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au début du Plan 1973-77 une nouvelle stratégie de développement urbain et des activités
productives.
Durant la décennie 73-82, l'économie marocaine a connu deux types d’évolution très contrastée.
Jusqu'en 1977, profitant de la brusque envolée des recettes d’exportation des phosphates, l'Etat a
mis en ouvre un plan qui visait une croissance accélérée et une répartition améliorée des fruits de
cette croissance. Mais à peine entamé, le Plan fût révisé pour intégrer un programme
supplémentaire d'investissements extrêmement ambitieux. Dictée par l’euphorie, cette révision
portait en elle même de nombreux risques, de déséquilibres internes et externes notamment.
Cette phase d'investissement intensif ne va pas manquer d’engendrer des déséquilibres
importants. A partir de 1978, l’ambition s’est refroidie et l’approche volontariste a fait place aux
objectifs de redressement et à des mesures d'austérité en vue de rétablir les grands équilibres.
Ces déséquilibres devaient émerger rapidement à la suite d'une accumulation d’adversités et de
contraintes: la chute des prix du phosphate, la récession économique mondiale, les restrictions
imposées par la Communauté économique européenne aux débouchés extérieurs, la question de
l'intégrité territoriale. La phase d'investissement intensif a débouché sur une structure
économique déséquilibrée, des déficits financiers très prononcés et des besoins de financement
extérieur fortement accrus. Elle a dû être interrompue en 1978 pour faire face aux nécessités de
redressement financier.
1-2-2 Le plan quinquennal 1973-77, s’était donné trois objectifs prioritaires: (i) la mobilisation
des capacités productives du pays en vue d'assurer un taux de croissance élevé, (ii) la création
d'emplois et l'amélioration des conditions de vie de la population, et (iii) une répartition plus
équitable des fruits de la croissance. Bénéficiant d’une conjoncture éphémèrement favorable, ce
quinquennat a permis la relance du système éducatif, principalement dans le supérieur.
La stratégie retenue à l’époque avait mis l’accent sur des mesures générales de politique
économique, telle que la fiscalité, la création d’emploi et la poursuite de politiques sociales plus
ambitieuses, En reconnaissant que la situation particulière de certains groupes sociaux devait faire
l’objet de mesures plus spécifiques, telles que la distribution des terres ou le développement de
l’agriculture en sec, tout semblait conduire vers l’adoption de mesures de politique sociale mieux
ciblées. Dans la pratique ça ne sera pas le cas. Les moyens ne sont plus au rendez-vous.
Malgré une croissance forte, l’élévation du niveau de vie des ménages les plus pauvres ne s’est pas
réalisée. Le lien reliant la création des richesses à l’élévation du niveau de vie des ménages les
plus pauvres n’a pas été établi. La participation des différentes catégories sociales au processus de
développement est demeurée inégale. L’impact social de la forte augmentation des crédits
budgétaires affectés à la réalisation des différentes politiques sociales n’a pas été à la hauteur de
l’effort financier. Si le niveau des indicateurs sociaux s’est amélioré (l’espérance de vie à la
naissance est ainsi passée de 45 à 55 ans entre 1956 et 1977), l’objectif de réduction de la
pauvreté ne s’est pas concrétisé. La raison fondamentale à la base d’une telle politique paraît être
l’inadaptation des moyens de lutte contre la pauvreté. Ceux-ci ressortaient d’une philosophie de
l’assistance et du subventionnement.
1-2-3 La période 1971-1977 a été marquée par la continuation des tendances passées, de sorte
que le pourcentage de ménages pauvres en milieu rural n’a pas connu de diminution, alors que la
forte croissance du secteur industriel aurait fait diminuer le nombre relatif de ménages pauvres ne
milieu urbain (28%). Durant cette période, le secteur agricole n’a pas en effet connu de
croissance. La valeur ajoutée agricole en 1978 était au même niveau qu’en 1971 (à prix constants),
ce qui compte tenu de la croissance de la production agricole en irrigué, indique que le niveau de
vie des exploitants agricoles en sec (bour) est resté constant ou a diminué. Comme la majorité des
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