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1-3-4 En somme, dans le cadre d’un environnement économique plus assaini, divers facteurs clés
ont contribué à l’allégement de la pauvreté. Ainsi, les réformes du cadre incitatif ont encouragé la
croissance des secteurs d’activité plus intensifs en main d’œuvre et plus orientés vers
l’exportation : en fait l’allégement de la pauvreté a été réalisé par le développement d’emplois
temporaires, non qualifiés, rémunérés à des salaires réels bas, localisés plus particulièrement dans
le secteur informel. D’un autre côté, la pluviométrie favorable sur plusieurs années a contribué à
accroître la production agricole ainsi que les revenus ruraux, les ajustements des salaires minimum
ont garanti le pouvoir d’achat des ouvriers agricoles et les transferts des résidents marocains à
l’étranger ont contribué à maintenir des ménages ruraux au dessus du seuil de pauvreté. Enfin,
dans le cadre de la réduction du déficit budgétaire, la diminution des dépenses sociales a été
moins forte que celles des dépenses publiques globales, mais en termes réels par habitant elle a
baissé de 2% par an.
Malgré une réduction soutenue du déficit public durant la décennie écoulée, le niveau des
dépenses de l’Etat au Maroc demeure élevé relativement à ceux des pays comparables. Les
dépenses du Budget général se montent à environ un quart du PIB et la dépense consolidée de
l’Etat atteint environ quatre points de pourcentage de plus. Le Maroc consacre des parts
relativement importantes aux dépenses sociales. Mais, dans l’ensemble, l’impact social de cet
effort restait en deçà de ce que nécessitait un tissu social gangrené par la pauvreté,
l’analphabétisme et les lacunes dans les domaines de la formation.
Si les résultats de différentes enquêtes infirment l’idée de dégradation du niveau d’accessibilité
aux principaux services sociaux de base, il n’en demeure pas moins que le niveau de dépenses
consacrées à la promotion de l’homme est resté en dessous des besoins et des attentes. Entre
1982 et 1991, les dépenses d’éducation se sont comprimées de 6,5% à 5,3% du PIB. Celles de la
santéde1,1%à0,9% 45 . C’est là un fait qui explique l’accumulation de retards préjudiciables à la
mise à niveau du tissu social.
1-4 1993-1998 : l’ère du post ajustement et de prise de conscience des exigences de la mise
àniveau.
1-4-1 Confronté, dans les années quatre-vingts, aux problèmes d'ajustement majeurs imputables à la
fois à des facteurs externes défavorables et à des faiblesses structurelles accentuées par des
traitements de politique économique inappropriés, le Maroc a entrepris un vaste programme de
restructuration de son économie visant le redressement des équilibres fondamentaux, le
renforcement de l'épargne, l'amélioration du climat des investissements, l’intensification des
réalisations en matière d’infrastructures et l'accroissement de la compétitivité de son appareil de
production.
Les premiers efforts déployés en matière de réformes économiques et sociales ont permis de
redresser progressivement et laborieusement les grands équilibres et d’assurer une croissance
appréciable sur le long terme. D’un autre côté et malgré les contraintes sévères dues au manque
de ressources financières et aux conditions climatiques et adversités internes défavorables, des
ressources importantes et inédites ont été allouées aux secteurs sociaux. Toutefois, si certains
indicateurs sociaux se sont améliorés (dont le nombre de personnes en dessous du seuil de
pauvreté, la régression du taux de mortalité infantile et la baisse relative du taux
d’analphabétisme), les avancées n’ont pu être accomplies au rythme souhaité et les déficits
sociaux vont se révéler rebelles. L’héritage se proclamait indissoluble.
45 Cf. Touhami Abdelkhalek, la pauvreté au Maroc, Recueil des contributions, op. cit. p. 26.
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