la plupart des PPM et les
instances juridiques débordées.
e- Le chômage dans quelques pays méditerranéens
le cas de l’Egypte
La hausse continue du chômage en Egypte a
connu une accélération due au ralentissement
de l’activité économique et au déclin de
l’offre d’emploi des pays riches et notamment
de ceux dotés d’une industrie pétrolière
importante. Du fait de l’importance de
l’emploi dans le secteur informel, le taux de
chômage est difficile à mesurer. Une estimation
de 8% (1,5 millions de personnes) est
cependant annoncée par le gouvernement
contre 10% au début des années 1990. La
baisse se serait produite sur les trois dernières
années.
Selon les estimations officielles, la taille de la
force de travail a connu une montée en flèche
de 2,7% par an, ce qui représente 733 000
nouveaux entrants par an. Pour absorber
cette offre supplémentaire et réduire le chômage
de 10 000 personnes par an, l’économie
doit pouvoir créer 833 000 nouveaux
emplois par an, soit plus du double du
nombre actuel (380 000).
Pour alléger le problème du chômage, qui
touche surtout les femmes, la croissance du
PIB devrait être de 6-7% par an ce qui est
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très loin de ce qui est actuellement enregistré
soit 4,5%. Des mesures d’incitations doivent
être prises en faveur des industries
intensives en main d’œuvre et la priorité doit
être donnée aux petites et grandes entreprises
du secteur privé.
Le cas de la Syrie
La Syrie a mis l’emploi au cœur de sa politique
de réforme économique et espère créer
quelques 440 000 emplois sur les cinq prochaines
années pour un coût de 1 milliard de
dollars US.
La population a cru à un rythme de 3,3%
pendant les trois dernières années, soit la
plus forte progression enregistrée au niveau
mondial. A ce rythme, la population devrait
donc passer de 16,4 millions en 1999 à 20
millions en 2005. Comme dans les autres
pays en développement, la population est
jeune (44,8% des Syriens ont moins de 14
ans). En conséquence, la population en âge
de travailler devrait se monter à 4,7 millions
de personnes et devrait augmenter de 3,5 à
4% par an. 60% de la population en âge de
travailler vit dans les zones urbaines.
L’activité économique stagne. Le PIB s’est
contracté de 1,5% en 1999 mais devrait
croître de 3,5% en 2001 donc quasiment au
même rythme que la population. Le chômage
s’est cependant alourdi récemment. Les
dernières estimations oscillent entre 8 et
20% et la dernière enquête officielle fait état
d’un taux de chômage de 9,5% soit 432 000
personnes et d’une hausse du chômage de
150 000 personnes par an.
Les jeunes sont très fortement touchés
(42,4% des 14-24 ans en 1999) et plus particulièrement
les illettrés et les moins formés.
Ces catégories représentent 82,4% des
chômeurs. Pas moins de 34% des travailleurs