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La Faute Sur Mer – VENDEE
Aménagement de la zone du « HAVRE »
Pointe d’Arçais
A.P.H Siège social Mairie 85460 La Faute sur Mer – Tél. 02.51.97 19 20
Président Jean-Pierre DEVANNE : jpc.devanne@orange.fr / 05.49.33.41.45
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Note de synthèse
I – Présentation du site
SOMMAIRE
II – L’association des Propriétaires du Havre (APH)
III – La tempête Xynthia
IV – Le Plan de Prévention des Risques d’Inondation PPRI
V- Le projet d’aménagement
Conclusion
Liens & Bibliographie
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Note de synthèse
La Faute sur Mer, commune touristique du littoral vendéen (1 000 habitants
l’hiver/30 000 l’été avant Xynthia), très pavillonnaire, se prolonge vers la Pointe
d’Arçais par le site du « Havre » d’une superficie de 37 ha, bordé d’un côté par le
Lay et de l’autre par une forêt domaniale et traversé par une route qui conduit à
l’Ecomusée du conservatoire du littoral, récemment créé.
Ce site est divisé en parcelles appartenant à 450 propriétaires généralement
transmises par filiation ou acquises par des campeurs soucieux de la protection de
l’environnement et respectueux de la sérénité du lieu.
Ces terrains sont occupés de début mai à fin septembre par plus de 2 000
« campeurs sur terrain privé » (caravanes, petits chalets en bois) qui entretiennent
cet espace gardé naturel et riche d’échanges intergénérationnels, familiaux et
amicaux. Ces résidents contribuent par ailleurs à l’économie saisonnière locale.
Cette zone n’a pas été directement inondée lors de la tempête Xynthia car la digue
qui la borde a assuré son rôle de protection ; les 70 cm d’eau qui l’ont recouverte
sont venus des débordements de l’inondation des zones construites (actuellement en
cours de démolition).
Dans le cadre du PPRI (Plan de Prévention des Risques d’Inondation) en cours et des
conséquences en matière de recomposition des territoires de la Faute Sur Mer,
l’Association des Propriétaires du Havre (APH) souhaite s’inscrire, avec l’Etat et
l’ensemble des collectivités, en tant que co-constructeur du projet
d’aménagement de la zone du Havre dans le cadre d’un Contrat Régional de
Solidarité Territoriale.
Ce projet audacieux conciliera :
les souhaits de la quasi totalité des propriétaires : des parcelles non
constructibles réservées au camping et à des habitations légères ,
les obligations en matière de sécurité : application du PPRI, entretien des
terrains par leurs occupants évitant la prolifération de friches et taillis
facteurs de propagation des incendies,
la préservation du caractère naturel du site, la protection de
l’environnement : préservation de la biodiversité, non pollution des sols et des
surfaces,
l’autosuffisance énergétique (pas de création de réseau électrique),
la priorité de circulation aux randonneurs et cyclistes,
les besoins de l’économie locale durablement touchée par la baisse de
fréquentation des commerces.
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La création d’un aménagement réglementé, type Parc Résidentiel de Loisirs et de
Camping privé, répond à toutes ces exigences et permet de mettre en évidence et
de valoriser, qu’après le traumatisme de 2010, un aménagement raisonné porteur
d’une image positive est possible et nécessaire.
C’est dans cet esprit constructif que, nous, Association des Propriétaires du Havre
(APH), souhaitons pouvoir contribuer efficacement à ce projet avec les
représentants locaux de l’Etat qui nous serons désignés.
Fait à La Faute sur Mer,
Et validé par le Bureau de l’APH
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I - Présentation du site
La Faute sur Mer :
Localisation : petite commune du sud Vendée, située entre Le Lay et l’Océan.
Principales ressources économiques : le tourisme ainsi que les commerces et l’artisanat
qui en découlent.
Population : En hiver, 1 000 habitants - En été, 30 000 résidents.
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La Zone du HAVRE :
Située en direction de la Pointe d’Arçais
Zone non construite, bordée d’un côté par Le Lay et de l’autre par la Forêt domaniale
et traversée par une route qui conduit à l’écomusée de la mer.
La Zone du Havre représente une aire naturelle où la faune et la flore sont respectées,
préservées et appréciées des résidents.
Superficie de la zone : 37 ha découpés en parcelles appartenant à 450 propriétaires. La
commune y dispose d’une réserve foncière.
Classement de la zone avant Xynthia : ZNA
En 2010 : tempête Xynthia.
Depuis, la Faute sur Mer fait face peu à peu aux conséquences humaines et
économiques de la tempête.
Historique :
Les parcelles de la zone du Havre ont été le fruit d’héritages familiaux sur lesquelles s’est
peu à peu investie la génération d’ouvriers d’après-guerre profitant des premiers congés
et y récréant des espaces de forte convivialité.
Ces parcelles appartiennent aujourd’hui en majorité à des propriétaires privés qui
recherchent le calme et la proximité de la nature et de la mer.
La majorité des terrains privés est occupée à partir de mai jusqu’en septembre.
On estime à 2 000 le nombre de personnes qui y séjournent chaque année. Chaque
occupant s’acquitte de la taxe de séjour et de la taxe d’ordures ménagères auprès de
la commune.
Ces terrains sont entretenus par leurs propriétaires qui les ont progressivement
personnalisés, souvent avec goût.
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Toutefois certains cabanons, mobil homes, caravanes fixes qui se sont peu à peu montés
à moindre coût et « sédentarisés » sont d’un caractère esthétique discutable qui nuit à
l’image de ce secteur.
Les terrains ne disposent ni d’eau, ni d’électricité réseau, ni d’assainissement
homologué :
- L’alimentation en eau est assurée par un point d’eau potable unique géré par
l’APH et réservé à ses adhérents (160) moyennant cotisation. D’autre part, de
nombreux propriétaires disposent d‘un puits.
- En ce qui concerne l’électricité, certains propriétaires produisent leur énergie
par des groupes électrogènes ou par des batteries chargées au préalable au
domicile ou par capteurs photovoltaïque.
- L’assainissement reste aussi à l’initiative de chaque propriétaire : fosse
septique, fosse étanche et depuis peu toilettes sèches. Subsiste toutefois la
pratique de rejets en milieu naturel.
- Des points de collecte d’ordures ménagères sont aménagés par la commune
Les nombreux résidents de cette zone sont fortement attachés à « leur » pointe d’Arcay,
lieu de repos et de partage amical. Leur présence contribue à la vie économique de la
commune.
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II - L’Association des Propriétaires du Havre (APH)
L’association a été créée en 1970 sous le numéro : N° W 85300 1474
Selon l’Article 2 de ses statuts, modifiés par l’Assemblée Générale du 26 août
2005, son but est de « de défendre les intérêts des propriétaires et plus particulièrement
de présenter un projet d’aménagement de ce territoire ».
Le Conseil d’Administration actuel a conscience de représenter ses adhérents, que le
développement spontané actuel de ce secteur ne peut perdurer à moyen terme et
qu’un projet d’aménagement est à mener dans un contexte de bilan et de sécurisation
post-Xynthia.
Les engagements écologiques de l’APH :
Le maintien de ce site en zone « non constructible »
Le respect de la bio diversité et de l’environnement
La préservation de l’aspect naturel du site
La non pollution des sols et des surfaces
L’autosuffisance énergétique
La priorité à la circulation des vélos et aux déplacements des
marcheurs
La prévention des risques : inondation, incendie.
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III – La tempête Xynthia
Tout projet réaliste d’aménagement de la zone du Havre à la Pointe d’Arçais doit
prendre en compte les effets locaux de la tempête Xynthia qui s’est abattue sur la Faute
dans la nuit du 27 au 28 février 2010.
A 10 heures du matin le dimanche 28, alors que le plus fort de la tempête est passé, il est
observé que toute la zone du Havre est hors d’eau.
L’eau monte très progressivement durant la journée du dimanche pour atteindre 0.30 m
à 14 heures.
Le lundi 1 er , à 14 heures, la hauteur d’eau est en moyenne de 0.70 m. Quelques points
bas, déjà connus, sont eux recouverts de plus d’1 m d’eau.
L’eau se retire ensuite progressivement.
Compte-tenu de la période de survenance de cette tempête, aucun des terrains
n’était occupé. Mais, même si cette tempête s’était produite en été, période de forte
densité de vacanciers, il apparaît certain qu’elle n’aurait fait aucune victime par
submersion sur la zone du Havre.
Par ailleurs, il n’a pas été constaté de rentrée d’eau par l’extrémité Sud de la Pointe.
La hauteur d’eau en débordement n’a pas excédé quelques centimètres au dessus de
la digue. Les « laisses de mer » dans les grillages en attestent.
L’essentiel de la pénétration de l’eau s’est produit du côté Nord, au niveau des
dernières habitations des Amourettes, à hauteur de la rue du banc des Marsouins.
Entrée de l’eau
Zone des Amourettes
Rue du banc des Marsouins
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Ainsi, la digue a joué son rôle de protection.
En se retirant, la mer a laissé de nombreux déchets.
De plus, les équipements des cabanons, mobil homes et caravanes (literie, meubles
légers…) en dessous du niveau d’eau n’ont pu être réhabilités.
L’organisation du ramassage des déchets a été efficace : sur indication du responsable
de cette opération, l’APH a informé l’ensemble des usagers de la procédure
d’enlèvement et en particulier des points de centralisation.
La ré-appropriation des terrains a été rapide et chacun a mis un point d’honneur à
redonner rapidement une présentation correcte de son espace.
Ainsi, la chronologie de la montée en eau de la zone du Havre a mis en évidence
qu’elle est protégée de la submersion directe tant par son relief que par la présence de
la digue.
Ainsi la réflexion collective sur un projet réaliste d’aménagement maîtrisé et cohérent de
cet espace peut être engagée.
Travaux réalisés autour de la zone du Havre :
- Surélévation et consolidation de la digue
- Intégration des nouvelles contraintes de sécurité dans l’achèvement de
l’écomusée du Conservatoire du littoral à la Pointe d’Arçais.
Travaux programmés :
- Le désenvasement du Lay (OUEST France du 5.04.2011) dans le cadre du
contrat régional de solidarité.
En conséquence, une tempête au moins identique à Xynthia n’aurait aucune incidence
aujourd’hui sur cette zone.
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IV – Le PPRI : Plan de Prévention des Risques d’Inondation
Avant Xynthia, le PPRI en cours était celui de 2007. Il n’a cependant jamais été
appliqué, mais mis en œuvre par anticipation. Il classait alors la zone du Havre en zone
non constructible.
Après Xynthia, un nouveau PPRI est en cours de définition suite à la réalisation d’une
consultation publique. Il tient compte :
- des phénomènes observés lors de la tempête
- de nouvelles mesures d’altimétrie
Les zones littorales seront classées selon leur altitude par rapport au niveau de la mer
(NGF) :
- moins de 3,70m : zone rouge, inconstructible en dur
- de 3,70 à 4,70m : zone bleu foncé, zone constructible avec refuge à l’étage
- plus de 5,70m : zone blanche, pas de recommandation particulière
Situation de la zone du Havre :
La pointe du Havre est actuellement en attente de classement.
Cette zone pourrait être requalifiée et permettre un aménagement du type Parc
Résidentiel de Loisirs et espaces de camping.
Suite à la consultation du projet de PPRI et compte tenu de la sécurisation faite et
en cours, la commune a proposé que la zone du Havre comme l’ensemble de la
Faute puisse bénéficier de « l’habitabilité » à partir de 3m NGF.
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V – Le projet d’aménagement de la zone du Havre
Le projet d’aménagement de la zone du Havre Est-Ouest découle :
- des souhaits de ses propriétaires
- de l’engagement écologique de l’association APH
- de l’intérêt des collectivités territoriales concernées et de leur écoute intéressée
et prend en compte :
- les enjeux économiques locaux
- la sécurisation des personnes et des biens
- les obligations futures du PPRI
Le projet consiste à aménager la zone du Havre Est-Ouest :
- en type Parc Résidentiel de Loisirs (PRL) privés avec habitation LEGERES de loisirs
(HLL) chalets par exemple.
- en espace de camping sur terrains privés
La zone du Havre comprendra donc :
- un aménagement de type Parc Résidentiel de Loisirs privé avec HLL
- un espace de camping privé
- des parties communes
- des espaces et aménagements publics : routes, pistes de randonnées et
cyclables, parking près du Musée ostréicole du Conservatoire du Littoral, et le cas
échéant, des aires de piques-niques, des points d’eau et des sanitaires publics
(WC).
Au préalable de ce projet, différentes obligations sont requises, à savoir :
- la constitution d’un syndicat mixte public/privé définissant le règlement intérieur
et le cahier des charges : surfaces des terrains aménageables, style de
construction…
- la recherche d’un maître d’œuvre
- le remembrement de certaines zones
- l’identification de zones HLL et zones de camping cohérentes et gérées par des
associations syndicales libres s’engageant à respecter le règlement intérieur et le
cahier des charges défini par le syndicat mixte.
1- L’aménagement de type PRL
Le respect du PPRI supposera des chalets
sur pilotis avec ancrages renforcés au sol.
2- L’Espace Camping
Seront autorisés sur ces zones l’installation temporaire du 1
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er mai au 30 septembre de
chaque année de tentes, caravanes, camping-car…

Conclusion
Ce projet d’aménagement de la zone du Havre concilie les intérêts :
- des résidents
- de la commune
- des collectivités territoriales
C’est pourquoi, après avoir recueilli les choix des résidents, pris en compte les
exigence de sécurité, reçu une écoute attentive des collectivités locales, l’APH
recherche le soutien administratif, technique et financier de l’Etat et de l’Europe
nécessaires à la co-Construction de ce projet audacieux et réalisable.
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Liens :
La Faute sur Mer :
www.lafautesurmer.com
Liens & Bibliographie
La Fédération Française de Camping Caravaning sur parcelles privées :
www.ffccpp.fr
Le PPRI :
http://www.vendee.pref.gouv.fr/sections/thematiques/securite/securite_civile/te
mpete_xynthia/projets_de_ppri_pla/view
Toilettes sèches :
http://fr.wikipedia.org/wiki/Toilettes_s%C3%A8ches
Toilettes déshydratées par Kazuba :
http://www.kazuba.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Ite
mid=69&lang=fr
Bibliographie :
France POULAIN : « Guide du camping caravaning sur parcelles privées »
Editions Cheminements, 2005
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