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2.7 Problématique du financement
La problématique du financement a toujours revêtu un caractère déterminant dans l’évolution du
système, elle se pose à la fois en termes de sources de financement et de gestion du système,
d’affectation des ressources mobilisées et de maîtrise des coûts.
Actuellement, la structure du financement du système est constituée essentiellement du Budget
Généraldel’État,duproduitdelataxeverséeparlesentreprisesàraisonde1.6%delamasse
salariale, la contribution des familles qui supportent les frais de formation dans le secteur privé et
enfin les dons mobilisés au cours de ces dernières années dans le cadre de la coopération
internationale.
Les indicateurs du financement de la F.P établis par le Ministère en charge de la formation
professionnelle, font ressortir au titre de l’exercice 2007, un financement global de 2,903 Milliard
de dirhams. La part du BGE et la TFP représente 74,5 et celle supportée par le secteur privé
(contribution des ménages et investissement privé) est de l’ordre de 20,7 %, alors que les dons
mobilisés dans le cadre de la coopération international interviennent à hauteur de 4,8 %.
Chacune de ces sources de financement présente des limites et des contraintes qui pèsent sur le
fonctionnement global du système et sur sa capacité à faire face aux besoins de développement
quantitatifs et qualitatifs de la formation.
Ainsi, les limites du financement public se faisaient sentir dès les premières années de la réforme
de 1984 21 . Après une période de croissance des dépenses d’investissement de l’État entre 1984 et
1990, les tendances générales observées au cours de la décennie était en faveur de la diminution
des budgets de l’État à l’investissement, une baisse estimée à 50 % en dirhams constants 22 .
La moyenne annuelle des dotations budgétaires consacrées à la formation professionnelle entre
1991-92 et 1998-99 est de l’ordre de 369 M DH, soit 0,62 % du budget général de l’éducation et
de la formation. À ces dotations, viennent s’ajouter les crédits ouverts pour le secteur dans les
budgets d’investissement des autres départements formateurs 23 .
À cette contrainte budgétaire, s’ajoute la complexité du système d’allocation des ressources dans
le secteur public, liée, notamment, à l’indépendance budgétaire des départements formateurs et à
la difficulté d’identification des ressources allouées à la formation professionnelle dans le budget
global de ces départements.
L’autorité gouvernementale chargée de la formation professionnelle se trouve dans ces conditions
privée des moyens de contrôle et peu impliquée dans le système décisionnel d’allocation des
ressources.
Pour ce qui est de la taxe de la formation professionnelle qui constitue une composante
essentielle du dispositif de financement de la formation professionnelle au niveau de l’OFPPT,
elle continue de soulever de façon récurrente des problèmes de finalité et de modalités de gestion
du produit de cette taxe.
21 L’étude du coût et du financement de la formation professionnelle réalisée par l’Administration de la Formation Professionnelle et
de la Formation des Cadres en 1987 dans le cadre du premier projet formation / BIRD conclut que le secteur public ne pourrait
financer la croissance prévue de la f.P voir « Étude du sous-secteur de la F.P au Maroc » BIRD. 12 mai 1989 ; P. 24 voir également
la communication de M. ALIOUA « Pour une stratégie intégrée du financement de la F.P », colloque national sur la F.P Tome I,
1991, P. 84.
22 voir « Projet de réforme du système d’éducation et de formation » – composante formation professionnelle, DFP 1998 p. 7
23 voir M. BOUSSAID, l’analyse du financement public des secteurs de l’éducation et de la formation, COSEF. 2000 pp. 392 & 420
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