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programme de priorités sociales BAJ et a ciblé les provinces les plus défavorisées dénotant ainsi
la volonté du Maroc de promouvoir le développement humain durable et de lutter contre la
pauvreté, conformément aux recommandations, engagements et plans d’action des grandes
conférences internationales, dont le Sommet Mondial pour le Développement Social de
Copenhague. 48
La décennie 1990 est celle ou le Maroc a connu l’élaboration de véritables politiques spécifiques
de lutte contre la pauvreté. Celles-ci entendaient dépasser les composantes des filets de sécurité
traditionnels 49 . Il s’agit de programmes d’insertion de seconde génération destinés avant tout à
combler un tant soit peu des retards et des carences d’ordre infrastructurel primaire.
Cependant la mise en œuvre de ces programmes s’est effectuée dans un contexte économique
caractérisé depuis 1995 par le retour de la tendance au ralentissement de la croissance.
L’économie marocaine reste soumise à des revirements conjoncturels qui ont un impact sur la
situation financière interne et externe et dont les secteurs sociaux ne manquent pas d’en ressentir
les répercussions. La sécheresse particulièrement grave qui a sévi en 1995 a marqué de son
empreinte les performances économiques et financières. Le PIB a accusé un net recul (-7%).
Après l’amélioration des résultats agricoles en 1996 et la hausse remarquable, de plus de 12%, le
produit intérieur brut a subi de nouveau un fléchissement de 2% en 1997, puis un redressement
de 6% en 1998. Les conditions climatiques qui entraînent des fluctuations sensibles de la valeur
ajoutée agricole, imposent des mesures d’aide et de prise en charge des effets de la sécheresse
pour une bonne partie des espaces ruraux. Pareilles mesures s’avèrent comme autant de
ponctions sur les ressources de financement des programmes de promotion à moyen et à long
terme des couches les plus démunies. Ceux-ci vont se trouver sans cesse amoindris, recalibrés ou
différés, de sorte que la conséquence se fait sentir au niveau de l’ampleur que va prendre toute
une variété de déficits sociaux 50 .
La réalisation d’un essor durable de l’économie passe non seulement par la persévérance dans les
transformations structurelles engagées mais aussi par la conduite d’une politique macroéconomique
stable, favorisant le développement de l’épargne et de l’investissement ainsi que
l’amélioration de la productivité. Les mutations que connaît l’économie marocaine appellent un
parachèvement rapide de l’effort de rénovation et d’adaptation institutionnel déjà entamé en vue
de stimuler l’initiative privée et d’accroître l’attractivité de l’investissement international. Les
réformes de structures devront cependant, tout autant, privilégier les actions tendant à combler
les insuffisances dans le domaine social, surtout que la progression des indicateurs de l’IDH
demeure particulièrement insuffisante en matière de revenu et de scolarisation. Sur le plan spatial,
elle est le lot exclusif d’îlots au sein du monde urbain.
1-4-4 L’accès à la scolarisation restait freiné par le niveau de pauvreté mais aussi par la
prédominance de perceptions sociologiques qui jouent dans le sens de la limitation de
l’alphabétisation et de la scolarisation. Par contrecoup, l’accès à la formation professionnelle
reflète ou reproduit l’accès inégal à l’éducation. La fréquentation des écoles de formation
professionnelle est le fait des citadins et la proportion des ruraux ayant bénéficié des services de la
formation professionnelle est restée dérisoire même dans les années 1990 : 0,4% pour les garçons
et 0,1% pou les filles ! Ces disparités dans les domaines de la formation et de l’éducation
produisent non seulement un renforcement de l’inégalité des chances d’une frange de la
population mais conduisent inéluctablement à l’aggravation des inégalités de revenu et de
48 Cf. Rapport National pour la Conférence Internationale sur la Population et le Développement, Le Caire, 1994.
49 Voir la contribution de Mounir Zouiten au recueil Pauvreté et Facteurs d’exclusion sociale, pp. 127- 137.
50 Sur l’ampleur et la nature de ces déficits sociaux, voir la réplique du Premier Ministre A. Elyoussofi au débat
parlementaire sur la déclaration de politique générale du Gouverne ment d’Alternance Mai 1998.
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