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III Mise à niveau de l’économie, compétitivité et qualification
professionnelle.
L’évolution du système de FP reflète l’état de cloisonnement dans lequel l’a placé la multiplicité
des acteurs et des centres de décision. L’instabilité de la tutelle du secteur traduit une défaillance
de taille : celle tenant à la conception de l’offre publique de formation. Au départ, cette offre
n’était pas pensée selon une acception dynamique qui permet de saisir les phénomènes de
continuité de la formation et de la formation continue. C’est plutôt une conception de
l’apprentissage ponctuel qui présidait aux destinées du système et qui insufflait l’ouverture de telle
filière ou tel centre. Les structures de FP ne relevaient pas d’un réseau avec des référentiels
stratégiques, identifiant les besoins de formation et éclairant le sentier de leur actualisation,
refonte et enrichissement.
La gestion des relations de la formation professionnelle avec les autres composantes du système
d’éducation-formation a pâti de la recherche tout azimut de l’articulation entre formation
professionnelle et enseignement général en l’absence d’une vision couplée d’un plan d’action
stratégique pour le développement économique des métiers, activités et professions. C’est
pourquoi les analyses bilancielles concluent à l’échec relatif sur les plans de l’orientation et de la
gestion des flux, du contenu et de l’organisation de l’enseignement à caractère professionnel. Ce
constat fort valable dans une optique institutionnelle n’épuise pas les termes du débat sur les
enseignements du point de vue économique.
Au regard des impératifs de promotion de la croissance et de l’emploi et compte tenu des
blocages de la diversification productive et de la compétitivité, le Maroc n’a pas véritablement
déclenché un processus de fructification de la formation professionnelle que lorsqu’il l’a pensé
en relation avec la problématique générale de la mise à niveau de son économie
3-1 Croissance en économie ouverte et besoins en compétences
Tel qu’elle a été conduite, la stratégie de développement s’est déclarée soucieuse de la formation
des cadres. Mais si cette déclaration de principe était orientée par l’objectif de marocanisation,
elle s’est confinée principalement aux sphères de la gouvernance générale du pays selon un
mode qui a fait une large place à l’administration publique comme œil et bras de l’Etat. La
gouvernance de l’économie n’étant qu’une variante du mode de gouvernance des affaires de l’Etat
dont la logique et la raison d’être n’est pas directement subordonnée aux performances des
sphères productives.
Comme nous l’avons souligné, le modèle de croissance dominant au cours des dernières
décennies était conduit comme si la gamme des nouveaux types de besoins de formation et de
perfectionnement était limitée. L’offre de formation demeurait limitée et prenait soin de ne pas
trop engager ou exposer la responsabilité de la puissance publique en matière de recrutement et
de garantie de l’emploi. Cette offre était aussi rattachée aux offices, organismes et administrations
qui cristallisaient les logiques sectorielles d’intervention et d’encadrement économique de l’Etat. 72
.
72 Il serait sans doute intéressant de réexaminer le processus de création d’un certain nombre d’écoles et
d’instituts de formation professionnelle à la lumière de l’évolution des prises en charge de certains secteurs ou
filières par l’Etat. A cet égard, dans les domaines des mines ou de l’agriculture, la création des structures
spécifiques de FP répondait à un contexte et s’inscrivait dans une logique interventionniste étatiste particulière.
L’exemple le plus édifiant, et non le seul nous semble- t- il, est celui de l’étroite relation entre la gestion des
terres récupérées et la FP en agriculture.
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