Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en antwoorden

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12916 QRVA 51 077 09 - 05 - 2005 DO 2004200502852 DO 2004200502852 Question no 37 de Mme Zoé Genot du 9 décembre 2004 (Fr.) au vice-premier ministre et ministre du Budget et des Entreprises publiques: Plan de management des présidents des comités de direction des SPF. Conformément à l’article 11 de l’arrêté royal du 29 octobre 2001 relatif à la désignation et à l’exercice des fonctions de management dans les services publics fédéraux, les présidents des comités de direction des services publics fédéraux (SPF) doivent, dans les trois mois de leur nomination, remettre à leur ministre un projet de plan de management et un projet de plan opérationnel (un délai de six mois est en projet). Pour les présidents qui n’ont pas encore réalisé de plan ou qui les ont réalisés hors délai, je constate que l’article 17 de l’arrêté royal précité du 29 octobre 2001 prévoit que l’évaluation bisannuelle et l’évaluation finale du titulaire d’une fonction de management donnent lieu à la mention «insuffisant» lorsque les objectifs de prestation et leur développement concret, tels que prévus dans le plan de management et le plan opérationnel, n’ont manifestement pas été réalisés. 1. Pourriez-vous communiquer à quelle date le président du SPF qui dépend de votre compétence a réalisé les plans précités et, le cas échéant, si certains présidents n’ont pas encore réalisé de plan? 2. Si les plans ont été approuvés, pourriez-vous communiquer si ces plans ont été diffusés et où les dits plans sont consultables par les agents des services publics fédéraux concernés et, éventuellement, par les citoyens? Réponse du vice-premier ministre et ministre du Budget et des Entreprises publiques du 3 mai 2005, à la question no 37 de Mme Zoé Genot du 9 décembre 2004 (Fr.): En réponse à ses questions, j’ai l’honneur de communiquer les éléments suivants à l’honorable membre. En ce qui concerne le SPF Budget et Contrôle de la gestion, il peut être répondu ce qui suit. 1. Désigné en date du 1er février 2002, le Président du comité de direction du SPF Budget et Contrôle de la gestion a réalisé et introduit son plan de gestion initial en date du 30 avril 2002. Après adaptations et avis de l’Inspection des Finances, j’ai pu approuver ledit plan, le 24 décembre 2002. 2. Le plan approuvé a fait l’objet d’une diffusion et d’une communication particulière à l’ensemble du Vraag nr. 37 van mevrouw Zoé Genot van 9 december 2004 (Fr.) aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en Overheidsbedrijven: Managementplan van de voorzitters van de directiecomités van de federale overheidsdiensten. Krachtens artikel 11 van het koninklijk besluit van 29 oktober 2001 betreffende de aanduiding en de uitoefening van de managementfuncties in de federale overheidsdiensten, moeten de voorzitters van de directiecomités van de federale overheidsdiensten (FOD’s) binnen de drie maanden na hun aanstelling een ontwerp van managementplan en operationeel plan aan de bevoegde minister overmaken (de termijn wordt mogelijk op zes maanden gebracht). Wat betreft de voorzitters die de plannen nog niet of buiten de termijn hebben opgesteld, stel ik vast dat artikel 17 van het voornoemde koninklijk besluit van 29 oktober 2001 bepaalt dat de tweejaarlijkse evaluatie en de eindevaluatie van de houder van een managementfunctie worden besloten met de vermelding «onvoldoende» wanneer de prestatiedoelstellingen en de concrete uitwerking ervan, zoals vervat in het managementplan en het operationeel plan, klaarblijkelijk niet werden verwezenlijkt. 1. Kan u meedelen wanneer de voorzitter van de FOD waarvoor u bevoegd bent de voornoemde plannen heeft opgesteld? Zijn er voorzitters die dit nog niet hebben gedaan? 2. Indien de plannen werden goedgekeurd, werden zij dan ook verspreid? Waar kunnen de ambtenaren van de betrokken FOD’s, en eventueel de burgers, die plannen raadplegen? Antwoord van de vice-eerste minister en minister van Begroting en Overheidsbedrijven van 3 mei 2005, op de vraag nr. 37 van mevrouw Zoé Genot van 9 december 2004 (Fr.): In antwoord op de gestelde vragen heb ik de eer het geachte lid het volgende mee te delen. Wat betreft de FOD Budget en Beheerscontrole kan het volgende antwoord worden gegeven. 1. De voorzitter van het directiecomité van de FOD Budget en Beheerscontrole werd benoemd op 1 februari 2002. Hij heeft zijn oorspronkelijk managementplan opgesteld en ingediend op 30 april 2002. Na aanpassingen en advies van de Inspectie van Financiën heb ik zijn plan goedgekeurd op 24 december 2002. 2. Dit plan werd verspreid onder en meegedeeld aan alle personeelsleden. Het kan worden geraad- CHAMBRE 3e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2004 2005 KAMER 3e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

QRVA 51 077 12917 09 - 05 - 2005 personnel. Ce plan peut être consulté sur l’intranet de ce SPF et est accessible à tous, depuis le mois de février, sur son site web rénové. Ce plan de gestion a également été distribué en commission parlementaire et a servi de base aux discussions budgétaires des années 2003, 2004 et 2005. DO 2004200502899 DO 2004200502899 Question n o 39 de M. Carl Devlies du 15 décembre 2004 (N.) au vice-premier ministre et ministre du Budget et des Entreprises publiques: Administrations et institutions. — Paiement d’intérêts de retard. Au cours de la période 1997-1999, les pouvoirs publics flamands sont parvenus à réduire considérablement le montant des intérêts de retard à payer par les différents départements et services à gestion séparée. Dans cet intervalle, ces intérêts ont diminué de 4,8 à 1,4 millions d’euros, pour se stabiliser, en 2000 et 2001, aux alentours de 1,8 à 1,9 millions d’euros. En 2002, l’on a assisté à une rupture de tendance et les intérêts de retard se sont montés à 4,8 millions d’euros, essentiellement à cause d’un dossier non clôturé au département des Travaux publics et à la suite de l’introduction d’un nouveau système comptable. En 2003, on a pu réduire considérablement ce montant, notamment grâce à la modification de la réglementation relative aux intérêts de retards dans le cadre des marchés publics. Cela a permis de limiter le montant des intérêts payés à 2,5 millions d’euros. En 2004, les intérêts de retard risquent de remonter d’environ 17%. Les pouvoirs publics fédéraux devraient également faire le nécessaire pour éviter des dépenses superflues. En effet, le paiement d’intérêts de retard se fait au détriment des moyens budgétaires destinés à la poursuite des objectifs politiques. 1. Pourriez-vous me fournir un aperçu des intérêts de retard payés par les administrations et les autres institutions sous votre tutelle en 2000, 2001, 2002, 2003 et 2004? 2. Qu’est-ce qui a conduit au paiement d’intérêts de retard? 3. Le deuxième alinéa de la disposition légale 1-01- 07 du budget des dépenses 2004 stipule que les ministres ordonnateurs ou leurs délégués communiquent tous les trois mois à la Chambre des représentants et à la Cour des comptes une liste des dépenses qui, n’ayant pas été effectuées en 2003 à la suite de l’annulation des crédits y afférents, sont imputées au pleegd op het «intranet» van deze FOD en is sedert februari voor iedereen toegankelijk op de vernieuwde webstek van deze FOD. Dit managementplan werd ook uitgedeeld in de parlementaire commissie en vormde de grondslag voor de begrotingsbesprekingen voor de jaren 2003, 2004 en 2005. Vraag nr. 39 van de heer Carl Devlies van 15 december 2004 (N.) aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en Overheidsbedrijven: Administraties en instellingen. — Uitbetaling verwijlintresten. De Vlaamse overheid slaagde er in de periode 1997- 1999 in om een neerwaartse trend te realiseren inzake de verwijlintresten bij de verschillende departementen en diensten met afzonderlijk beheer. In die periode daalden de betaalde verwijlintresten van 4,8 miljoen euro tot 1,4 miljoen euro. In 2000 en 2001 stabiliseerden de betaalde verwijlintresten rond een bedrag van 1,8 à 1,9 miljoen euro. In 2002 was er evenwel een trendbreuk en bedroegen de betaalde verwijlintresten 4,8 miljoen euro, voornamelijk door een aanslepend dossier bij Openbare Werken en de overschakeling naar een nieuw boekhoudsysteem. In 2003 kon men het hoge niveau van 2002 fors doen dalen, mede door de gewijzigde reglementering inzake de verwijlintresten bij overheidsopdrachten, en een daling realiseren tot 2,5 miljoen euro. In 2004 dreigt evenwel opnieuw een stijging met zo’n 17%. Ook de federale overheid dient dergelijke onnodige uitgaven te vermijden. Het betalen van verwijlintresten betekent immers dat budgettaire middelen worden afgewend van de beleidsdoelstellingen. 1. Kan u een overzicht geven van de verwijlintresten die in 2000, 2001, 2002, 2003 en 2004 werden uitbetaald door de administraties en de andere instellingen die onder uw toezicht staan? 2. Wat zijn de oorzaken die hebben geleid tot het betalen van verwijlintresten? 3. Het tweede lid van wetsbepaling 1-01-07 van de uitgavenbegroting 2004 bepaalt dat de ordonnancerende ministers of hun afgevaardigden elk trimester een lijst zouden overzenden aan de Kamer van volksvertegenwoordigers en aan het Rekenhof van uitgaven die, aangezien ze niet betaald werden in de loop van 2003 wegens annulering van de kredieten, worden aan- CHAMBRE 3e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2004 2005 KAMER 3e ZITTING VAN DE 51e ZITTINGSPERIODE

12916 QRVA 51 077<br />

09 - 05 - 2005<br />

DO 2004200502852 DO 2004200502852<br />

Question no 37 de Mme Zoé G<strong>en</strong>ot du 9 décembre<br />

2004 (Fr.) au vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre du<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> des Entreprises publiques:<br />

Plan de managem<strong>en</strong>t des présid<strong>en</strong>ts des comités de<br />

direction des SPF.<br />

Conformém<strong>en</strong>t à l’article 11 de l’arrêté royal du<br />

29 octobre 2001 relatif à la désignation <strong>et</strong> à l’exercice<br />

des fonctions de managem<strong>en</strong>t dans les services publics<br />

fédéraux, les présid<strong>en</strong>ts des comités de direction des<br />

services publics fédéraux (SPF) doiv<strong>en</strong>t, dans les trois<br />

mois de leur nomination, rem<strong>et</strong>tre à leur ministre un<br />

proj<strong>et</strong> de plan de managem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> un proj<strong>et</strong> de plan<br />

opérationnel (un délai de six mois est <strong>en</strong> proj<strong>et</strong>).<br />

Pour les présid<strong>en</strong>ts qui n’ont pas <strong>en</strong>core réalisé de<br />

plan ou qui les ont réalisés hors délai, je constate que<br />

l’article 17 de l’arrêté royal précité du 29 octobre 2001<br />

prévoit que l’évaluation bisannuelle <strong>et</strong> l’évaluation<br />

finale du titulaire d’une fonction de managem<strong>en</strong>t<br />

donn<strong>en</strong>t lieu à la m<strong>en</strong>tion «insuffisant» lorsque les<br />

objectifs de prestation <strong>et</strong> leur développem<strong>en</strong>t concr<strong>et</strong>,<br />

tels que prévus dans le plan de managem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> le plan<br />

opérationnel, n’ont manifestem<strong>en</strong>t pas été réalisés.<br />

1. Pourriez-vous communiquer à quelle date le<br />

présid<strong>en</strong>t du SPF qui dép<strong>en</strong>d de votre compét<strong>en</strong>ce a<br />

réalisé les plans précités <strong>et</strong>, le cas échéant, si certains<br />

présid<strong>en</strong>ts n’ont pas <strong>en</strong>core réalisé de plan?<br />

2. Si les plans ont été approuvés, pourriez-vous<br />

communiquer si ces plans ont été diffusés <strong>et</strong> où les dits<br />

plans sont consultables par les ag<strong>en</strong>ts des services<br />

publics fédéraux concernés <strong>et</strong>, év<strong>en</strong>tuellem<strong>en</strong>t, par les<br />

citoy<strong>en</strong>s?<br />

Réponse du vice-premier ministre <strong>et</strong> ministre du<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> des Entreprises publiques du 3 mai 2005, à la<br />

question no 37 de Mme Zoé G<strong>en</strong>ot du 9 décembre 2004<br />

(Fr.):<br />

En réponse à ses questions, j’ai l’honneur de<br />

communiquer les élém<strong>en</strong>ts suivants à l’honorable<br />

membre.<br />

En ce qui concerne le SPF Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> Contrôle de la<br />

gestion, il peut être répondu ce qui suit.<br />

1. Désigné <strong>en</strong> date du 1er février 2002, le Présid<strong>en</strong>t<br />

du comité de direction du SPF Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> Contrôle de la<br />

gestion a réalisé <strong>et</strong> introduit son plan de gestion initial<br />

<strong>en</strong> date du 30 avril 2002. Après adaptations <strong>et</strong> avis de<br />

l’Inspection des Finances, j’ai pu approuver ledit plan,<br />

le 24 décembre 2002.<br />

2. Le plan approuvé a fait l’obj<strong>et</strong> d’une diffusion <strong>et</strong><br />

d’une communication particulière à l’<strong>en</strong>semble du<br />

Vraag nr. 37 van mevrouw Zoé G<strong>en</strong>ot van 9 december<br />

2004 (Fr.) aan de vice-eerste minister <strong>en</strong> minister<br />

van Begroting <strong>en</strong> Overheidsbedrijv<strong>en</strong>:<br />

Managem<strong>en</strong>tplan van de voorzitters van de directiecomités<br />

van de federale overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>.<br />

Kracht<strong>en</strong>s artikel 11 van h<strong>et</strong> koninklijk besluit van<br />

29 oktober 2001 b<strong>et</strong>reff<strong>en</strong>de de aanduiding <strong>en</strong> de uitoef<strong>en</strong>ing<br />

van de managem<strong>en</strong>tfuncties in de federale overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>,<br />

mo<strong>et</strong><strong>en</strong> de voorzitters van de directiecomités<br />

van de federale overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> (FOD’s)<br />

binn<strong>en</strong> de drie maand<strong>en</strong> na hun aanstelling e<strong>en</strong> ontwerp<br />

van managem<strong>en</strong>tplan <strong>en</strong> operationeel plan aan<br />

de bevoegde minister overmak<strong>en</strong> (de termijn wordt<br />

mogelijk op zes maand<strong>en</strong> gebracht).<br />

Wat b<strong>et</strong>reft de voorzitters die de plann<strong>en</strong> nog ni<strong>et</strong> of<br />

buit<strong>en</strong> de termijn hebb<strong>en</strong> opgesteld, stel ik vast dat<br />

artikel 17 van h<strong>et</strong> voornoemde koninklijk besluit van<br />

29 oktober 2001 bepaalt dat de tweejaarlijkse evaluatie<br />

<strong>en</strong> de eindevaluatie van de houder van e<strong>en</strong> managem<strong>en</strong>tfunctie<br />

word<strong>en</strong> beslot<strong>en</strong> m<strong>et</strong> de vermelding<br />

«onvoldo<strong>en</strong>de» wanneer de prestatiedoelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

de concr<strong>et</strong>e uitwerking ervan, zoals vervat in h<strong>et</strong><br />

managem<strong>en</strong>tplan <strong>en</strong> h<strong>et</strong> operationeel plan, klaarblijkelijk<br />

ni<strong>et</strong> werd<strong>en</strong> verwez<strong>en</strong>lijkt.<br />

1. Kan u meedel<strong>en</strong> wanneer de voorzitter van de<br />

FOD waarvoor u bevoegd b<strong>en</strong>t de voornoemde plann<strong>en</strong><br />

heeft opgesteld? Zijn er voorzitters die dit nog ni<strong>et</strong><br />

hebb<strong>en</strong> gedaan?<br />

2. Indi<strong>en</strong> de plann<strong>en</strong> werd<strong>en</strong> goedgekeurd, werd<strong>en</strong><br />

zij dan ook verspreid? Waar kunn<strong>en</strong> de ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong><br />

van de b<strong>et</strong>rokk<strong>en</strong> FOD’s, <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel de burgers, die<br />

plann<strong>en</strong> raadpleg<strong>en</strong>?<br />

Antwoord van de vice-eerste minister <strong>en</strong> minister<br />

van Begroting <strong>en</strong> Overheidsbedrijv<strong>en</strong> van 3 mei 2005,<br />

op de vraag nr. 37 van mevrouw Zoé G<strong>en</strong>ot van<br />

9 december 2004 (Fr.):<br />

In antwoord op de gestelde <strong>vrag<strong>en</strong></strong> heb ik de eer h<strong>et</strong><br />

geachte lid h<strong>et</strong> volg<strong>en</strong>de mee te del<strong>en</strong>.<br />

Wat b<strong>et</strong>reft de FOD Budg<strong>et</strong> <strong>en</strong> Beheerscontrole kan<br />

h<strong>et</strong> volg<strong>en</strong>de antwoord word<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong>.<br />

1. De voorzitter van h<strong>et</strong> directiecomité van de FOD<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>en</strong> Beheerscontrole werd b<strong>en</strong>oemd op 1 februari<br />

2002. Hij heeft zijn oorspronkelijk managem<strong>en</strong>tplan<br />

opgesteld <strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d op 30 april 2002. Na<br />

aanpassing<strong>en</strong> <strong>en</strong> advies van de Inspectie van Financiën<br />

heb ik zijn plan goedgekeurd op 24 december 2002.<br />

2. Dit plan werd verspreid onder <strong>en</strong> meegedeeld<br />

aan alle personeelsled<strong>en</strong>. H<strong>et</strong> kan word<strong>en</strong> geraad-<br />

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